关于2021年党代会工作报告精品多篇

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关于2021年党代会工作报告 篇一

全面深化改革开放，激发决胜全面小康、让中原更加出彩的动力活力

改革开放是决定河南发展前途的关键一招。要坚定不移全面深化改革，坚定不移扩大开放，着力培育体制机制新优势，不断拓展开放发展新空间，为发展注入勃勃生机。

（一）强化改革推动，充分释放发展潜能。坚持正确方向，突出问题导向，增强改革定力，保持改革韧劲，发挥经济体制改革牵引作用，使改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。

聚焦影响经济持续健康发展的突出矛盾深化改革。处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。加快转变政府职能，坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，深化行政审批、商事制度等改革，让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵。毫不动摇巩固和发展公有制经济，深化国有企业改革，坚持党对国有企业的领导，推进产权多元化，积极发展混合所有制经济，优化国有经济布局，健全现代企业制度，规范国有资产监管，增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，着力“搬山破门”，加大教育、医疗、基础设施等领域向社会资本开放力度，构建“亲”、“清”新型政商关系，促进民间投资持续健康发展，激发非公有制经济活力和创造力。完善现代产权制度，依法保护各种所有制经济产权和合法权益，保证其公开公平公正参与市场竞争。深化财税体制改革，健全现代财政制度，加强地方税收体系建设。加快投融资体制改革，推广政府和社会资本合作模式，推进涉企资金基金化改革，规范发展投融资平台。健全主要由市场决定价格的机制，完善公共资源交易平台，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系。深化农村改革，坚持和完善农村基本经营制度，推进农村土地所有权、承包权和经营权“三权分置”改革，分类推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革，健全农村产权交易体系，让农民得收益、能发展。

聚焦影响人民群众切身利益的突出问题深化改革。健全促进就业创业体制机制，消除影响平等就业的制度障碍。推进收入分配制度改革，健全工资决定和正常增长机制，落实企业工资集体协商制度，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，健全再分配调节机制。深化教育领域综合改革，建立健全城乡义务教育资源均衡配置机制，积极推进考试招生制度改革。全面深化医药卫生体制改革，坚持医疗、医保、医药联动，努力在分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等制度建设方面取得突破。建立更加公平更可持续的社会保障制度，完善城乡居民大病保险制度，健全城乡统一的居民基本养老保险和医疗保险制度，推进职工工伤保险省级统筹，推动社会保障由制度全覆盖到法定人员全覆盖。深化住房制度改革，建立购租并举、市场配置与政府保障相结合的住房制度。

（二）实施开放带动，推动中原腹地成为开放前沿。重点推动引进来，积极稳妥走出去，拓展开放的广度和深度，以开放促改革促创新促发展，打造内陆开放高地。

深度融入国家“一带一路”建设。聚焦政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，加快实施航空、铁路国际国内“双枢纽”战略，提升郑州、洛阳主要节点城市辐射带动作用，推动跨省域基础设施协同共建和高效衔接，建设空中丝绸之路、陆上丝绸之路和网上丝绸之路。推动中欧班列（郑州）往返高密度、高效益、常态化运营，把郑州打造成中欧班列内陆枢纽核心节点。积极推进国际产能和装备制造合作，布局建设一批境外园区、“海外仓”和能源原材料生产基地。深化人文交往交流交融，建设丝绸之路文化交流中心。加强旅游、农业、科技、教育、医疗卫生等领域合作，加快形成多领域、全方位的大合作格局。

大力推进中国（河南）自由贸易试验区建设。落实中央关于加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系的要求，围绕建设服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽，以制度创新为核心任务，探索内陆地区深化改革和扩大开放的新途径，创造可复制、可推广的新经验。创新国际物流管理模式，打造国际多式联运物流中心和分拨中心。创新投资便利化制度，降低外商投资准入门槛，建立投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，加快建设对外投资促进体系，实行以备案制为主的对外投资管理方式。创新贸易便利化制度，加快国际贸易“单一窗口”建设，强化通关一体化机制。创新政府管理方式，提升事中事后监管水平，营造国际化、市场化、法治化营商环境。

加快提升郑州航空港经济综合实验区建设水平。以拓展国际航线、完善集疏网络为重点，积极引进国内外大型物流集成商设立营运基地或分拨中心，建设国际货运枢纽和物流中心；以航空物流、高端制造业和现代服务业为重点，大力引进世界500强和国内500强企业，打造以航空经济为引领的现代产业基地；以完善公共服务和生活配套为重点，提升城市综合服务能力，强化开放门户功能和区域竞争优势，提升对全省开放的辐射带动作用。加快推进中国（郑州）跨境电子商务综合试验区建设，向“买全球、卖全球”迈进。整合优化海关特殊监管区域，丰富拓展各类口岸，构建综合性大口岸格局，大力发展口岸经济。

持续推进开放招商。积极承接产业转移，创新招商方式，突出精准招商，注重优质综合服务招商和功能区块整体开发运营招商，鼓励与发达地区共建产业园。坚持引资引智引技相结合，着力引进以中高端产品为主的龙头企业、知名品牌和重大项目，深化与央企战略合作，推动招商引资和承接产业转移向高端化迈进。提升中国（河南）国际投资贸易洽谈会等平台影响力，积极承办国际性重大活动，办好区域性招商活动。加强出口基地建设，创新发展加工贸易，大力发展服务贸易，培育外贸竞争新优势。

改革和开放相辅相成。我们要坚定不移高举改革开放旗帜，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，让改革开放的动力活力澎湃中原！

党代会工作报告 篇二

一、克难攻坚，埋头苦干，为共建和谐美好傩乡奠定了坚实的基础

回顾过去的一年，我们在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真执行省市县各项决策部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动。

以全面建成小康社会为发展主线，结合镇情实际，大胆提出了“城镇带动、产业驱动、旅游拉动”的经济发展战略，着力保障和改善民生，着力加强社会管理，着力加强党的基层组织建设，使全镇的经济社会发展保持了良好的发展势头，再一次迈出了加快建设和谐美好傩乡，实现同步小康的坚实步伐。

物质文明不断加强。全年实现地方生产总值8752.3万元，同比增长20%；财政总收入1011.21万元，同比增长6%；公共财政收入63.78万元；全镇固定资产投资完成4732.2万元，同比增长20 %；农民人均纯收入达5789.33元，同比增长17%；金融机构存款余额11800万元，同比增长5%，贷款余额5700万元，同比增长15%。

紧紧围绕“城镇化建设、万亩花椒产业、铁坑傩文化旅游”三张牌发展战略，排除万难，加快小城镇建设步伐，拆迁42户，圆满完成了老街改造工程，了却了历届党委政府的一块心病，提升了集镇品位。完成了铁坑村傩文化陈列馆及傩戏广场建设工程；按照“四在农家。美丽乡村”要求，在铁坑村示范点的基础上，重力改造了花园村、国家村新农村建设。

高标准硬化了三层通村公路；开工建设了三层经坪顶至荆角--段通乡硬化公路，硬化了坪顶、枫香等9个村的通组公路28.3公里，使全镇的通组公路达到99%，有效的解决了群众的出行难问题。争取资金160多万元先后完成了鲊鱼、坨底、盖坪、木叶、花园、铁坑等村涉及7000多人的饮水工程。

改造了海溪沟、深溪变电站，完成了学校与卫生院公租房建设130套，投资556.37万元完成了农村危房改造暨花园、国家等村土家民居改造工程488户，并如期完成了国家、同心、三角、盖坪、对香等村级办公楼主体工程建设；完成了城乡低保提标核查4877人，全年发放低保金615.72万元，

发放救助粮食22.64万余斤；完成了城乡居民养老保险6293人、完成全年县分任务人数的109%，上缴资金68.96万元、完成县分任务的106%，2686人享受城乡居民养老保险待遇，发放养老保险金161.6万元；全镇新农合参合率达98%，报销医疗补助706.3万元，新增就业人员139人，减少贫困人口1561人，圆满完成了精准扶贫暨巩固减贫摘帽各项工作任务，极大的提升了人民群众生产生活水平。

精神文明显著提升。按照“为民、务实、清廉”要求，在全镇31个党支部1个党总支中深入扎实地开展了党的群众路线教育实践活动，建设完善了“四室一堂”，配齐村级办公设备；广泛开展了“道德讲堂”进村寨、进社区、进机关等系列宣讲活动，使全镇党员干部素质得到进一步提升，党群干群关系得到进一步密切。

成功举办了“古韵傩乡。醉美--”大型文艺晚会，圆满举办了“古韵傩乡。醉美--”书画比赛、摄影比赛等系列活动，将铁坑村成功创建成了全市“十大文明村寨”，成功申报了全省“十大文明古镇”。同时通过对计生工作的高度重视与扎实开展，铁坑村--年荣获全国人口计生基层群众自治示范村称号，我镇一户家庭荣获全省--年度“十佳幸福家庭”荣誉称号。

按照新时代发展要求，我们认清新常态，率先完成了乡镇彩色版报刊--《傩乡之音》的印发，开通了--镇政府网站，--镇“古韵傩乡”微信平台，组织精干力量，高规格制作了“--镇精准扶贫工作纪实”、“--镇--年宣传片”等视频宣传片，为宣传--、推介--起到了积极的作用。大力实施“民心党建”工程，扎实

推进党风廉政和反腐败斗争工作，组建民生项目监督特派组，加大民生工程督查力度，组建“干群连心。同步小康”驻村工作组，加大对群众帮扶力度，组建效能督查组，加大干部作风建设管理力度，--年，共立案查办干部职工违纪违法案件2件，开除党籍1人，党内警告1人，全镇通报批评5人，诫勉谈话4人(次)。

全力支持人大、政府开展工作，教育事业蓬勃发展，卫生事业明显改善，全年无重特大安全事故发生，社会维稳工作成效明显，群众诉求渠道进一步拓宽，人民武装工作稳步推进，认真贯彻民族宗教政策，爱国统一战线得到了进一步发展，关工委、工会、共青团、妇联、残联等人民团体的桥梁纽带作用得到了充分发挥。

改革创新稳步推进。紧紧围绕“城镇带动、产业驱动、旅游拉动”经济发展战略，详细制定了打好“城镇化建设、万亩花椒产业、铁坑傩文化旅游”三张牌的发展方针，全力构建“和谐美好新傩乡”建设蓝图。在城镇化建设上，除圆满完成老街改造外，按照“镇有新街、村有新寨、绿色小镇、美丽乡村”的奋斗目标，详细制定了梨子堡建设规划图，成功争取了303省道过境我镇，为下步打好城镇化建设牌奠定了坚实的基础。

在万亩花椒产业上，通过组织干部群众外出学习、出台优惠政策等措施，已发展花椒近5000亩，预计3年内可完成2万亩的种植面积，“黔中花椒之乡”的美誉指日可待。

在傩文化旅游产业上，紧紧围绕“中国傩村〃靓丽铁坑”的发展目标，进一步挖掘、开发、打造傩文化产业，完成了傩文化陈列馆及傩戏广场等建设，铁坑村傩戏旅游观光亭系列工程也正在实施之中，打造了与傩文化旅游配套的--镇，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治镇的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，更是我镇积极适应新常态，开创发展新局面，全面构建和谐美好傩乡，实现后发赶超的重要之年。

今年工作的主要目标是：

——实现全镇地方生产总值增长20%；

——社会固定资产投资增长20%；

——财政总收入和一般公共预算收入分别增长15%、10%； ——农民人均纯收入增长20%；

——存贷款余额分别增长15%和20%以上；

——粮食产量达0.63万吨以上；

——城镇登记失业率控制在4.2%以内；

——人口出生率控制在12.62‰以内；

——森林覆盖率50%以上。

要实现以上目标，今年必须重点抓好以下几项工作。 --镇--年党代会党委工作报告 — 6 —

全面认识新常态，积极适应新常态，准确把握加快建设和谐美好傩乡与全面建成同步小康的新形势

正确认识新常态，是为了更好的适应和把握新常态。我们要把--镇的工作放到全国、全省、全市、全县的大背景中去思考，准确把握新常态、主动适应新常态、科学引领新常态。对--来说，主要有以下几个方面的新常态。

一是逆水行舟，不进则退，是--的一种新常态；从全县来看，德江正在跨越发展，竭力打造区域性中心城市和黔东北铁路交通枢纽，很多乡镇的地域条件与资源优势都比我镇要好，发展的起跑线自然比我们要高出很多，我们的区位优势与交通、产业都不如人家。

我们的发展必须在现有的基础上向其它乡镇看齐，逆水行舟不进则退，我们必须认清形势、理清发展思路、把握机遇，乘势而上、迎难而进、顺势而为，以敢拼、敢抢、敢为的精神，以多出别人十倍的努力，切实做到发展不减速、不停步、不退位，全力确保全镇经济社会又好又快发展。

二是解放思想，团结奋发，是--的一种新常态；近年来，我镇城镇化建设、产业结构调整、傩文化打造等各项工作总体上来讲都取得了一定的成效，这些成绩的取得，靠的是什么？靠的就是解放思想，靠的就是改革创新，靠的就是团结奋发，我们要认真的总结经验，进一步解放思想，进一步凝聚力量，进一步团结奋发，加快乡镇工作转型升级，完成“小部制”改革，加大城乡统筹力度，加强社会创新管理，加速经济发展进程，加紧落实好“四议两公开”工作机制。

只有这样，我们才不会被落后；只有这样，我们才能不断自我超越；只有这样，我们--的未来才会有盼头。

坚持实事办实，各项社会事业有了新发展 篇三

教育方面，我们着力抓好义务教育的普及和教学条件的改善。三年中，大由初中为高中和各类中等专业学校输送了313名合格新生。全乡小学巩固率达 %，适龄儿童入学率达100%，素质教育不断提高。引进北大方正集团廖方平先生投资50万元兴建了大由初中学生宿舍楼及配套设施；投资40余万元新建的大由江峰希望小学第一期工程，得到了中国青少年基金会20万元的援助。

文化、广播电视事业发展步伐加快，我们党历来把文化、广播电视作为党的宣传阵地和“喉舌”，以丰富群众文化生活，向广大人民群众传播先进文化、科学技术、党的路线、方针、政策为已任，切实抓好宣传载体的建设，实现了“村村通”广播电视，广播电视、邮电通讯事业日新月异，各种信息传播迅速快捷。

卫生事业继续发展，医疗条件和水平有新的提高。

计划生育工作步入“三为主”轨道，三年中共完成四术任务462例，人口出生率达控制在8.38‰，计划生育率达60%。

交通桥梁建设成绩卓著，投资240万元完成了龙由公路水泥路面的硬化，大由徐坊桥桥墩基础建设接近尾声。

各位代表、同志们，过去的三年，是我乡政治稳定、经济长足发展、各项事业稳步推进的三年，我们所取得可喜成绩，正是各级党组织坚定不移地贯彻执行党的十五大以来的路线、方针、政策的结果，是上级党组织的正确领导的结果，是全乡广大党员干部群众共同努力的结果，值此机会，我谨向广大党员干部，各界人士表示衷心的感谢！

回顾过去的三年，我们必须清醒地看到发展进程中还存在不少困难和问题，我们的工作与上级的要求和广大人民群众的期望，还存在着较大差距。主要表现在：一是个别党支部战斗力不强，工作作风不实，少数党员组织观念淡薄，先锋模范作用发挥不够。二是农业和农村经济结构调整的步子迈得不大，支柱产业少，新的经济增长点不明显，农业生产还没有跳出传统农业的圈子，农民增收困难。三是村级集体经济普遍薄弱，少数党员干部存在得过且过、守摊子、守位子的思想。这些有待于我们在今后的`工作实践中加以改进和解决。

把解放思想放在首位，以解放思想力促经济大发展 篇四

思想是行动的先导。解放思想是邓小平理论的精髓，也是我们工作的首要任务，只有解放思想，才能冲破传统思维和主观偏见的束缚，实事求是地认识问题和解决问题。我们要从实际出发，打破陈旧观念，抢抓机遇，促进经济跨越式发展。

1、要克服固步自封、因循守旧思想，树立开拓创新、敢闯敢冒精神

由于受传统思想的影响，我乡广大农民的思想意识还比较落后，存在发展氛围不浓、求稳怕“闯”、小富即安、无所作为的思想，有的自己不发展还怕别人发展，有的甚至趟浑水，说“凉话”，阻碍发展，这些都是思想守旧的具体表现。我们要坚决打破这些旧观念、陋思维，树立开拓创新、敢闯敢冒之风。

首先，要把解放思想与实现目标结合起来，我们提出的各项目标任务并不是高不可攀，但也不是唾手可得。解放思想就是克服畏难情绪、悲观泄气情绪、无所作为情绪，要以开拓进取的精神风貌、自逼快上的勇气毅力。不达目的不罢休的无畏精神去想事业、干事业。

其次，要把解放思想与理清思路结合起来，找准发展路子。大由有近2万亩耕地，田里应该种什么？有近13万亩山，山上宜种什么？有2000余亩水面，水里应该养什么？有近4000户农户，庭院应该搞什么？大由经济发展的闪光点在哪里，制约点是什么，突破口如何寻找？这些问题都需要全乡上下认真调查研究，找出问题，理清思路，有思路才会有出路。

第三，要把解放思想与灵活机制和创新体制结合起来。目前，我们沿用的大多数还是计划经济时的管理体制，表现在机制不活，体制陈旧，管理落后，不能适应社会主义市场经济体制的要求。必须进行全方位改革。首先要改革管理体制，形成科学的管理方式；其次是搞活机制，创造优秀人才、典型人物脱颖而出的宽松环境，营造人人想发展、议发展、谋发展的浓厚氛围。

第四，要解放思想与大胆开拓、锐意创新结合起来。要全面贯彻小平同志“三个有利于”的思想。只要有利于发展社会主义社会生产力，有利于增强乡域经济实力，有利于提高人民生活水平的一切经营方式和组织形式，我们都可以大胆的利用和采纳。全乡各级党政组织和全体党员、干部要树立勇于开拓，锐意进取意识，积极探索开创我乡党建工作、经济建设的新路子、新方法。在具体工作中，坚持做到创新创优创特，站前列、争一流。

2、要克服传统农业思想

随着社会主义农村市场经济的发展，当前，一家一户分散经营的传统农业比较效益低下，农民增收困难，农村经济发展缓慢。表现在：一方面，传统农业生产规模狭小，生产经营分散，农产品面小量少，不宜形成主导产业和地方特色的拳头产品，发展区域经济制约了农业规模效益的提高。另一方面，传统农业，每个家庭自给自足生产，农产品少而全，不利于扩大投入和推广应用先进适用的科技，不适应科学种田的需要，农产品产量低、质量差、市场竞争力弱，制约着产品质量效益的提高。

解决当前农业生产存在的问题与困境，出路在哪里？我们认为：必须克服传统农业思想，即小农意识，树立市场经济观念。一是选准适合本地生产的优势产业，进行区域化布局取得农业的规模效益；二是以家庭经营为主体，进行专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，提高单个劳动力的劳动生产率；三是增加投入，依靠科学，促进农业的高产、优质、高效，取得农产品的质量效益。变“买”方市场为“卖”方市场，走出一条适合市场经济的农村经济发展新路子。

党代会工作报告 篇五

同志们:

--镇第九次党代表大会，是我镇“十二五”规划开局之年召开的一次大会，是一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是:高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻党的十七大精神，全面贯彻和落实科学发展观，总结过去，部署未来，凝聚全镇党员的力量，带领广大人民群众，进一步明确发展思路，振奋精神，乘势而上，与时俱进，继往开来，为全面构建和谐社会，实现--新的发展而努力奋斗！

现在，我代表中国共产党--镇第八届委员会向大会作报告，请各位代表予以审议。

一、五年来的工作回顾

第八次党代会以来，在县委、县政府的正确领导下，我镇紧紧抓住发展第一要务，战略定位准确，发展思路明晰，工作举措有力，顺利完成了“十一五”期间各项工作任务，开启了“十二五”发展的新征程，镇域经济由过去的工业型经济向旅游经济转变，第三产业顺利发展，全镇上下呈现出人民群众安居乐业，农村经济强力推进，社会事业健康发展的良好态势。

（一）认真搞好“三农”工作，夯实经济发展基础

换届五年期间，在县委、县政府的正确领导下，我镇坚持以解放思想、深化改革，坚持以经济建设为中心，围绕建设“经济强镇、生态大镇、旅游活镇、富民强镇”的发展思路，全镇经济社会发展取得了较好的成绩。通过广大干群的共同努力，全镇国内生产总值年均增长速度稳定在10%左右，全镇实现地区生产总值1.45亿元，财政总收入70.94万元，完成社会固定资产投资1亿元，农民人均纯收入达到2840元。各项经济指标如期实现，为镇域经济的持续、快速发展打下了坚实的物质基础。

1、旅游开发已初见成效。20_年7月举办了首届--溪漂流节，年接待游客达2万余人次，综合收入达到600万元。--山生态旅游景区开发已与河北环渤海湾旅游开发股份有限公司签署了开发协议，--山景区即将进入实质性开发阶段。城山风情度假小镇已投资500万元，修建了人工湖泊3个，景区旅游路坯4公里，开垦果园1000亩，景区防火道2000米。桥口开心农场开园就受到广大游客的欢迎，到目前为止，已有150多人入驻农场。冷水坪红色旅游区也正在向有关部门争取立项之中。

2、农业产业结构调整初具雏型。五年以来，党委政府始终坚持以农业增效、农民增收为目的，强力推进农业结构调整，一是围绕科技兴农目标，扎实开展水利工程管理、农机推广、防汛抗旱等各项工作，大力推广良种良法，种植结构得到有效调整；二是坚持防疫就是增收的理念，认真抓好春秋两季防疫工作， “150”模式养猪场发展到4个，养殖规模都达到100头以上，全镇牲猪存栏量达到8000余头，畜牧生产实现了由数量型向效益型的转变；三是走特色发展之路，桥口村利用望江岭水库水面，大力发展网箱养鱼业，水产品产量达到20余吨，产值达到20余万元；双河村大力发展特色养殖业，引进资金投资100余万元办起特色养殖场，现已养殖甲鱼4000余只，梅花鹿养殖场正在创办之中。

3、集体林权制度改革工作全面完成，全镇有林面积24.84万亩，其中镇、村、组集体林权面积达10.5万亩，林木总蓄积量达26万立方米，森林覆盖率达84.3﹪。我们本着以人为本，权益平等，管住公益林，放活商品林，因地制宜，分类指导，依靠群众，阳光操作，尊重历史，实事求是的原则，做到不漏“一山、一户、一人、实现山有其主，主有其权，权有其责，责有其利”，按期完成了集体林权改革的条项任务，被全县作为样板在全县推广，省政府原副省长汤涛、原市委书记许克振等领导多次专程到我镇进行调研，通过了国家林业部的检查验收。

4、林业产业化有新的突破。 --林宝香榧产业开发有限公司在我镇--等村建立了香榧种植基地，已投资3000余万元，已建成4000余亩香榧种植示范基地，育苗30亩，引种浙江嫁接苗5万株。冷水坪有机茶基地通过了国际质量认证，现有基地面积2200亩，投产面积630亩，年销售额500余万元，生产的“九宫剑春茶”被评为“鄂南十大名茶”和湖北“十佳文化旅游名茶”。

5、新农村建设不断推进。--生态移民小区建设得到了县政府和县直各单位的大力支持，入住和在建农户达到50余家，全镇村庄环境整治工作稳步推进，全镇配备垃圾运输车一台，农村卫生保洁车17辆，垃圾桶300余个，村村配备了保洁员，村庄环境卫生状况大为改善。实现了通村公路百分之百硬化，新修建的西湖大桥、金山大桥为群众解决了千百年来的过河涉水问题。极大地改善了群众的交通出行环境，农民群众的生产生活条件不断得到改善。

6、基础建设成效显著，农民生产生活条件得到改善。五年来，党委政府始终把山、水、林、田、路的综合整治作为“三农”工作的重点，充分整合利用各种项目资金，扩建了藕塘中村希望小学、新建了西湖小学。卫生院综合楼、公安派出所、国土资源所、法庭等办公楼的落成，改善了办公环境，方便了群众。五年来，实现了120余公里通村公路百分之百硬化，同时修建通组水泥路30公里，完成了--至新桥的公路大修工程。改善了15个村1万余人的饮水状况，各类基础设施的改善，为农村社会的全面进步打下了坚实的发展基础。

7、招商引资初见成效，个体私营经济蓬勃发展。五年来，我镇先后引进外来资金上千万元，保护发展外来企业，培植发展本土企业，就地转移农村剩余劳动力常年就业400余人，带动全镇新增个体工商户30余家，“农家乐”50余家，初步形成了旅游强镇的战略架构，为农民增收、财政增税奠定了坚实的产业基础。外来资金的不断注入，进一步促进了本镇土地、森林、水利和人力资源的优化配置，为镇域经济的全面发展注入了新的活力。

（二）社会事业全面进步，努力构建和谐--

按照全面建设社会主义小康社会的要求，镇党委、政府以文明法治、改善民生为主题，加快发展社会事业，促进了精神文明建设的全面进步。

1、落实计划生育奖扶政策，理顺社会扶养费征收秩序。我们以稳定低生育水平，巩固“三为主”为目标，切实加强基层基础工作和外出流动人口的管理，搞好育龄妇女生殖保健服务。符合政策生育率、人口自然增长率等刚性指标完成较好。计生信息系统建设进一步完善，通过向法院起诉，依法征收，理顺了社会抚养费征收秩序，农村计划生育户奖励扶助款按时足额予以发放，为转变生育观念、提高人口素质、稳定低生育水平打下了坚实的工作基础。

2、提高民主政治建设水平，做好关注民生工作。我们自始至终把改善民生抓在手上，加强政务公开、村务公开，对边远散住农户和湾组实施异地移民搬迁100余户，全镇农村低保户达到686户，1465人，年发放低保金80.57万元；五保供养金15.36万元，优抚对象生活补贴15.46万元；享受库区后扶补贴资金的有1362人，全年发放移民补助金81.72万元，移民项目建设资金75.75万元。

3、加强民主法制和信访安全工作，全力维护社会稳定。认真贯彻《信访条例》，有效遏制了越级上访和集体上访事件的发生，部分老上访户的问题得以初步解决；通过社会治安综合治理的扎实开展，各种违法犯罪活动得到打击和控制；加强司法调解，各种民间纠纷和疑难问题得到深入排查和及时解决；安全生产监管责任全面落实，各种安全隐患得以及时消除，五年间没有重、特大安全事故发生。社会政治局面进一步稳定，为我镇在“十二五”期间实现新一轮发展奠定了良好的基础。

4、加强文教体卫和广电工作，推动社会事业发展。切实巩固发展“双基”、“普九”教育成果，五年来，--中学在历年中考中捷报频传，教育教学成果不断提高，全镇共化解普九债务200余万元；新型农村合作医疗基本普及，参合率达到92﹪以上，年平均为农民报销住院费用200余万元，农民群众看病就医的问题得到基本解决；广电事业不断发展，完成了镇区数字电视的整体平移工作，开通数字电视用户860余户，同时为三界片的山区群众开通广播电视村村通900余户；固定电话、移动电话覆盖全镇15个村，--山歌成为通山县非物质文化遗产，精神文明建设和民主法制建设得到了加强，公民的道德、民主、法制综合素质和乡村文明程度有了一定的提高。

（三）抓好思想政治工作，夯实党的执政基础

学习至上、思想领先是我们事业成功的法宝，也是--干部队伍的智力源泉和精神营养。五年以来，我们把树好党风、抓好政风、带好民风作为首要政治任务，以科学发展观统领全局，综合运用经济、政治、法律、行政等手段，全面推进党的建设新的伟大工程，全力提高党员干部自身素质，党委、政府整体合力得到充分发挥，夯实了党在农村的执政基础。

1、加强干部队伍能力建设，政府职能得以及时转变。在抓好党政班子自身建设的基础上，以勤政廉政、高效务实为目标，加强了干部队伍作风建设，切实加强和改进机关干部工作作风。依法行政，依法决策，加大行政效能监察力度，建起了行政服务中心和村级便民服务室，方便了群众。真正把政务工作的重点转变到了“经济调节，市场监管，社会管理，公共服务”上来。

2、加强农村基层组织建设，党的执政水平有新的提高。我们始终坚持执行干部学习制度，积极完成各级调训任务，认真组织后备干部、入党积极分子进行集中培训，基层党员干部队伍素质得到普遍提高，农村基层组织的凝聚力和战斗力明显增强，党员发展工作扎实有效，有效改善了党员队伍的结构。已有14个村建起了村级办公活动场所，党在农村的战斗堡垒作用得到了充分发挥。

3、抓好党风廉政建设，加强宣传思想工作。根据全镇改革、发展和稳定大局的需要，认真落实“十个全覆盖”，在全镇各村建起了纪检监察小组；切实加强宣传思想阵地建设，积极开展丰富多彩的文体活动，参加了全市重点乡镇蓝球赛，成功举办了庆国庆60周年专场文艺晚会和全县第三届太极拳剑--镇邀请赛，组织农民山歌大赛、拔河赛、青歌赛、乒乓球赛等，受到全县各界和群众的一致好评，极大的丰富人民群众文化生活。为促进我镇经济社会全面发展提供了强有力的思想保障和舆论氛围。

4、坚持党管武装和充分发挥群团组织的作用，各项工作进展顺利。认真贯彻落实新时期军事工作方针，切实做好民兵整组、民兵预备役、兵役登记和征兵工作，全面完成上级下达的各项目标任务，为国防建设作出了应有的贡献；强化对青年、妇女工作的领导，广泛开展了“双学双比”和青年创业活动，积极做好老龄工作和关心下一代工作，树立起老有所为、少有所养的社会风尚，促进了--民风的整体好转。

同志们，在过去的五年里，镇党委就一系列重大问题及时、果断地做出了决策。特别是在镇域经济的发展思路上，实现了由过去的工业型经济向开发旅游经济的转变，五年的实践证明，党委的决策是科学的、正确的、有效的。我们今天所取得的各项成就，凝结着全镇广大党员干部和群众的心血和汗水，充分体现了全镇上下众志成城、团结拼搏的良好精神风貌，充分体现了社会各界人士与我们同舟共济、合力创业的良好氛围。在此，我谨代表中共--镇第八届委员会，向各位代表，并通过你们，向奋战在基层一线的广大党员干部和群众，向所有关心支持--经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

过去的五年，我们在加快发展的征途上克服了一个又一个的困难，取得的成绩令人鼓舞。但我们更应清醒地认识到，在改革发展的道路上仍然存在一些困难和问题，特别是--龙头企业酒精厂的关闭，对我们的经济社会发展和财税收入有很大的冲击，还有一些其他深层次的潜在问题，需要我们高度重视，进一步采取切实有效的措施，在今后的发展中认真加以解决。

二、今后五年工作的总体要求和目标任务

今后五年我镇工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照县委、县政府提出的建设秀美和谐新通山的工作部署和全面建设小康社会的战略部署，紧紧围绕以农村经济建设为中心；搞好--山旅游系列和--河流域水电开发；狠抓计划生育、社会治安综合治理、护林防火三个重点；加强农村基层组织建设、新农村建设、基础设施建设和三个文明四项建设。以--山系列旅游开发为主线，以农业综合生产能力建设为重点，以科技进步为先导，以深化农村改革为动力，以提高农民素质为基础，进一步突出山水森林资源优势和特色，大力发展生态旅游和小水电产业，努力建设富裕文明、和谐安康的社会主义新农村，力争使我镇各项工作走在全县前列。

未来五年我镇经济社会发展的奋斗目标是:到“十二五”期末，地区生产总值达到2.5亿元，年均约增长15.8%，固定资产投资总规模达到6亿元，年均约增长43.1%，规模工业增加值达到4000万元，年均约增长47%，财政收入达到300万元，年均约增长14.2%，城镇居民人均可支配收入达到1.5万元，年均约增长11.5%，农民人均纯收入达到5000元，年均约增长12.8%。经济增长质量明显提高，经济结构明显优化，城镇体系进一步完善，公共服务更加健全，社会事业全面进步，人民生活质量大幅提高，民主法制建设和精神文明建设取得新进展，建设生态旅游新--取得新成效。

未来五年我们要全力做好以下几个方面的工作:

（一）把旅游开发和水电开发作为我镇经济发展的重中之重。根据我县打造“六山连通”旅游圈的开发规划，我镇就占有--山、城山和北山三山。因此我们要围绕山水资源，做大做强旅游文章。--溪漂流的开发，大大地促进了我镇旅游产业的发展，要以--溪漂流为先导，加快--山生态旅游的开发进程，高起点、高标准、高质量地把--山打造为国家级5A级景区，力争“十二五”期末可以接待游客；加快冷水坪红色旅游景区的建设，重修烈士纪念碑，设立革命文物陈列馆，恢复湘鄂赣省委机关和鄂东南道委机关旧址，修复吴致民烈士墓，把冷水坪建设成为革命传统教育基地；加快大城山养生城堡建设；把北山建设成为休闲娱乐中心；通过招商引资，做好望江岭水岸度假村和桥口开心农场建设，建设--游山玩水旅游产业集群，充分体现--游山玩水的旅游格局，把--建设成为我县新兴的旅游大镇。力争在“十二五”期末，旅游产业综合收入达到2000万元以上。

--河蕴藏着极大的小水电资源，理论装机容量达到3.2万千瓦，目前在--河流域上已修建小水电站7个，总装机容量为8860千瓦。加快--河流域的水电开发，不仅充分利用和发挥了--河的水能资源，又能进一步促进--旅游产业的尽快形成。今后五年，要拿出--河水电开发的详细规划，力争开发要有新进展，建设要有新突破，装机容量要达到2万千瓦时，把--建设成为鄂南“小水电之乡”。

（二）把经济结构调整作为增加农民收入的主要途径。以提高农业产业化水平和农业综合生产能力为切入点，加快农业信息、科技、市场等综合配套服务体系建设，以农业增效、农民增收、壮大镇域经济为目标，继续调整优化农业结构，大力发展优质、高产、高效、生态、安全的现代特色农业和农产品加工业，推动农业和农村经济的全面发展。大力发展香榧、楠竹、纸浆林、油茶、水产，水果、花卉、苗木、西瓜等特色产业，基本形成库区水产水果，山区油茶楠竹，平地瓜果蔬菜的产业布局。

1、大力发展特色种养业。大力培养发展茶叶、中药材、食用菌等特色种植业。充分发挥山区资源优势，加快发展草食动物，重点发展养羊和肉牛业，全力打造肉牛基地。着力改善提高生猪品质，加快一批畜牧、水产养殖基地建设，发展规模养殖，积极发展梅花鹿、土豚、山鸡等富有地方特色的养殖业。为农民脱贫致富创造条件。

2、加快发展农副产品加工业和农产品市场建设，加快发展农副产品加工业，引进1-2个规模大、效益好、组织程度高、辐射带动能力强的农产品加工企业。利用近邻江西修水的省际区位优势，建设农产品交易市场，把--建设成为鄂赣边界农产品交易中心。

3、巩固林业大镇地位，加强生态工程建设。加快林业产业化发展步伐，力争森林覆盖率达到85%以上。抓好竹木加工产业、香榧繁育基地、速丰林及楠竹林建设，带动林业产业化向纵深领域拓展。继续把楠竹生产作为农村经济发展和农民增收的重点项目来抓，完成楠竹新植和低改任务。加强护林防火工作。建立健全护林防火工作责任制，不断增强群众的护林防火意识，杜绝或减少森林火灾的发生。

（三）把壮大民营经济作为乡镇发展的根本出路。“抓大促小带中间”，促进民营经济的整体提升和群体拓展。“抓大”就是督促和引导以--溪漂流、--山旅游系列开发、--河流域开发、广源竹制品公司等企业为龙头，以龙头优势辐射带动民营经济整体水平的迅速提升。“促小”就是通过采取典型引路、示范带动、结对联谊、政策扶持等措施，鼓励支持更多的农户介入务工经商，大力开办各具特色的“农家乐”，扩大富裕面。“带中间”就是通过龙头企业带动小户群体的发展，促进中小企业在现有基础上增强技术创新能力，提高市场竞争力。同时，鼓励务工经商人员返乡创业，发展地方经济。把培育特色经济作为我镇经济发展的主攻方向，特色是品牌、是市场、是竞争力。结合我镇资源状况、交通区位、产业结构等综合因素，在--、藕塘、青山、瓜坪、西隅、冷水坪等村大力倡导旅游开发和以“农家乐”为主导的旅游服务产业；在三宝、宋家、林上、黄荆等村推行以香榧为主导的名贵珍稀植物和中药材、食用菌基地建设；在花纹、竹林、桥口、西湖、双河建设以特色养殖为主导的牛、羊、鹿和水产品养殖基地，坚持一镇一业，一村一品，整体推进，打造自己的特色，扩张自己的优势，建立适合自己经济发展的方向标，大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”，形成布局合理、区域集中、专业化程度高的产业格局。

（四）把扶贫开发作为加快山区群众脱贫致富的根本保证。充分利用国家扶贫开发的相关政策，加快基础工程建设。逐步解决农村饮水困难和饮水安全问题。加快推进异地扶贫搬迁工作，改善贫困群众的生产生活环境。通过救助式扶贫和开发式扶贫并举，使全镇贫困人口由目前的4752人，减少到1000人以下，贫困发生率大幅度下降，60﹪的村集体经济收入达到5万元以上，全镇实现基本脱贫。

坚持产业化扶贫开发战略，加快以香榧、楠竹、茶叶、油茶、药材为主的特色种植业和以“肉、蛋、禽、蜜、鹿”为主的特色养殖业的发展。培养一批以农产品加工为主的扶贫龙头企业，实行“企业+农户+基地”的方式，实现扶贫龙头企业和原材料生产农户的衔接，开创企业和农户双赢新局面。

（五）把加快小城镇建设作为我镇经济发展的有效载体。加快集镇建设步伐，辐射带动农村发展。要立足旅游大镇、生态大镇的高标准，致力于集镇功能的改造，改变镇区脏、乱、差的现状，营造良好的镇区新面貌，努力实现集镇绿化、美化、亮化目标。加快生态移民小区建设，吸纳农民到小区建房和就业。把我镇生态移民小区，建设成为引导农民向非农产业和城镇转移的有效载体。引导民营企业向集镇靠拢，加快发展乡镇工业、旅游业、商贸业、服务业，繁荣集镇经济。今后五年努力完成--至闯王的公路大修工程，新修--山至九宫山的旅游公路，修通西湖至城山公路，完成--至冷水坪旅游公路的大修工程。通组砂石路通达率达到100﹪，80﹪的组公路实现硬化，行政村客车通达率达到100﹪。

（六）把推进招商引资作为我镇经济发展的强力支撑。努力造就一批专业招商队伍，实现招商工作的良性循环和引资层次的不断提升。围绕--山系列旅游开发的小水电开发项目，在产业招商上求突破；围绕我镇木材加工以及农副产品深加工等进行项目包装和对外招商，围绕强化诚信服务，在以商招商上求突破；围绕打造“农”字号品牌，在农业招商上找出路，在特色招商上求突破。把我镇山歌文化特色、资源特色、创新特色和人文特色炒热、品牌叫响、形象提升，通过特色招商，实现资本和产业的集聚，推动我镇经济的快速健康发展。

三、全力发展社会事业，推动精神文明进步

1、巩固“双基”“普九”成果，提高教育工作水平。进一步优化中小学校校点布局，切实推进全镇教育改革发展步伐，全力推进素质教育，提高升学率。把教育发展作为提高国民素质的基础性工作，进一步巩固“双基”成果，采取有效措施控制辍学现象，保障学龄儿童接受九年制义务教育。

2、发展文体广播事业，满足群众文化生活需要。加快建设文化服务中心，依托文化服务中心以及各村文化室和农家书屋，为广大农村群众提供图书阅览、文娱活动场所，不断满足人民群众求知、求富、求发展的需要；把--山歌作为我镇的一种品牌唱响，要广泛开展体育活动和全民健身运动，活跃人民群众的业余文化生活。加快建设广播电视“村村通”工程，扩大宽带网覆盖面，丰富农村精神文化生活。

3、深化合作医疗改革，解决群众看病就医需要。积极推行农村新型合作医疗， 到“十二五”期末，农民参合率力争达到100%。切实解决农民看病难、治病贵的实际问题。充分发挥基层卫生组织在疾病预防控制、卫生监督、基本医疗服务、公共卫生管理等方面的积极性和主动性，保障农村居民身体健康。

4、大力推进新型农村养老保险工作，确保农村老人老有所养。新型农村养老保险是我县向上争取来的一项提前试点的优惠政策，各村要加大新农保的宣传力度，动员广大群众积极参与，把养儿防老的观念转变到依靠社会化养老上来，转变到依靠养老保险上来。使老年人真正做到老有所养，老有所依，老有所靠。力争参保面达到95%以上。

5、严格执行人口与计划生育政策，营造良好的人口环境。要坚持“以人为本、服务群众、夯实基础、规范管理、提高质量、争先创优”的人口与计划生育工作思路，加大计划生育依法行政力度，理顺计划生育与社会抚养费征收秩序。进一步完善村级计生活动室，全面推行计划生育村民自治，落实计生奖励优待政策，大力开展“关爱女孩行动”和“少生快富工程”活动。全面实施出生缺陷干预工程，加大对人口计生工作的综合治理力度，为全面建设和谐、健康、文明的小康社会营造良好的人口环境。

6、加强社会治安综合治理，全力维护安全稳定。要切实加强社会治安保卫和综合治理工作，把矛盾控制在基层，把问题解决在基层，把安全监管到基层，把民心稳定在基层。要认真开展“六五”普法的各项工作，要坚持打防结合、预防为主的方针，着力排查调处纠纷，及时化解民间矛盾。要充分发挥村级组织的自治职能，明确和落实安全生产工作责任和监管责任，及时排除各类安全隐患，确保全镇和谐稳定发展。

7、加快推进新农村建设，努力完成推进村任务。要按照“生产发展，生活宽裕，村容整洁，乡风文明，管理民主”的总体要求，继续搞好--山旅游公路两边新农村建设，抓好项目，引导各村因地制宜搞好新农村建设规划，完善基础设施，发展优势产业，塑造新风貌，逐步实现新农村建设目标。

8、巩固扶贫开发成果，完善社会保障机制。要继续围绕基础设施、基础产业、社会事业等重点扶贫工作的需要，积极争取财政扶贫资金、以工代赈资金，实施乡村道路建设、人畜饮水工程、种养基地建设和文化事业发展项目，切实改善贫困程度。不断完善社会救助制度，切实保障困难群众生活，认真落实优抚政策，按照“为民解困”的目标要求，逐步建立健全社会保障体系，继续扩大农村低保面，做到应保尽保。

9、加强林业管理工作，着力保护林业生态环境。要结合我镇林业大镇的实际，切实加强天然公益林保护以及野生动物和天然植被的保护工作。充分利用三界林区的自然资源，坚持实施可持续发展战略，大力发展林业经济，强化护林防火知识宣传，严格执行野外用火制度，营造良好的林业生态环境。根据建设生态大镇、旅游大镇的目标，正确处理经济发展与环境保护的关系，加强水源地保护，确保--河流的水质，树好旅游集镇形象。

10、大力发展民主政治，推进农村公益事业建设。加强政务公开、村务公开、引导群众参政议政，集思广益，筹资投劳，共同搞好公共事业建设；积极开展工会、各种协会活动，充分发挥青年、妇女组织的作用，广泛开展关注老人、关爱妇女儿童和关心下一代工作，帮助弱势群体共享发展成果，全面提升社会文明程度。

四、加强和改进党的基层组织建设，为构建社会主义和谐社会提供坚强保证

构建社会主义和谐社会，关键在党，重心在基层，重点在于加强和改进党的基层组织建设，充分发挥基层党组织“凝聚人心、推动发展、促进和谐”的作用，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会提供坚强保证。

（一）以人为本，科学发展，全面夯实社会和谐的基础

1、树立和落实科学发展观，打牢社会和谐的思想基础。准确把握科学发展观的基本内涵和精神实质，进一步把基层党员群众的思想和行动统一到科学发展观上来，真正把科学发展观转化为谋发展、促和谐的实际行动，努力使基层党组织的工作目标、工作思路和运行机制更加符合科学发展观的要求，扎实推进和谐社会建设。

2、抓好发展第一要务，奠定社会和谐的物质基础。牢固树立发展意识，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，不断提高基层党员干部引领发展、服务发展和以实干求发展的能力与水平，把党员群众的全部智慧和力量凝聚到干事创业上来，以发展的成果巩固和谐，以和谐的氛围推动发展，努力实现基层党组织战斗力与社会生产力的同步提高，基层党建工作与和谐社会建设的同步推进。

3、提高服务和管理实效。牢固树立“群众利益无小事”的理念，坚持以人为本，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。时刻把群众的冷暖安危挂在心上。认真查找群众普遍关心的问题，从急需办、通过努力能够办到的事情抓起，使构建和谐社会的成效体现到为群众排忧解难上来，体现到不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益上来。

（二）、强化教育，严格管理，全面提高干部队伍素质

1、加强干部培养和锻炼，完善选人用人机制。在今年即将进行的村级“两委”换届中，要选好配强村级领导班子，进一步优化班子结构，把“政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬”作为选拔干部的标准，选准配强一把手。大力培养优秀年轻干部和妇女干部。把热爱基层工作、熟悉社会管理的人才吸纳到基层干部队伍中来。全体干部都要树立“有为才有位”的理念，对不能团结共事、唯恐天下不乱的人，一定要在村级换届中通过合理途径，坚决予以调整。

2、加强基层党风廉政建设，树立基层干部清正廉洁的形象。要以“十个全覆盖”和基层党组织领导班子为重点，加强基层党员干部党性锻炼和思想道德修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。切实解决基层党组织和基层干部队伍中存在的损害群众利益的突出问题。坚持集体领导和个人分工负责相结合，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善领导班子内部议事规则和决策机制，防止独断专行、软弱涣散和各行其是。完善民主生活会和组织生活制度，提高领导班子解决自身问题的能力。以优良的党风促政风、带民风，营造和谐的党群、干群关系。

3、发扬求真务实的精神，切实转变工作作风。干部作风的好坏，关系到每项工作的的落实，关系到党在群众中的形象。全体干部要牢记“两个务必”，促进工作作风进一步转变到求真务实、狠抓落实上来，转变到谋事、想事、干事上来。--的发展，关键看党员和各级干部。没有抓不好的工作，没有干不成的事情，关键在人，关键在精神状态，关键在态度决心，关键在责任落实。实现“十二五”发展的宏伟蓝图，广大党员干部必须始终保持激情昂扬、奋发有为的精神状态，党委一班人要身先士卒，敢于碰硬，敢于负责、善抓督办，善抓落实，在一线工作中转变作风、增长才干，不折不扣地完成各项任务，争创一流工作业绩。

同志们，构建社会主义和谐社会，建设生态旅游大镇，既是赋予党的基层组织光荣而重大的历史使命，也是我镇基层组织加快自身建设的重要机遇。当前，我们正进行着全面建设社会主义新农村，全面构建和谐社会和生态旅游大镇的伟大征程，这是人民的重托，也是时代的选择。让我们在县委、县政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观，与时俱进，众志成城，求真务实，克难攻坚，为把我镇建设成为生态大镇、旅游大镇，为构建物质丰裕、生态环保、社会和谐的新--而努力奋斗！

谢谢大家！

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