关于盘活警力资源的主要做法及下一步的工作思路

当前，全国各级公安机关都普遍面临着警力资源紧张、配置不够合理、警务机制不畅顺等问题。随着我市现代化滨湖大城市建设步伐的加快，公安机关维护社会治安稳定的工作任务日益繁重，在编制、警力有限的情况下，如何及时调整工作思路，创新工作方法，盘活警力资源，实现警力资源的优化整合，有效提高警队战斗力，是我们打造 “平安xx”的重中之重。

下面，就我局近年来在盘活警力资源方面的主要做法，以及我们下一步的工作思路和打算，向吴市长和各位领导作简要汇报：

一、我局近年来在盘活警力资源方面的主要做法

（一）建立交流轮岗长效机制。近年来，市公安局党委始终坚持“无增长改善”的警力调配思路，注重从内部挖掘潜力，并把交流轮岗作为实现这个目标的重要手段，力求做到人岗相适。

一是开展民警的常态化交流轮岗工作。根据市委、市政府的决策部署，  年6月份和  年10月，我局先后两次大力度、多层面、规范化地实施了科级以下民警交流轮岗（转任）工作。市区交流轮岗（转任）民警    人，占市区总警力的    %。除了这两次集中性的民警交流轮岗（转任）外，2008年以来，我局还建立了健康有序的民警交流轮岗常态化机制，先后又对市区各级公安机关的    名民警进行了常态化交流轮岗。

二是建立干部提拔必交流的工作机制。近年来，市公安局党委对新提拔的干部，不分警种部门、不分机关基层、不分年龄大小和资历深浅，一律执行“提拔必交流”原则，实现了“交流一个人、带活一班人、走活一盘棋”的目的，提高了干部队伍的整体素质，增强了干部队伍的战斗力。  年6月以来，市区公安机关共调整交流干部  人次。其中，提拔交流  人次、平级交流   人次；跨二级机构交流    人次、跨科所队交流  人次。

（二）把警力最大限度向基层倾斜。近年来，市公安局党委始终按照“重心下移、警力下沉、保障下倾”的总要求，注重从政策、制度、机制上入手，把警力最大限度向基层和实战单位倾斜。

一是把新增警力向基层倾斜。对于新增加的警力，除特殊专业人才外，一律分配到基层所队工作，确保警力配置标准始终符合上级公安机关的要求。 年以来，我局接收的   名军转干部、   名新招录民警、    名公安部属院校毕业生、    名企业划转民警、    名调入民警，均全部分配到基层和一线单位。

二是推动机关警力向基层下沉。近年来，市公安局先后制定出台《关于机关干部挂职和民警下派锻炼工作的实施办法》、《xx市公安局关于机关与基层一线警力划分和警力配置的意见》等规定，强力推进机关警力下沉。  年 月，市局机关  个处室  名科职干部和民警，分别安排到基层派出所挂职或下派锻炼，挂职或下派锻炼人数占当年机关总警力的  %。各分局、县局和支队机关  名民警，分别下派到所属基层所队工作。  年7月，市局第二次启动机关充实基层警力工作，市局机关 个处室和 个支队共  名民警，被直接充实到分局所属的基层所队工作，各分局、支队也有 名民警被分别充实到一线实战岗位工作。

目前，市区公安机关现有总警力    名，基层和一线警力    名，占我市总警力的    %。

（三）对特殊警种的警力实行有计划的分流。为切实盘活警力资源，近年来，市公安局党委对特警支队、交警支队、监管支队、公交分局的民警，实行有计划的分流工作。 年以来，特警支队共有    名民警分流到分局所属基层所队，交警支队共有    名民警分流到分局所属基层所队，监管支队共有    名民警分流到分局所属基层所队，公交分局共有    名民警分流到其他分局所属基层所队。鉴于庐阳分局女民警数占全分局民警总数的   %，不利于该分局的业务工作开展和队伍建设， 年11月，市公安局党委将该分局的 名女民警，有针对性分流到其他单位工作。上述举措，既进一步优化了特警、交警、监管等支队和公交分局的警力资源，增强了这些单位的履责能力，也为基层所队补充了警力，增添了活力。

（四）借助外部力量提升民警的综合素质。为学习借鉴经济发达地区公安机关的先进警务理念和工作经验， 年，我局安排市区  个分局共 名派出所所长，先后分 期分别赴上海、杭州、宁波、南京、苏州、广州、深圳等7个市公安局，开展为期 天的挂职锻炼或跟班作业。此项举措创我省公安机关首例，在全国公安机关也较为罕见，受到了公安部、省公安厅的充分肯定。 年初，市局组织相关业务部门和警种的负责人，专程去香港考察研修，开阔了视野，增长了见识。此外， 年以来，市局党委还推行基层所队领导到市局信访部门锻炼制度，全局共有 名新提拔的科所队长，分期分批到市局信访、法制部门跟班作业，有效提升了新提拔科所队长的群众工作能力和执法水平。

（五）通过规范机构设置优化警力资源配置。近年来，市公安局党委从我市公安事业长远发展和队伍建设需要出发，抢抓队伍正规化建设和“三基”工程建设利好机遇，从规范机构设置、优化职能配置入手，大刀阔斧地对全局机构设置进行“手术”，精简职能交叉机构，归并职能相近机构，整合职能相关机构。期间，撤销 个副县级二级机构和 个正科级三级机构，整合派出所 个，调整了原  个市局隶属二级机构的隶属关系，二级机构数量由原来的  个精简为  个（其中，市局综合管理机构调整为 个，执法勤务机构调整为  个）。进一步理顺了权责关系，明晰了管理职责，初步实现了机构设置规范、层级划分明晰，指挥关系顺畅，政令警令畅通的目标，为有限警力的科学配置、合理使用创造了条件。