关于老干部工作政策落实情况汇报

柘城县委老干部局

关于老干部工作政策落实情况汇报

（2020年6月24日）

近年来，柘城县委老干部局认真落实《中央办公厅、国务院办公厅<关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见>》（中办发〔2016〕3号)和《省委办公厅、省政府 办公厅<关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见>》（豫办〔2016〕30号）,充分发挥老干部工作的制度优势，精准精细优化服务，用心用情用力做好老干部工作，不断推动老干部工作高质量发展。现将有关情况报告如下：

一、主要做法

（一）加强领导打基础。县委、县政府高度重视老干部工作，始终把老干部工作摆在重要位置，研究制定了《柘城县关于进一步加强和改进离退休干部工作实施意见》（柘办〔2016〕11号），进一步强化了组织领导、压实了工作责任。

一是建立了老干部工作领导责任制，成立了以县委副书记余化敏为组长，县委组织部部长魏征为常务副组长的老干部工作领导小组，定期研究老干部工作、听取老干部工作汇报、向老干部通报各项工作进展情况、联系走访老干部。二是将老干部工作纳入了全县综合目标考评，做到了与各项中心工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。三是落实了县委老干部局局长兼任同级党委组织部副部长要求，进一步加强了做好老干部工作的组织领导。

（二）抓实党建强堡垒。针对离退休干部党建工作点多、线长、面广的实际，立足离退休干部党员的特点，创新和优化离退休干部党组织设置，推动离退休干部党建工作全面进步、全面过硬。一是制定下发了《关于进一步加强和改进我县离退休干部党支部建设工作的意见》（柘组通〔2017〕95号)，建立完善离退休干部党支部组织生活、学习、工作报告、联系走访、流动党员管理、监督检查等6项制度，明确提出离退休干部党支部建设“支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反应好”的“五好”目标，进一步加强了对离退休干部党支部建设工作的领导，规范了离退休党支部建设。二是从严从实抓好基本制度落实，先后制定和完善了离退休干部党支部组织生活、学习、报告工作、联系党员、流动党员管理、党费收缴和管理、监督检查等制度，形成了较为完备的支部工作制度体系。三是加大党费对离退休干部党组织活动的支持力度，将离退休干部党组织收缴党费下拨比例提高至70％。四是建立健全了离退休干部党组织工作经费保障机制。按照每人每月200元的离退休干部党组织书记工作补贴标准，自2017年将全县所有离退休党支部的支部书记工作补贴纳入财政预算。

（三）强化引领筑根基。以落实离退休干部政治待遇为重要抓手，完善阅读文件、听报告、参加重要会议活动、情况通报、参观学习等制度，强化对离退休干部的政治引领和思想引导。注重抓在平常、融入经常，定期通报老干部工作情况，使老同志进一步加深对党的路线方针政策的理解，从而更加支持各级党委、政府的工作。同时，开设了党建微信群，即时宣传党的主张、传播党的声音，架起了党组织与党员的“连心桥”，让老同志真切感到“党组织就在身边”。为贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全县分层次举办离退休干部党组织书记培训班，引导广大离退休干部立根固本、笃信践行。2017年11月下旬，举办离退休干部支部书记学习班学习十九大系列会议精神，组织离退休支部书记视察工农业生产及城市建设，向他们传达上级文件和会议精神；2018年11月中旬，举办柘城县2018年度离退休干部党支部书记培训班，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想；2019年10月中旬，举办“不忘初心、牢记使命”离退休干部党支部书记培训班，通过理论学习和实地考察学习，着力加强新形势下离退休党支部规范化建设，增强支部的凝聚力、战斗力。

（四）突出精准抓服务。坚持精准化服务理念，在思想上关心、生活上照顾、精神上关怀，不断丰富和拓展服务管理工作内容,进一步提升服务管理水平。一是不折不扣落实离退休干部离休费保障、医药费保障、财政支持“三项”机制，将县直行政事业单位离休干部的离休费，企业离休干部医疗费、特需费、护理费全部纳入县财政统管，将企业离休干部的离休费全部纳入社会养老统筹，保证了及时足额发放。二是建立健全了异地安置离退休干部定期走访慰问制度，要求异地安置离退休干部原单位和原单位所在地有关部门，经常与异地安置老干部进行联系，并且每年至少组织一次看望活动，让他们真真切切感受到组织的关怀和温暖。三是认真落实老干部局工作者联系离休干部制度，全面走访慰问老干部。坚持重大节日慰问制度，县级领导干部带头走访老同志，关心关爱老同志，在走访慰问过程中为老同志解决实际困难，将党组织的关怀和温暖真正送入到老同志的心里。另外，与县公交公司协商，2019年，解决了全县4000余名60岁以上退休干部免费乘公交问题。

（五）丰富载体激活力。注重发挥老同志的政治优势、经验优势和威望优势，开展了一系列主题活动，充分挖掘广大老同志中蕴藏的丰富红色资源，为推进我县高质量发展凝聚起强大正能量。一是开展“我看新中国成立70周年新成就”专题调研活动，组织各单位采取座谈访谈、调研建言、网评热议、文艺创作和节庆活动等形式，引导离退休党员干部发挥余热，传递正能量。二是依托我县老年大学、老干部活动中心，举办征文、书画展、诗歌大赛、文艺汇演等一系列庆祝新中国成立70周年文体活动，展现老干部风采。三是成立银发人才志愿服务队、夕阳红志愿服务队、老年大学文艺队，引导离退休干部党员进社区、进校园、进家庭，开展科学普及、帮教助学、纠纷化解、新时代广场舞培训等公益活动，为推动柘城高质量发展传递正能量。四是建立各级各类关工委组织1096个，形成了“横向到边，纵向到底”、覆盖城乡方方面面的关心下一代工作组织网络，全县城乡参与关心下一代事业的“五老”人员已达10200人。五是积极参与新冠肺炎疫情防控工作。新冠疫情发生后，县委老干部局第一时间成立了疫情防控工作领导小组，组织部副部长、老干部局局长杨百杰同志就疫情防控期间各项工作进行了全面部署，建立了联防联控微信群，及时学习传达中央、省、市、县疫情防控工作的最新要求和指示，做到认识到位、落实有力。局印发了《致全县广大离退休干部的倡议书》，通过网络、电话、微信或公众号等形式发送到全县离退休老干部手中，引导老干部带头做好科学防范。局领导干部积极带头，干部职工积极踊跃自愿捐款，以实际行动支持疫情防控工作，共捐款3100元支援防疫。因疫情防控我市血液严重不足，我单位党员干部携带家属积极献血，为防疫狙击战贡献出了应有的力量。全县离退休干部也主动担当，为抗疫捐款捐物，或用文艺作品为祖国祈福，为医者助威。如起台镇81岁的老党员来玉典，在得知一线工作人员防护物资短缺后，在老伴的支持下，他毅然将子女给的零花钱和自己积攒多年的10万元积蓄全部捐出来，用于支持一线工作人员，抗击肺炎疫情。74岁的老党员郭庆亮，坚守在县人民医院发热门诊，每天加班加点初诊、分诊100多个发热患者，受到了省、市委组织部通报表扬，其事迹在中组部中国老干部公众号等报道。县人民医院的退休专家王念夫开通了“喜郎中”平台，按照湖南省中医药管理局开具的预防新冠病毒的中医药方配药，发快递给需要的患者，同时，他还创作了数十幅“抗瘟疫、天使情”书画作品。县关工委主任孟凡诺、县广电局离退休党支部书记张庆常撰写了《誓言》《满江红·战瘟神》《白衣天使赞》等多首诗词，描述了全国上下战疫情的壮举，表达了战疫必胜信心。郝传信改编创作了抗疫歌曲《盼您早日凯旋归》被河南老干部微信公众号采用，郝传信作词、退休干部徐金章作曲的《我们都是一家人》，被中组部老干部之家、学习全国分别采用，结合我县防疫阻击战典型事迹制成MV，表达了全县离退休干部心系疫情防控一线、坚决打赢疫情防控阻击战的必胜信念。县委老干部局被评为2019年全市脱贫攻坚先进帮扶单位，邵超凡被评为全市脱贫攻坚优秀驻村第一书记，李守仁被评为全市脱贫攻坚先进个人。2020年6月，在全县2019年综合目标考评中，县委老干部局被授予综合目标考评银杯奖。

二、存在问题

虽然，我县在贯彻落实中办发〔2016〕3号、豫办〔2016〕30号文件精神上做了大量工作，但是还存在一些问题和不足。一是由于现在各单位领导普遍年轻化，在职领导在年龄上与离退休干部至少相差一两代人，在职时没有共过事，离职后接触少、交流少，导致个别单位离退休干部服务管理工作做的还不够到位。二是离退休干部居住越来越分散，一些年高体弱、行动不便的离退休干部很难参加正常的组织活动。三是由于没有明确的相关政策，部分企业离休干部去世后，遗属补助得不到妥善解决。四是虽然老干部活动中心和老年大学的条件不断改善，但还是存在一定的供需矛盾。

三、对策及建议

（一）优化组织活动载体。针对离退休干部党员不同年龄层次、不同个体需求等特点，采取灵活多样的方式开展好组织生活。根据老干部分布情况，选出老干部党员中心户，开辟老干部“家庭活动室”，成立离退休干部党员活动组，确保每名离退休干部党员都在党组织的覆盖之中。按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动的原则，在离退休干部集中居住地、活动学习场所、兴趣爱好团体、老年社团等涉老组织中开展不同主题、不同形式的学习教育活动、文体活动等，并以“菜单式”的方式供离退休干部党员自主选择参加，激发广大离退休干部党员的积极性和主动性。

（二）加强正能量人才库建设。设立“夕阳红党员先锋岗”“离退休老干部党员示范岗”等，紧贴离退休干部所能所愿，坚持自觉自愿、量力而行原则，以年龄相对较轻、身体条件好、参与热情高的离退休干部为重点，因人制宜、分类指导，有针对性地设计活动载体，把握好活动尺度，注意发挥好离退休领导干部、专业技术人才的骨干作用，建立夕阳红正能量人才库，进一步挖掘先进典型，打造柘城夕阳红正能量品牌，进一步增强离退休干部参加活动的积极性和主动性，激励他们为柘城高质量发展再献余热。

（三）开展离退休老干部党组织“双覆盖双增强”活动。以政治建设为统领，以提升组织力为重点，推动离退休干部党组织建设“双覆盖双增强”，即离退休老干部党的组织、党的工作全覆盖，增强离退休老干部党组织的活力、自身发展动力。通过独建、联建、“互联网+”组建等方法，建立健全离退休老干部党支部，推进党组织的全面覆盖。另外，针对离退休干部支部党员年龄普遍偏大的实际，创新思路，选派一批在职党员兼任副书记、委员，协助他们开展工作，推动离退休干部党建工作各项任务落地落实。

（四）开展好市级示范离退休干部党支部创建工作。聚焦“政治功能明显增强、组织设置科学合理、支部班子团结有力、组织生活务实规范、党员队伍积极向上、工作制度健全完善、发挥作用成效显著、基本保障充分有效”等八项重点建设内容，大力推进标准化规范化建设，认真开展“一支部一特色、一支部一品牌”活动，着力夯实基础保障，扎实推动学习型、服务型、创新型离退休干部党支部建设再上新台阶，努力推动我县离退休干部党支部全面进步、全面提升、全面过硬。