关于全市“一网通办”工作情况的督查报告

关于全市“一网通办”工作情况的督查报告

为加快推进政务服务“一网通办”进程，按照您的指示要求，市委督查室会同市营商局对全市“一网通办”工作情况进行了督查，现将有关情况报告如下：

一、“一网通办”工作推进情况

“一网通办”是指依托一体化在线政务服务平台，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办不同领域的事项。国家、省对“一网通办”重点考核指标是：网上可办率、实际办理率、事项“一门”集中进驻率、网办速度和便利度。

目前，按照市委、市委政府工作部署，全市各相关部门正在加快推进“一网通办”工作。一是召开“一网通办”推进会议。9月21日异冲副市长组织召开各县（市）区政府分管领导、42个市直部门负责人参加的工作会议。研究部署当前和今后切实提高全市实际网办率工作，逐一剖析42个部门和各县（市）区存在的问题，破解推进工作中存在的难题。二是成立事项梳理和平台对接应用工作专班，下设七个工作组，全市200余人加班加点，开展“一网通办”百日攻坚战。三是加强业务研究。市营商局安排专人赴省对接，研究网办率提高等专业问题。灯塔市、白塔区和市行政审批局、市公安局积极组织培训，全面提高业务人员网办能力。四是全面推行帮办代办服务。各级各类政务服务大厅都设立自助办事和帮办代办服务专区，安排专人负责指导申请人开展网上注册申报工作。

二、取得的阶段成果

（一）政务服务事项网上可办情况。网上可办率是指政务服务事项可网上办理事项数占事项总数的比率。截至9月28日，市县两级依申请类（许可、确认、给付、裁决、奖励和其他行政权力）共6264项，可网办事项6258项，未网办事项6项，网上可办率99.9%，比8月份提高了11个百分点。

（二）政务服务事项实际网上办理情况。政务服务事项实际办理率是指通过一体化平台网上申报办理的业务办件数占全市办件总数的比率。全市办件总数是指利用一体化平台办件数，国家、省专网办件数，市级自建系统办件数和线下办理数之和。8月26日至9月25日（省确定的统计时间段），全市共办理各类审批业务45721件，利用市一体化平台网上申报各类业务3956件，网上实际办理率8.65%，比8月份提高8个百分点。

（三）政务服务事项“一门”集中进驻情况。截止9月29日，全市进驻市、县两级政务服务大厅或分厅办理的依申请事项6240项，其中市级1375项，县（市）区4865项。较8月份增加1271项。

（四）提高政务服务便利度。完成了第一批130类电子证照目录编制工作，启动市级自建系统与一体化平台对接工作，组织全市开展政务服务事项“减材料、减时限、减环节、减跑动次数”工作，梳理全市政务服务事项容缺受理、告知承诺清单。

三、存在的问题

（一）政务服务事项网上实际办理率低。通过我市一体化平台网上实际办理率仅为8.65%，主要原因是国家、省专网和我市自建系统未与一体化平台实现数据对接，实际办理率未真实体现。目前，我市通过国家、省专网办理25470件，占全市办件总数的55.71%；通过市级自建系统办理15676件（不动产登记中心3620件、人社服务中心12056件），占全市办件总数的34.29%。线下办理还剩余619件，占全市办件总数的1.35%。

（二）依申请类政务服务事项未全部进驻大厅。截止9月29日，有24项未进驻市、县两级政务服务大厅，其中，市教育局9项、市退役军人局4项、市委编办3项、中国银行辽阳支行3项、市残联2项、市科技局2项、市不动产登记中心1项。这些事项进驻大厅需要报省备案同意

（三）政务服务事项未全部实现网上可办。有因涉密待省审核确认的6个事项未能网上办理，其中市退役军人局4项、市烟草专卖局1项、市税务局1项。

（四）各级政务服务部门重视程度有待进一步提高。有的部门还存在工作任务分配职责不清、工作人员网上办理业务水平不高的问题。同时，“一网通办”宣传推广力度不够，企业和办事群众知晓率低。

四、下步工作建议

（一）切实提高网上实际办理率。建议尽快打通数据壁垒，完成5个市级自建系统与一体化平台对接工作，实现统一入口、统一身份认证。市人社局、市县两级不动产登记中心要全面实现一体化平台网上注册申报，实现网上实际办理率大幅提升。同时，要严查线下办件部门，发现后通报批评，建议对“一网通办”指标考核实行一票否决。

（二）进一步提高网办速度和审批效率。一是大力优化政务服务流程。按照“减材料、减环节、减时限、减跑动次数、减人力”要求，逐项规范政务服务事项办事指南，做到市县办事指南基本要素统一，审批时限压缩50%以上。依申请类政务服务事项全部实现“最多跑一次”，高频事项要实现“零次跑”。二是推进“*事通”APP掌上办全覆盖。11月底前按省要求完成首批60项公共服务类事项接入“*事通”，实现群众掌上办、指尖办。三是全面开展电子证照信息归集工作。10月底前完成市级部门电子证照存量数据归集和电子签章申请工作，实现全市电子证照归集数据全覆盖。

（三）加大“一网通办”工作宣传力度。建议开展“一网通办”宣传月活动，借助电台、电视台、政务服务可视化直播等新媒体开展宣传，制作印发市民“一网通办”倡议书和宣传册，提高公众知晓率。组织全市医疗机构、职业资格培训机构等单位办事人员，推广网上集中申报办理，提高“一网通办”使用人群覆盖率。

（四）切实解决群众办事“来回跑”问题。建议积极与省沟通，将未进大厅的市级24项依申请政务服务事项全部进驻大厅办理，实现“应进必进”，做到“三集中、三到位”、“只进一扇门”。