乡镇经济形势发展情况汇报材料

各位代表、同志们：

现在，我代表绕二镇人民政府，向大会作2019年上半年经济和社会发展情况的报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见和建议。

2019年上半年工作回顾

2019年上半年，在德兴市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，全镇上下紧紧围绕镇党委提出的“建设赣东北最具魅力秀美生态城镇”的工作总目标，有力吹响建设“中国最美村镇”的号角，立足“农业立镇、商贸兴镇、产业强镇、工业旺镇、旅游靓镇”发展思路，积极策应德兴市委提出的建设“赣浙皖三省交界最具魅力山城”的口号，开拓创新，攻坚克难，基本上实现了镇七届人大六次会议提出的各项任务目标。2019年上半年，我们主要做了以下工作：

一、经济指标稳步增长、招商引资成效凸显

财税收入成绩喜人。积极策应中央乡村振兴工作号召，融入德兴经济转型发展的战略布局。抓经济、稳基础、促发展，以打造产业集群式发展和特色旅游项目为目标，继续紧抓财税政策、灵活招商思路，辖区内企业实现年纳税5000万以上的企业1家，3000万以上的企业2家，500万以上的企业3家，截止2019年7月份已完成财税收入超7000万元 ，完成进度继续位居全市第一，初步实现地方财税收入稳中有增的工作总目标。

招商引资推动有力。牢固树立“服务”理念，依托德兴新型产业园区及丰富的矿物资源优势，招强引优壮大金属精加工工业，年内围绕铜熔炼、铜精深加工、先进机械制造、新材料等主导产业为招商目标，成功对接并有望签约大型铜加工企业1家，铜产品相关加工企业1家。后续我们将跟进做好企业的入园服务工作，同时积极丰富我镇招商企业类型，促进企业间的相互交流，增加产业结构抗风险能力。

二、特色旅游再添活力，产业结构更加优化

红色旅游备受青睐。依托重溪、广财山等地红色资源，强化精品旅游线路开发，进一步完善了绕二鹰武殿、重溪革命旧址、广财山革命旧址群等一日游景点设施建设。同时继续落实旅游相关配套服务提升工作，强化吃、住、玩、学一条龙服务，绕二镇红色旅游名气日渐响亮；协助上饶建设部门完成G237国道重建工作，畅通旅游路线，便利游客出行，上半年接待前来广财山学习、参观、旅游的游客3500余人次，游客涵盖周边乡镇、县、市及外省党政机关群体、在校学生、社会人员等，广财山作为集休闲、观光、度假、夏令营、红色教育为一体的文旅康养基地名气大增，逐步走出德兴，走向江西省。

旅游模式多元化发展。2019年上半年，我镇积极探索旅游强镇之路，打造新的旅游景点、丰富旅游项目、增加旅游模式。继续推进瑞港温泉康养小镇招商开发工作，打造多元化旅游项目。上半年接待前来考察企业28家，并与中国京粤投资控股集团有限公司签订了德兴中医药温泉文旅康养特色小镇项目合作意向书；配合市文广新旅局，拍摄广财山旅游宣传片，完善旅游信息。摆脱传统口口宣传、纸质宣传模式，以更快捷、直观的电子宣传片向游客展示我镇特色旅游项目，更大力度的推介我镇旅游景点宣传；打造多位一体旅游项目，增设蓝莓、西瓜采摘等内容、增添游玩趣味性；改变了传统、单一的旅游模式，将旅游与扶贫、红色教育有机结合，率先尝试“党建+扶贫+旅游”模式，打造亮点精品旅游路线，在全市掀起了红色生态旅游风暴。

三、城乡规划有序施行，基础设施继续完善

打造生态宜居新村。以新农村建设为抓手，全面改善农村生产生活条件。致力于规划设计特色化，着力防止单一化、同质化。2019年我镇共有新农村建设点15个，涵盖10个行政村，总投资720余万元，目前，各个建设点已进入收尾阶段，农历年底将全面完工并投入使用。

城镇规划有序推进。着力推进国道沿线环境综合整治工作,集中力量开展了为期20天的环境综合整治大会战，投入资金30余万元对G237国道沿线违章建筑、陈年垃圾、乱堆乱放等问题进行专项整治，拆除违建面积2234平方米，清理陈年垃圾1620吨，极大改善了国道沿线环境、方便了群众出行，大幅度改善了人居环境；协同市城管、规划部门，对集镇周边人流密集区开展交通环境整治，重点对集贸市场、商业一条街两侧占道经营、乱堆乱放等现象进行治理，通过持续两周的攻坚，划分出机动车位60余个，电动车位300个，镇区内拥堵、违停现象大幅度减少，原来堵车单行道的路面恢复为双向通车，提升了镇区道路通达度，进一步保障了交通安全，深受广大群众和过往客商的好评。

基础设施逐渐完善。打牢发展之基，全力建设基础设施，截止目前，各村文化活动中心已陆续完工并投入使用，极大丰富了群众业余文化生活；改善村居综合环境、提升乡镇发展潜力，协同电力部门全面梳理集镇电力供给系统，大力整顿私拉乱接用电乱象，保障生产生活用电安全；投入1800余万元的“徐广线”道路拓宽项目，开工前程序已基本完成，施工单位已有序进场；投入280万元的花林村基础设施综合服务平台等项目正在有序进行中。

四、社会事业稳步发展，群众福利再获提升

精准扶贫攻坚克难。2019年是我镇脱贫攻坚的关键之年，全镇上下齐心协力，多举并措。按照“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”的要求，扎实做好了春季整改、夏季提升、秋冬巩固提升等阶段性重要工作，集中完成中央巡视组反馈问题整改61个，自查自纠问题57个；大力推进农业产业扶贫。上半年，花林村五大产业扶贫基地的蓝莓、西瓜基地已产生实际经济效益，实现蓝莓销售收入1.8万余元，西瓜销售收入6万余元，并已向贫困户进行了分红，促进贫困户稳定增收，实现全镇161户422人顺利脱贫。多渠道助力脱贫攻坚。扎实落实十大扶贫政策，着力推进教育扶贫、产业扶贫、健康扶贫、安居扶贫等重要帮扶政策，切断贫困代际传承，激发内在脱贫动力，同时充分发挥农村农业专业合作社产业帮扶效用，变“输血”式扶贫为“造血”式扶贫。

社会治理成效明显。坚持以建设“平安绕二”为主题，把综合治理工作作为维护社会稳定，保障地方经济发展的政治任务来抓好、抓实。深入推进社会矛盾化解，集中力量解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。扎实开展干部大下访、大排查、大化解活动，梳理矛盾纠纷62起。落实村领导信访包案责任制，化解信访疑难杂症，2019年上半年化解信访纠纷19起，现已办结17件，成功调解17件，调处成功率达 89%。积极组织开展扫黑除恶攻坚行动，在全镇主要道路和各行政村（居）显著位置悬挂横幅43幅，书写扫黑除恶永久性宣传标语37条，发放了相关宣传资料共8000余份，协助公安机关处理涉黑涉恶案件1起，社会风气得到进一步净化；关注校园环境建设，组织派出所、综治办、人大、关工委等部门，在中小学内开展禁毒宣传教育，同时严抓三轮车载客、无证课外辅导班等现象，为辖区内的学子营造了一个良好求学环境。

社会事业不断推进。大力推动基础设施建设，投资120万元,改造焦坑老村委会大楼，目前该项目已完工并投入使用，极大的便利了群众前来咨询办事；积极开展老年文体活动，上半年，“长乐艺术团”结合绕二镇红色文化底蕴，创作了具有本地特色的歌舞情景剧，并送戏下乡8次，大大推动农村老年文体事业发展，农村文化普及率显著提升；高度重视教育事业发展，全力配合重溪小学搬迁工作，营造了良好的尊师重教氛围；强力落实危房改造工作，实现全镇“四类人员”农村危房改造开工建设118户，竣工46户，在建64户，开工率达90%，其中，“交钥匙”工程30户，已竣工18户，力争贫困群体居住安全获得全保障。

养老驿站建设不断加快，在各村择点兴办养老驿站，对空巢老人、困难老人、孤寡老人开展集中供养制，以政府主导，各村组织实行的方式，配齐相关卫生、文娱设施，保障老人一日三餐及日常生活起居，真正实现老有所养、老有所依，解决了农村老龄群体的实际困难。目前，在镇党委的高度推动下，全镇已有6个村共计7家养老驿站开放，社会反响极好。

民生福利不断提升。聚焦民生福利事业，大力推行利民、惠民政策，城乡养老保险、新型农村合作医疗全覆盖，2019年城乡居民基本医疗保险参保率98.1%，较去年上升1.2个百分点。新农保代扣成功6782人，农村群众老年群体生活得到进一步保障，在2019年的基础上，目前我镇2020年医保及养老保险已提前全面展开，正在陆续征收中，但由于对居民养老保险工作，很大一部分群众的理解有偏差，缴费积极性不高，造成参保率始终低于全市平均水平，下一步将大力开展政策宣传解答，让更多群众享受政策的好处；大力落实农村劳动力就业政策，积极搭建就业培训平台，培育就业主体，营造就业环境，上半年开展专业技能培训班20余次，覆盖10个村，700余人通过免费就业技能培训，联合德兴市大型企业，通过招聘会等形式有效解决就业岗位300余人，农村劳动群体就业难问题得到进一步解决；聚焦群众餐桌上的问题，定期开展蔬菜水果农药残留量检测，组织畜牧站、应急办工作人员在非洲猪瘟戒严期间值守进镇入口，截停外来猪肉流入我镇，确保本土猪肉安全，同时建立群众督查同随机抽查相结合制度，切实守护好了群众的菜篮子。

五、生态保护不遗余力，人居环境再度提升

深入贯彻落实科学发展观，坚持因地制宜、村镇统筹、综合治理、长效管理原则，加大环境卫生整治力度，不断改善农村宜居环境。

强化卫生整治，改善农村人居环境。将生活垃圾治理引入市场化管理机制，通过实施生活垃圾清运一体化、管理企业化，实现农村卫生整治全覆盖。设立的10个村垃圾兑换银行运转正常，并借助党员义工、星级评比和媒体曝光等方式，引导群众自发维护生活环境，进而保障农村环境治理长效化。目前我镇群众生活垃圾集中处理率达到95%以上，实现了全覆盖、常态化、无害化，农村人居环境进一步改善。

认真落实农村人居环境综合提升工作，全面开展“厕所革命”，围绕300户或集中居住人口约1000人左右一个公厕的目标，计划投入资金150万元在全镇10个村拟选址新建公共厕所10个，同时全面铺开农户旱厕改造工作，以奖补部分改厕资金的方式鼓励和敦促村民自主完成改造，届时将极大改善集市及民居集中区环境卫生，此举措将是助推镇村群众迈向养成良好生活习惯的一大进步。

加大水污染治理，保护河道生态。坚持把“河长制”作为生态文明建设的有力抓手，全面履行镇村两级河流和水库保护责任，创新保护管理体制，建立水陆共治、部门联治、全民群治的河湖保护管理长效机制，加强沿河巡护工作，联合沿河各村居工作人员，对毒鱼、电鱼、非法捕捞等现象进行专项整治，遏制乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等现象，上半年成功制止多起偷采河沙行为，现场扣留运输车辆5辆，并依据相关法律法规、村规民约进行处理，责令涉案人员恢复被破坏河道生态环境。

在镇党委的指挥调度下，下大力气开展河道垃圾清理工作，在镇财力十分紧张的情况下，筹措资金投入挖机、工程运输车、人员用工等对绕二村居民集中区的河道进行清淤、疏通。极大地改善了镇区环境，为实现河畅、水清、岸绿、景美的目标打好前战，深受广大人民群众的好评。

抓实林业工作，促进可持续发展。大力发展现代林业，突出抓好造林绿化、毛竹低改、森林防火等工作，确保森林资源可持续发展。截至目前，完成造林452亩，补植补造449亩，完成森林抚育8000亩、封山育林300亩，毛竹低改3501亩，新造防护林128亩，全面完成市下达的各项任务指标。全镇省级、国家级公益林面积84915.6亩，天然保护林面积44671.4亩，上级补偿资金全面发放到位；全镇实现森林覆盖达81%，超全市平均数的五个百分点；进入重点防火期以来，采取一系列有效措施，严禁一切野外用火，严格炼山申报审批手续，坚决落实防火工作责任制，建立健全防火工作责任制，全年未发生一起森林火灾，特别积极调处林业纠纷，全年共调度处理林业上纠纷19起，很好地保障了林业大镇的林业大安全。

今年上半年，在抓好经济社会发展的同时，政府自身建设持续加强。自觉接受人大、人民民主监督，按期办复人大代表意见建议12件，代表满意度达92%；加强重点领域、重点环节权利运行监督，完成各类项目审计8个。创新工作机制，提高机关效能，完善优化绩效考核、周一例会制度，建立群众反馈问题落实台账，通报督查制度等，提高了政府服务效能；严格落实中央“八项规定”精神，政务接待日益规范。

各位代表，过去半年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这些成绩的取得离不开上级党委、政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大和在座各位代表的支持，离不开全镇上下的共同努力。在此我代表镇政府，向辛勤工作在各条战线的各位代表、离退休老同志和一直关心、支持我镇经济社会事业发展的社会各界人士，并通过你们，向全镇人民致以崇高的敬意和衷心的感谢！

审视上半年的工作，我们既要看到成绩，也要看到我们存在的问题和不足。主要表现在：1.经济总量偏小，财政收支压力大，财税收入来源单一，经济结构有待进一步优化；2.镇辖区矛盾纠纷多，综治信访维稳压力较大；3.公共配套设施与人民群众期待还有差距；4.农村人居环境整治、“两违”查控等工作难度较大，整治力度仍需加强；5.干部作风建设仍需改进，政府执行力有待提高，破解农村疑难问题办法不多。对此，我们将采取切实有效的措施，认真加以解决。

下半年工作打算

各位代表，在接下来的发展规划中，我们将在市委、市政府的领导下，继续大力实施“农业立镇、商贸兴镇、产业强镇、招商旺镇、生态靓镇”战略，紧紧围绕招商引资、项目建设、特色农业、旅游开发等工作重点，抓住乡村振兴的重大发展机遇期，科学谋划，强化产业带动、创新驱动、绿色推动、协调互动，奋力开创全镇经济社会发展新局面。重点围绕三个“更加”来实现建设秀美新绕二的宏伟蓝图，着力促进社会事业更加进步、经济水平更加发达、群众生活更加美好。为实现这个目标，我们将严格落实重点项目班子成员挂钩工作责任制，从以下几个方面继续落实好工作。

1.加强招商引资工作

积极创建“招商、亲商、安商”的优良环境，努力引进休闲度假、红色旅游、现代物流、农产品加工等外商企业入驻绕二，一是坚持发展本地红色旅游项目，坚持以政府为主导、公司化运营、群众参与的方式，吸纳企业前来投资开发，带动地区旅游经济发展。二是继续做好重点招商企业的服务工作，积极跟进巨帆铜业、台州申琥洁具有限公司签约入园工作，同时大力引进航空零部件制造企业、金属加工型企业等，着力构建集群化、多元化的招商格局；三是加大地方企业招揽力度，以外出招商、定点招商、乡友回乡投资等方式吸引更多有潜力企业回德兴投资；同时加大对本土特色加工企业的扶持工作，将企业发展同扶贫、就业有机结合起来，增加税收来源，丰富就业岗位，促进地方经济发展。

2．完善基础设施建设

全面完善农村交通网络，抓好道路、桥梁等基础设施在建项目进度和项目质量，并继续跟进配套设施建设工作。下半年将重点关注徐家坊至广财山路段拓宽重建项目，争取项目早日完工通车，同时把水口、绕二等地四座危桥重建工作提上日程，争取年内实现立项动工；全面完成6个村15个新农村建设点的建设工作，质量进度一手抓，确保每一个点都打造成精品和亮点工程，全面改善群众居住环境。

切实解决居民生产生活用水问题，重点保障群众饮水安全。下半年将协调市自来水公司、大茅山集团等部门，尝试构建完善的自来水供给体系，将瑞港、绕二等地群众饮用水稳定供给问题提上日程，全面解决群众后顾之忧。

3.加大农业发展投入

持续关注农民增收、农业发展、农田配套基础设施建设工作，今年下半年将完成2018到2019年度六个水利冬修项目及所有小农水项目，并着手开展高标准农田建设工作，预计投入资金1200万元，建设面积4000亩，惠及6个村。

增强本地农业产业抗风险能力，构建特色农业产业体系。重点关注本土农业特色产业项目，扶持以山珍、山禽为基础的特色种养殖项目，包装一批不限于茶叶、山蕨、木耳、香菇、山笋等天然有机食品在内的特色农业产业品牌，同时全力支持发展小规模生猪养殖业，丰富群众餐桌上的选择，解决好“菜篮子”问题。

4．持续推进社会事业发展

坚持把脱贫攻坚工作同壮大农村集体经济相结合，一是加大产业扶贫力度，以花林村产业扶贫“1+5”模式为样例，在全镇范围内因地制宜发展产业扶贫项目，加大对花林、付家墩、重溪、水口等村产业扶贫投入力度，增加扶贫基地吸纳能力，减少已脱贫贫困户返贫风险。

二是坚持精准扶贫和稳定脱贫相结合。按照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准等“六个精准”和发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批等“五个一批”原则做好脱贫工作。

三是继续加大政策帮扶力度。加大在教育扶贫、产业扶贫、健康扶贫、安居扶贫方面的投入，全面在花林村完成危旧房改造工作，从衣食住行各个方面全面提升花林村贫困户生活质量水平，同时积极引进社会援助力量，整合多方资源，确保2019年底实现花林省级贫困村整村退出。

5．加快“红色+绿色”旅游项目建设

紧跟市委市政府经济转型号召，牢牢把握多元化经济社会发展理念，坚持走差异化路子，探索适合绕二发展特色之路。一是重点打造红色生态战略品牌，着力构建“住在绕二、留在乡村、游在景区、购在乡镇”的旅游格局；完善广财山红色旅游线路，完善全线各参观点配套设施建设工作，并依托绕二村鹰武殿、重溪红十军团军政委员会旧址和广财山粟裕挺进师出征誓师大会旧址群等红色资源，强化旅游线路开发，做大做强红色旅游经济。

二是依托绕二绿色旅游资源，打造多内涵、全覆盖式的旅游度假景点，重点发展瑞港村温泉康养小镇等旅游项目，今年下半年将启动花林村美丽乡村建设项目，预计投入资金300余万元，项目建成后，将极大助力广财山红色旅游发展，丰富游玩内容，真正将广财山打造成集红色旅游、党建教育、亲子游玩、拓展提升等多功能于一体的多元化旅游景点。

6. 扩大社会福利覆盖面

下半年，我们将继续聚焦于社会福利这项大事要事，着力做好以下几方面工作，一是在已有的基础上全面完成2020年医保和养老保险的征收；二是加大对老年群体的关注度，加快各村养老驿站的建设进度，并对已试运营的养老驿站开展科学化考评工作，合理增加入驻老人的人数，让更多老人享受到福利政策；三是积极扩大就业，联合市人力资源保障部门、市招商引资企业、本土企业家等多方力量，积极为贫困户、失业、待业人群创造更多的就业岗位，积极开展就业技能培训，切实解决部分人群就业难、失业易的问题；四是全面完成各村公厕新建及旱厕改建工作，改善集镇环境卫生，同时加快河道清理疏通工作，从根本上解决辖区内集市、街道、河道环境卫生问题，全方位提升农村人居条件。

7.着力提升政府服务职能

积极响应省政府提出的建设“五型政府”号召，着力打造“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府，以提升机构运转效率为抓手，继续在政府机关及各村居深入开展绩效考核工作。在政府机关单位，以打造一支讲原则、有能力、敢担当的干部队伍为目标，完善干部考核机制，加强考核力度，注意优秀干部的选拔与任用，在全镇铺开政府监督和群众监督相结合的方式，设置公开监督举报信箱，促使干部加强自我约束，在履职尽责、干事为民上有所作为，进而激发干事创业激情，强化政府机构服务职能。

各位代表，全面、切实履行政府职能，是法律赋予我们职责，也是依法治国、建立法制政府的首要任务。我们将继续加强法治政府建设，依法调控和治理经济，推行综合执法，增强公职人员学法守法用法观念，实现政府活动全面纳入法治轨道;健全政府内部层级监督和专门监督机制，更加主动接受人大政协工作监督和社会各界监督，加强政府信息公开、资金使用公开和审计公开，规范资金管理和拨付流程，多措并举化解债务风险，严厉查处不作为乱作为现象;我们将继续落实好政府重点工作，健全项目推进机制，做深做细项目前期工作，把项目稽察作为加强事中事后监管重要手段，加大工作力度，提高工作水平；我们将筑牢反腐倡廉建设永远在路上的理念，落实好党风廉政建设主体责任和监督责任，持续推进作风建设，以纯政风、严政纪为重点加强队伍建设，为全镇发展营造良好的政治生态。

各位代表：好风凭借力，扬帆正当时。全面建成小康社会决胜阶段已经开启，这是党的十九大作出的重大部署，是我们向人民的庄严承诺，也是我们义不容辞的政治责任。实现“十三五”后期发力，任务繁重，我们必须以时不我待的紧迫感抓改革、谋发展、惠民生、保稳定，以踏石留印、抓铁有痕的劲头下深水、落实、解难题，以优异的成绩迎接新时代赋予我们的重要使命，为打造“赣东北最具魅力的秀美生态城镇”而奋斗拼搏！