做好少数民族特色村工作情况汇报

一、基本情况

双田畲族村位于新港镇东北部，距离粤赣高速东源县出口15.5公里、镇政府36公里，东邻李田村，南界龙镇村，西连双江镇桥头村，北隔泮坑村。村有6个村民小组，总人口524户，3585人，以蓝姓为主要姓氏，畲族人口占总人口的96%，其中移民人口1154人；常住人口36%，1291人，外出流动人口64%，2294人，在市区经商、务工居多。双田畲族村是新港镇最大的行政村，也是河源市9个少数民族（畲族）村中人口最多的村。

双田畲族村是省级生态村。全村总面积20.06平方公里，山地约35066亩，平均海拔高度352米，三面环山（北龙祖山、东横畲山、南长坑山），一面临水（新丰江水库），整体东高西低，沿山谷形成2条主要溪流，串联横畲水库、黄泥坑水库，森林覆盖率达到90%。其中，生态公益林28620亩，杉、松、杂用材林5000亩，经济林360亩，竹林1800亩。

荣誉称号：1998年，广东省民族事务委员会授予“民族团结进步模范集体”；2014年，广东省委农办、省农业厅、省住建厅授予“广东名村”称号；2020年11月，省民宗委授予第一批“广东省少数民族特色村寨”。

二、工作进展

（一）入选第一批“广东省少数民族特色村寨”,焕发生机活力

在省委统战部、省民宗委的大力支持和市委、县委坚强领导下，镇委镇政府深入贯彻落实筑牢中华民族共同体意识，带领全镇齐心协力扎实推进少数民族地区高质量发展，2020年11月，双田畲族村以85分的优异成绩（全市最高分）成功申报第一批“广东省少数民族特色村寨”。

（二）加强组织领导，提供实现高质量发展坚强保障

镇党委、镇政府始终坚持用发展的思路谋划民族工作，用发展的办法促进民族团结，用发展的成果巩固民族关系，不断维护民族群众经济、社会、政治、文化等方面的权益，使民族团结和谐进步之花在新港尽情绽放。

新建双田畲族村党群服务中心，于2021年1月竣工投入使用，打造“党建引领、空间共享、服务多元”功能于一体的综合阵地，是团结群众的政治中心，宣传教育群众的文化中心，联系服务群众的便民中心。贯彻落实基层党建责任制目标要求，日常抓实“三会一课”制度，严把党员素质教育关，凝聚党员力量，团结带领全村党员群众扎实工作，坚持党建引领，为民族地区乡村振兴提供组织保证。

2021年1月，顺利完成了村“两委”换届选举工作，选优配强新任村“两委”干部7人，着力提高农村基层党组织的领导力。村党员95人，设1个党总支部，3个党支部。坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把党章作为党员干部经常性的学习内容、日常管理监督的根本标尺和村组织生活会的重要内容。

（三）推介新港镇民宿资源和美丽乡村发展潜力，共谋乡村振兴之路

2021年5月20日，镇委、镇政府在双田畲族村举办新港镇民宿招商推介会，同时，当天是农历四月初九，双田畲族村举办了“蓝大将军”出巡民俗文化活动。

推介会上，我镇与东源鑫隆生态旅游发展有限公司、河源市客邑文化旅游投资有限公司、河源市民宿行业协会、东源县民宿行业协会、中诚同创集团现场签约。

下来，大力发展民宿，激发农村经济发展活力，带动乡村全域旅游共同发展，以万绿湖为依托，以情怀民宿承载都市游客的乡愁体验，将民宿打造成热门旅游目的地和打卡点，通过打造民宿带动乡村旅游发展，从而实现农民增收、农村变美、农业变强，全域共建、全域共融、全域共享，加快乡村振兴。

（四）靶向发力精准施策，推动扶贫工作与乡村振兴的有效衔接

按照“扶持到人、一户一策”的扶贫理念，在上级部门和驻村工作组的大力帮助下，以党建引领，通过聚焦就业扶贫、兜底保障、协作攻坚和扶志扶智，于2019年12月，全村87户225人均已全面实现脱贫，达到了省定“八有”脱贫标准。

因双田畲族村地处万绿湖畔，不宜发展养殖业和耕地偏少不宜发展种植业的实际情况，动员有劳动能力的贫困户将产业帮扶资金入股东源县国资公司和万绿湖船艇公司，以入股分红的方式增收。通过组织劳动力参加技术培训，指导有意愿外出务工的贫困劳动力外出务工增收。引进民营企业万绿印象庄园帮助就近解决就业。帮助个别贫困户通过养蜂、养牛等方式帮助贫困户增收脱贫。同时，积极帮助贫困户转变观念，增强战胜困难的信心。特别是自2020年受疫情影响，为防止因疫返贫，镇党委、镇工会关心支持和村加强跟踪帮扶，确保贫困户农产品得到及时销售，劳动力尽快复工或转变就业，取得了较好成效。

（五）改善人居环境，建设美丽宜居乡村

自2020年3月（全镇人居环境整治现场会）以来，双田畲族村积极开展人居环境整治，打造美丽乡村。大力开展“三清三拆三整治”工作，拆除泥砖危旧房、清理臭水沟渠、河道、鱼塘，新砌排水沟、清理垃圾、铺打村道等；改造完善村自来水工程，解决了多年来村民反映最强烈的食水难问题。2021年4月，根据《关于对2020年度全市各乡镇推进乡村振兴战略实施考核第一次第三方评估结果开展亮灯管理的通报》（河乡振组办〔2021〕31号）的通报情况，我镇排名14（全市95个乡镇）。其中，双田畲族村以92.75分取得了全县人居环境第3名的优异成绩。

（六）盘活畲族村资源，促进产业融合发展

双田畲族村动植物资源丰富，农民收入主要是笋竹、板栗、花生、红薯、油茶、茶叶、葡萄等农产品。其中，板栗6000亩、笋竹约1000亩。近年来，新发展的产业有茶叶基地300亩，油茶复植基地约1000亩在规划建设中。利用丰富的水资源开垦鲮鱼产业30多亩，年产量达24吨，有15户村民参与入股，带动了20几人的就业。与华南绿色农业公司合作引进一年三季的旱稻与海水稻等新品种，建设育种基地，提高稻谷抵御自然灾害能力。通过公司＋合作社+农户的经营模式，带动村经济发展，增加村民收入。盘活产业资源，坚持走产业融合发展之路，推进“四季花海”项目，种植面积100亩（小黄菊20亩、药用玫瑰40亩、连翘40亩），农民工匠建设美丽家园，特色产业促农增收。村委会门前的花海以古树秋枫为依托，以畲族文化为底蕴，以田园风光为点缀，形成生态、人文两位一体，将成为我镇规模最大、环境最优的田园观光综合体，让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园。

身边，以“送服务到村民家门口”的形式，最大程度让群众在距离和次数上都能“少跑腿”，切实缩短办事“距离”，真正拉进干群距离。截止2021年11月，全村完成房屋外立面改造63栋，以筑牢中华民族共同体意识和畲族文化元素为底色的畲乡特色民居在村主干道两侧，满目生机，沿路的良田，不远处的山林翠绿掩映，呈现出一派静谧安详的田园风光。

（九）打造全省筑牢中华民族共同体意识示范点，促进民族学校教育均衡优质发展

在县教育局的大力支持和镇党委的高度重视下，通过积极争取资金，加大投入，逐步完善教学设施设备，改善办学条件。2019年12月，镇党委为南湖中心校添置了3部空调和2台饮水机。2020年4月，完成了校门前广场改造，改变了原来坑坑洼洼，出行不安全的状况。2020年9月10日（教师节），镇党委赠送南湖中心校14台电脑，40份日用品，安装了led显示屏，3台多媒体。2021年1月上旬，为解决南湖中心校师生饮用水问题，镇党委牵头并投入2.8万，双田畲族村与龙镇村协调，挖水管引水供学校使用。镇党委和双田畲族村计划于下半年在校门前广场添置体育设备，为附近学生、村民提供了体育锻炼条件。2021年8月，镇党委为学校购买了一批生活物资（油、大米）。2021年9月，完成了南湖中心校内32扇门的畲族风大门改造和更新了在课室墙上具有筑牢中华民族共同体意识和畲族元素的56个宣传栏。

（十）加强精神文明建设，构筑文明美好特色民族村

2019年11月15日，邀请县妇幼保健院到双田畲族村开展“两癌”免费筛查活动，共为57名妇女进行检查；2019年11月30日，双田畲族村一小组举办“双田畲族村首届外嫁女回娘家聚会”活动，喜迎330名外嫁女齐回娘家，看望父母家人，探望父老乡亲，家乡情浓，姐妹情深，情系故乡，爱我娘家，欢聚一堂，幸福团圆；2020年1月，镇妇联为村购买了广场舞音响设备，为村民的文化活动开展注入了活力；2020年7月4日，镇新时代文明实践所、镇统一战线服务室的精心组织，在村举行新港镇双田畲族村“十星级文明户”授牌表彰仪式为13户文明户授牌，登上了“学习强国”平台。

（十一）筑牢中华民族共同体意识，增强中华民族共同体意识和凝聚力

2020年10月16日，2020年广东省民族团结进步宣传月暨“送法下乡”活动走进我镇双田畲族村，以民族团结普法课堂、民族文艺表演、现场派发宣传册、提供政策法规咨询等方式为当地群众呈现广东省民族宗教普法工作，超800名现场群众踊跃参与，逾62万网友在线围观具有浓郁少数民族特色的普法活动，活动成功登上了“学习强国”、“南方+”、省、市委统战部、省民宗委、河源市电视台、东源发布等平台。直播使得南湖中心校学校引起了广大的回响与关注，国家民委计划于近期到校调研筑牢中华民族共同体意识工作。

2020年12月29日，在县青少年宫的支持下，新港镇党委以创新推进民族团结进步事业为抓手、以促进民族之间交往交流交融为平台，南湖中心校举办了2021年元旦运动会。镇党委为南湖中心校35名教职工和106名蓝姓学生购买畲族风服装，比赛中，全体师生团结协作、凝心聚力，达到了锻炼身体、增进友谊的效果，展示出民族学校团结拼搏的精神风貌，增进了汉族与畲族学生间的了解与交流。

（十二）保护和传承少数民族传统文化，挖掘和展示畲族传统文化价值

2020年9月，为打造畲族文化名片，弘扬“蓝家拳”，深入挖掘和弘扬传承畲族文化，镇党委与村“两委”干部鼓励开展群众性民族文体活动。在镇党委的组织下，村“两委”带领干部、传承人、社会力量等，通过交流学习、会议研究、与传承人的互动，并把蓝家拳纳入南湖中心校的特色课堂，不断探讨如何在新时期更好地传承与发展传统民俗。以体启智，以体育德，强化特色体育教育内容，推动“蓝家拳”进校，练出精气神，以报名参加全省少数民族体育运动会为目标，亮出“蓝家人”的特色拳术。

加强对畲族饮食类：蜂蜜、年糕、鸡颈糖、筒式月饼和竹制品：笠麻，竹篾箩、簸箕等手工艺的传承，将畲族服饰文化、传统手工艺推向大众。镇党委鼓励培养传承人，播下畲族技艺传习种子，促进畲族传统文化传播和推广。

三、存在问题

（一）村集体经济薄弱，项目推进缓慢

村集体经济收入主要来源于财政下拨的村工作经费（10万元/年），且没有产业支撑，导致村经济发展较为滞后；仅仅依靠上级资金的扶持，资金投入不足，导致南湖卫生院、镇级党群服务中心、南湖中心校提升工程、外立面改造工程等基础设施建设推进较慢。

（二）交通不便,给村民的出行和日常生活造成一定的影响

徐斗公路是唯一通往县城和市区的道路，公路等级低，只是乡道，且路况不好，远远满足不了群众的出行需求和安全保障。路段崎岖、弯多、坡陡、路窄，群众生产生活不便，缺乏农村与城镇之间的联系沟通，不利农村经济发展。

（三）少数民族元素单一，特色不明显

畲族语言、文化艺术、宗教信仰、生活习俗、道理伦理、民歌山歌、图腾崇拜、祖先传说等，没有得到进一步巩固，保护开发力度不够，有形无形的文化及少数民族文物正在流失，一些民族民间工艺伴随着老一辈的逝去而失传，文化发展多样性不够，文化资源挖掘力度不大。

（四）经济相对滞后，发展后劲不足

受自然、地理条件的限制，主导产业规模小、经济总量小，产业层次低，增长速度慢、缺乏内生动力，缺乏产业支撑，销路小不利于产业做大做强，产业仍未形成多元化格局，尚未形成具有较强辐射带动力，影响了民族地区经济发展。

（五）没有形成民族特色的知名农业品牌

未进一步发展规模化机械农业，没有整合资源优势和农业生产现代化优势和利用农业生产获取经济效益，经济底子薄，发展思路缺乏战略性目光，专业经济合作组织还不够多，导致在乡村振兴战略中没有打造出属于自己的农业品牌。

（六）外出人口居多，凝聚外出乡贤的活动形式相对单一

缺乏乡村本土人才资源，导致文化传承不力。乡贤交流平台还没搭建完善，仅依靠村“两委”干部、村小组长和微信群的简单化联系，乡贤联系机制没有建立，沟通联系还不够紧密。

（七）特殊的地理位置，一定程度上制约了土地利用

双田畲族村位于万绿湖畔，在坚持生态保护红线，守住生态环境安全的底线和筑牢生态安全屏障，同时要依法严谨处理好整合优化国土空间开发格局，一定程度上不利于村的经济快速增长。把绿水青山转化为金山银山与实现生态优势向经济优势的转化的长远发展谋划思路仍在进一步探索。

四、下一步计划

（一）用好用活民族政策，做好申报中国少数民族特色村寨工作

镇党委将继续争取上级各类政策和资金支持，加大资金投入，扩大省级少数民族特色村寨品牌影响力和辐射力，发挥省级特色村寨典型示范带动作用，倾斜推动更多的资源在畲族村落地生根，以成功申报少数民族特色村寨为契机，为双田畲族村摘下“国字号”而努力。

（二）加快推进民族地区基本公共服务均等化，力争今年的全市推动少数民族地区高质量发展现场会在双田畲族村召开

紧贴民生做好保障，补齐教育、医疗、就业、卫生、文化等方面短板不断改善民族地区群众的生产生活条件，让贫困群众得到实惠，让民族地区加快发展，持续发力推动古井公园、外立面改造、南湖卫生院、饮水工程、河堤两岸整治提升等项目建设。

（三）新建镇级（双田片区）党群服务中心，实现服务零距离，提升党群服务水平

为更好地提升为民服务效能，结合镇情实际, 在双田畲族村四小组建立镇级综合公共服务中心，方便双田片区8个村群众办理日常事务，让党群服务站成为居民的贴心驿站，服务居民的幸福港湾。计划设立党务、计生、民政、社保、综治等党群服务窗口，让群众办事更加快捷。

（四）推进省道（S253线）建设，切实解决8个行政村的出行难问题

完善道路基础设施功能，改善村交通状况，加快农村道路升级改造步伐，提升农村道路通行能力，全面拓宽美丽乡村之路。S253线按照2级公路设计的一条省道，也是市重点督办项目。建成后，东源县城至双田畲族村路程将缩短至14公里，时速60km/h、路宽12m的省道将保障群众出行安全、快捷。目前，S253线仙塘段已开始施工，新港段双田畲族村、斗背村已经完成征地测量，征地拆迁工作正在推进中，预计于2023年通车。

（五）推进“四小园”建设，改善农村人居环境，助力乡村振兴

突出畲族文化特色，以打造干净、整洁、可观赏性特色村庄为目标，引导群众利用房前屋后闲置地建设“四小园”，让村有干净整洁的蜿蜒小路、郁郁葱葱的“四小园”和错落有致的村头巷尾小景观，从而营造环境优美、乡风文明、乡村振兴、群众满意的农村环境。

（六）打造畲族文化示范点，鼓励开展群众性民族文体活动

深入挖掘和弘扬民族特色文化，宣传党的民族政策，加大畲族非物质文化遗产保护传承发展，组织开展文艺表演，不断丰富群众文化生活，打造民族地区文化名片。把民族文化资源与自然资源“串珠成链”，让民族文化（蓝家拳、醒狮队、蓝大将军出巡、捕鱼节）在新时代里绽放绚丽光芒，搭建民族文化交流平台，促进民族文化的深度融合。

（七）挖掘发展空间，发展特色农林业

依托万绿湖风景区，立足民族地区特色优势资源和田园自然风光，着力培育特色优势产业，不断增强民族地区自我发展能力和可持续发展能力，形成“一村一品”打造具有民族特色的知名农业品牌。引进企业对民族地区结对帮扶，吸引更多社会资本投资。大力推进连线连片发展乡村旅游、特色民宿等产业，打造乡村旅游精品线路、休闲农业与乡村旅游示范点。

（八）推进新港镇南湖卫生院建设，提高卫生公共服务水平，健全医疗卫生服务体系

着力解决农民看病难，进一步提升农村卫生服务水平。新建的卫生院总用地面积3800平方米，设有预防保健、合作医疗管理、门诊、放射、检验、住院、手术室、产房、行政后勤保障、消毒供应、药房等，将解决群众的医疗需求。目前，新港镇南湖卫生院正在招标，争取于2021年动工建设。

（九）继续大力支持教育事业高质量发展，主动作为解难事

镇党委充分发挥民族学校平台优势，以南湖中心校作为全省10所筑牢中华民族共同体意识示范教学试点学校的之一的契机，深化民族团结进步教育，筑牢中华民族共同体意识，让民族团结的种子深深扎根于师生心田，让民族团结之花开遍校园内外，把爱国情、强国志融入教学之中，培养学生真正成为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

以“民生为先、教育为本”的发展理念，为南湖中心校争取更多的教育经费投入，完善学校教育基础设施，创建现代化学校。继续解决师生最关心最直接最现实的问题入手,以民生工程建设为抓手,持续改善教学育人条件。

（十）加强干部队伍建设，创造良好的政策环境

充分发挥党组织的战斗堡垒作用，提高党组织在基层的治理能力和服务群众能力，制定有利于培养、引进、留住人才的政策，落实专业技术人才就业创业、扎根基层、服务农村的扶持措施。

（十一）多种形式活动，凝聚外出乡贤“常回家看看”，为家乡发展“出一份力”。

共聚共话民族团结、共谋发展之策，争当为家乡发展的“规划师”。激发乡贤参与少数民族特色村建设的积极性，以乡愁为基因，以乡情为纽带，发挥乡贤们在乡村振兴的作用。搭建乡贤文化平台，建立乡贤联系机制，维系乡情宗亲等社会关系，传承本民族风俗、节日庆典等民族记忆，筑牢“精神家园”的根基。

习总书记指出，我国56个民族都是中华民族大家庭的平等一员，共同构成中华民族命运共同体，要提高政治站位，深刻认识做好民族工作、促进民族团结的重大意义，把做好民族工作作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的具体行动，以更大力度、更实举措补齐发展短板，推动民族地区加快全面建成小康社会、实现高质量发展。