关于重特大生产安全事故的剖析材料

根据省政府安委办、市政府领导批示指示精神，县应急管理局加强学习，认真借鉴“8·29”重大坍塌事故教训和整改经验，结合我县实际，对此事件作出深刻总结事故教训，提出防范措施，推动我县安全生产工作。

一、基层安全生产监管问题不容忽视

实际上，有很多事故的发生，从事前就已经埋下隐患，到事中操作再到事后监管任何一个环节均可能存在隐患，当隐患积累到一定程度就会引发事故。一些事故的发生往往就是基层安全生产监管问题的忽视及上游监管环环缺失，以致安全风险不断累积，形成安全监管漏洞，进而造成不可挽回的重大事故。

二、夯实基层基础，着力构建应急管理体系

乡镇安全生产监管力量薄弱，乡镇一级安全监管人员配备不足，安全监管责任落实不到位，也是当前安全生产监管工作中的突出问题。面对当前问题，我县不断深化安全生产执法改革。开展各乡镇应急管理工作信息调查，摸清各乡镇应急管理工作底数，指导乡镇应急管理综合执法体系建设，形成了“横向到边，纵向到底”的应急管理综合执法体系。同时，定期开展乡镇应急管理人员教育培训，不断提升应急能力。“推动安全生产监管体系延伸到最底层，提升安全生产监管的精细化、信息化和社会化水平。

三、压实责任守住安全生产底线

责任制是安全生产的灵魂。《中华人民共和国安全生产法》第三条规定，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制，明确了各方安全职责。为贯彻落实“回头看”的工作，我局从实际出发，结合本县的安全生产总体状况，针对性的开展一系列措施压实责任制。正如2020年我县打造标准化街道应急办，一方面为压实领导责任制，细化、分设11个专业安全生产委员会，对辖区内35家企业，落实领导干部包保责任；另一方面，压实企业主体责任制，我县结合百日会战集中行动，对全县重点企业责任人开展宣誓活动，对其余企业责任人开展教育培训，让安全成为一道不可逾越的红线。

四、推行网格化监管工作，充分发挥网格员的‘纽带’作用

搭建企业和政府监管部门沟通的桥梁，能够进一步利用好社会力量参与安全生产工作，有利于构建全覆盖、齐抓共管的安全生产监管工作氛围，提高全社会安全生产综合治理水平。同时在基层中压实责任，实施基层安全生产网格化监管，使安全生产监管体系延伸到最基层，协助打通安全生产监管“最后一公里”。我县还对此有了更明确的指示：网格化监管的主体仍然是负有安全生产监督管理职责的部门。网格员的定位为“信息员”和“宣传员”。作为“信息员”，网格员承担重点面向基层企业、“九小场所”等查看非法生产情况并及时报告等工作任务。

五、认真排查隐患，防微杜渐，全面落实安全管理措施

在深入开展安全生产专项整治过程中，要高度重视排查整治隐患，运用“大数据+网格化+铁脚板”的做法，更精细地进行排查。2021年我县在不断提升执法队伍能力的同时，技术上也有了创新，研发了安全生产监测平台APP，从而让执法更加公开公正。确保安全生产工作开展形成一个完整的闭环，同时严肃查处不执法、乱执法和徇私枉法等行为，确保安全生产责任落实到神经末梢，保障人民群众生命和财产安全。

六、下一步工作打算

1、认真总结上半年的工作成果，时刻自省本县的安全生产态势，进一步优化工作安排部署，高质量完成上级指示及本县的安全生产工作。

2、以“回头看”活动为契机，着力开展大排查大整治及安全生产专项整治三年活动，以自我革命刀口向内的勇气抓好问题整改，使我县安全生产管理实现质的飞跃。