公务用车标准化信息化融合发展方案

公务用车标准化信息化融合发展方案

为加快推进我市公务用车标准化信息化融合发展试点建设任务，根据国管局省局公务用车管理专项领域建设工作要求，结合我市工作实际，特制定本方案。

一、总体思路

在我市公务用车信息化管理系统的基础上，积极探索公务用车标准化管理模式和路径，运用云计算、大数据、物联网、移动互联、人工智能等新一代信息技术，搭建公务用车标准化管理载体，对“**公务用车平台”进行信息化重塑，实现公务用车标准化信息化融合发展。

二、建设目标

2023年6月底前，在公务用车管理方面，完成公务用车“全生命周期”电子信息档案建设，实现编制、标准、经费、配备、处置“五统一”及管理业务线上查询、申办、存档的预期目标。在公务用车服务方面，完成线上申请、审批、调派、监管、结算等全流程服务信息系统建设，实现“无纸化”办理的预期目标。实现公务用车运行数据及时、准确，通盘掌握；公务用车业务办理规范、便捷，在线办结；公务用车出行服务快捷、高效，指标化保障建设目标。公务用车管理、服务质效全面提升。

三、建设内容

在省公务用车“一张网”系统车辆调派、实时监控、订单管理等功能基础上，研发公务用车“全生命周期”管理数据库，开发公车业务管理系统、公车服务保障系统两大系统。统称“**公务用车数字（智慧、云、信息、综合）管理平台”。简称“一平台、两系统”。

业务管理系统开发方向，侧重全市所有公务车辆的运行数据管理和业务通办。服务保障系统开发方向，侧重党政机关用车的服务保障、订单行程监管及车辆维修加油监管。同时开发向上、下扩展延伸功能。

（一）公车业务管理系统开发。研发公务用车信息数据库，全面实时动态收集公务用车运行各类数据，作为公务用车“五统一”管理基础信息。开发“五统一”（编制、标准、经费、配备、处置）业务数据端口，并建立完善用车单位车辆数据信息更新上传系统，开发车辆编制、经费、购车等具体业务的在线申办系统。开发细化公务用车管理部门系统查看、统计分析、在线办理公务用车监管系统。

“业务管理系统”主要依托底层公务用车电子动态档案数据库，外设6个具体业务模块，实现公务用车管理业务信息化办理，车辆“全生命周期”信息化管理。

按照公务用车分级分类管理原则，开发六个管理模块，并建立授权权限，向市财政等相关部门授权，加强执法执勤和特种专业技术用车的管理。

1.编制管理模块

管理系统设立编制管理模块，建立我市核定编制流程图，授权各单位账号，在线查询各单位车辆编制，按程序线上申请各单位编制调整业务。申办单位线上提交指定材料，公务用车主管单位在线审批，下达电子编制调整通知书。

2.标准管理模块

突出文件管理和办公功能，与用车单位共享公务用车管理规定制度、管理办法及通知通告。

3.经费管理模块

经费管理模块分为公务用车采购经费管理和运行经费管理两个子模块。对公务用车购置、加油、维修、过路费、保险等各类费用分类登记，需要上级审批的设置审批报备程序，加强公务用车费用监管。

4.车辆配备管理模块

配备管理模块建立我市公务用车配备流程图，授权各单位账号适时查询车辆配备情况。按程序提示线上办理新购车辆业务。申办单位线上按步骤提交指定材料，公务用车主管单位在线审批，下达车辆配备意见书，购车单位按意见书采购车辆。

5.车辆处置管理模块

处置管理模块建立我市公务用车处置流程图，授权各单位账号适时查询符合处置条件的车辆。按程序提示线上办理车辆处置业务。申办单位线上按步骤提交指定材料，公务用车主管单位在线审批，下达车辆处置意见书，处置车辆单位按意见书处置车辆。

需更新车辆的，即先申请处置车辆，空编后申请配备车辆。

6.公务用车公物仓管理模块

升级过渡性车辆平台系统，设立线上公务仓。采用租借收费使用等办法，提高老旧待处置和待配备车辆的使用管理效益。

（二）公车服务保障系统完善。开发公务用车全省“一张网”5.0系统个性化功能。分为3个具体模块，涵盖乘车人电子签名、加油维保视频监控、智能匹配拼车出行、驾驶员车辆动态展示、用车费用系统结算等功能。

1.保障服务模块

优化车辆在线申请、调派、驾驶员app接单服务和公里数上传等功能。

完善乘客电子签名、用车费用系统简易核算、人工对用车费用核对的系统结算功能。

可拓展亮点：拼车模式、区域共享模式、自驾模式。除去现有的异地联动模式、社会车辆租赁模式，建议设计智能拼车模式（行程一致，多人拼车）、区域共享模式（打破车辆所属壁垒，统筹调派区域车辆）、自驾模式（减少驾驶员用车成本）。

2.监督管理模块

优化车辆实时定位和历史运行轨迹监控功能。

完善车辆维修、加油视频监控和回放功能。

3.平台总体运行情况展示模块

优化平台订单数据展示、运行待命车辆数情况和公务用车保险、维修等信息展示功能。

完善人员车辆动态电子展板功能。

“一平台+两系统”即实现公务用车信息管理、运行保障的标准化信息化融合。

四、实施步骤

1.研究制定融合发展方案（9月——11月）。制定公务用车标准化信息化融合发展框架，采取座谈讨论、外地调研等方式完善修改框架中具体功能需求，提出标准化信息化融合发展系统建设方案。

2.信息化系统研发（12月——次年4月）。根据需求借助第三方力量开发或招采先进的公车业务管理系统6个模块。开发公车服务保障系统3个模块，由“一张网”维保企业升级完善。

3.信息化系统测试及试用（次年5月——6月）。对系统的稳定性进行测试试用，对试用中发现的问题情况快速反馈修正，做好验收前迎检准备。

五、保障措施

加强组织领导，成立融合发展领导组。局长担任组长，分管副局长担任副组长。领导组下设办公室，办公室设在公务用车管理部，办公室主任由科长兼任。领导组下设三个工作专班，负责试点建设组织领导，统筹协调推进试点建设。

1.项目研发专班。由公务用车管理部、第三方团队和有关专家组成。负责项目研发、系统开发、模块升级等任务。负责项目方案制定、论证、调研等工作。

2.项目建设专班。由公务用车管理部对接协调系统建设开发有关事项，做好系统的试用、改进等具体工作。实行周工作推进报告制度，及时向领导组报告工作进度。

3.资金保障专班。由财务部、综合管理科、公务用车管理部组成。负责与市财政协调对接，做好试点建设资金的申报及管理使用。负责试点系统建设招投标和相关信息化设备采购工作。

附：“一平台+两系统”建设框架图