涉黑涉恶及政商交往违纪违法典型案件民主生活会个人对照检查

根据市纪委《关于运用<以案促改典型案件选编>推进以案促改制度化常态化的通知》和《关于运用涉黑涉恶腐败和政商交往违纪违法典型案件推进以案促改制度化常态化的通知》要求，市粮食局党委在以案促改学习讨论活动的基础上，以赵留智、王福民等6人典型违纪违法案件及市纪委通报的涉黑涉恶及政商交往违纪违法典型案件为反面教材，深入剖析反思，对照查摆问题，全面细致地查找了市粮食局领导班子在思想认识、监督制约、体制机制等方面存在的突出问题，并深入分析了问题根源，研究制定了相应的整改措施，具体情况如下：

一、存在问题

（一）政治理论学习重视不够、抓得不紧。党的十九大以来，粮食局党委虽然能够高度重视学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神工作，先后多次组织集体学习讨论，并积极督促班子成员认真开展自学。经过学习，班子成员的整体理论水平有了较大提高，但是也感到还存在学习的针对性、实效性不强，不够全面的问题。主要表现在：学习计划性不强，学习内容时多时少；学习重过程重形式，对学习效果以及学用结合抓的不紧；对党规党纪以及纪检监察方面的内容安排的不多，注重不够；警示教育活动不经常，安排的密度不大。

（二）全面从严治党不够有力，“两个责任”落实不够到位。管党治党责任履行不坚决，廉洁教育开展不多，缺乏针对性，廉政风险排查防范草率应付，日常监督开展不多。党委和班子成员对落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”虽能做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，但工作力度还不够，“党要管党、从严治党”这根弦蹦得还不够紧。在一些具体工作上，不能全部做到亲力亲为，对长期存在的问题无警觉，压力传导无力，监督问责缺失。全面从严治党体制机制还不够健全，制度建设滞后，执行不够到位，有些制度已经不符合新形势下全面从严治党的新要求，不符合粮食行业发展的实际，尤其是“三重一大”决策、国有资产监管等方面的制度需要进一步补充和完善。对管党治党缺乏深入思考和实际行动，对纪检监察工作支持不够，研究党风廉政建设少，缺乏对党员干部队伍状况及廉洁情况的分析和总体把握，对全面从严治党的压力传导不到位，监督问责力度小，对下属单位的监管中，还存在以信任代替监督的现象。

（三）内部监督制度不完备、力度不够大。缺乏必要的党内监督制度，局纪委对党委的监督不够深入，缺乏具有针对性的监督办法和监督措施，监督成效不够明显。在思想、组织、作风和党风廉政建设等方面，班子成员之间的监督不够；日常工作中，对发现的纪律、工作、作风等方面的一般性问题，相互之间缺少批评、劝诫和建议，缺少从严监督的行动自觉；领导班子内部监督与其他监督形式及落实党风廉政建设责任制结合不够紧密，不能形成强有力的监督体系。

（四）选人用人制度还不够完善。近年来，市粮食局党委始终坚持习近平总书记“好干部标准”，严格落实中央、省、市干部选拔任用有关规定，进一步树立选人用人正确导向，规范选人用人。围绕加强人事工作，先后修订完善了10余项工作制度，强化用制度管人。但是，我们在选人用人方面，仍存在一些薄弱环节，主要是干部激励机制需要完善，干部能上能下的渠道需要畅通，奖优汰劣的制度还不够健全等。

（五）民主生活会和组织生活会质量还需进一步提高。在运用批评与自我批评的武器上，对待自身问题，能够坚持实事求是，严肃认真的开展自我批评，勇于直面问题、剖析原因、落实整改。但是在互相批评环节，还不能聚焦突出问题，仍存在以提希望代替点问题，以工作建议代替批评问题的现象，辣味不足，降低了政治生活质量。

二、原因剖析

结合以案促改活动，局党委对《典型案件选编》和市纪委通报的涉黑涉恶及政商交往违纪违法典型案件进行了深入学习和交流，并对市粮食局党委班子存在的问题进行了反思和剖析。

一是思想认识不到位。对十九大以来全面从严治党形势缺乏足够清醒的认识，不注重加强世界观、人生观、价值观的改造，思想认识滞后于中央全面从严治党的新要求，对党的纪律和规矩，满足于不违规、不触线，还没有真正做到慎独慎微、自警自醒，标杆和表率作用发挥不够好。

二是自我要求不高，党性修养有所放松。党委班子不同程度存在对党规党纪学习要求放松、标准不高、重形式而轻成效的情况。加强党性锻炼和思想改造力度不够，党员意识、党章意识树得不牢，宗旨意识有所淡化，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识还需要进一步增强，导致标杆竖的不够高，自我要求不够严，担当意识和责任意识不够强，对工作的热情和对事业的激情不足。

三是政治敏感性不强，对全面从严治党的新形势、新任务、新要求认识不到位。对十八大以来全面从严治党形势缺乏足够清醒认识，对市直粮食系统政治生态关注、了解、研究不够，对一些长期存在的问题无警觉，压力传导无力，监督问责缺失。导致个别党员干部不注重加强党规党纪的学习，对全面从严治党认识不足，对党纪的要求不清楚，对规矩的约束不了解，缺乏起码的对纪律的敬畏之心。

四是制度不健全，监督乏力，管党治党宽松软。监督制度不健全，执纪监督“四种形态”运用的不充分，党委对党员领导干部的日常管理监督还比较薄弱，党委班子内部监督不到位，局纪委对党委的监督缺乏行之有效的办法，监督不到位。相互监督与自上而下的组织监督、自下而上的民主监督没有充分结合起来，党内监督的优势还没有得到充分发挥，导致管党治党中，工作思路和标准与中央全面从严治党的要求还有一定差距。

三、整改措施

下一步，结合市委巡察整改工作，局党委着力从以下几个方面着手，进行整改。

（一）加强政治理论学习，提升党性修养。坚持党委中心组学习、“主题党日”集中学习和“三会一课”等制度，认真学习“一党章两准则三条例”和习总书记系列重要讲话精神，深入学习党的十九大和十九届二中全会精神，坚持标本兼治，不断以治标促进治本，强化党性锤炼，切实增强党的意识和群众观点，把理论学习转化为提升党性修养、推动实际工作的强大动力，切实解决自我要求不够严、担当意识和责任意识不够强的问题。

（二）提高政治觉悟，强化责任担当。一要增强政治敏锐性、鉴别力。要深刻认识、主动适应形势任务新变化，努力唤醒党章意识、纪律意识。二要突出党的领导，加强党的建设。要强化问题意识和导向，把管党治党要求具体化，在党的建设上用心用力。三要夯实管党治党两个责任。要拧紧责任担当的螺丝，认真履行全面从严治党的主体责任和监督责任，从点滴抓起，从具体问题管起，抓常、抓细、抓长。四要抓好示范引领。班子成员在学习上，要做理论学习的标兵，认真参加中心组理论学习，自觉抽时间加强自学。在执行纪律上，严于律己，严格落实双重组织生活制度，严肃开展批评和自我批评。在抓工作上，高标准、严要求，推动分管工作创先争优。

（三）强化制度建设，扎紧制度笼子。一要完善制度体系。全面清理现有制度，该废止的废止，该健全的健全，该新建的新建，尤其要制定出台规范权力运行、职务消费、国企领导薪酬待遇、业务合同报备、财务监管、企务公开等相关制度。二要强化制度执行。要从领导班子严起，从政治纪律抓起，从小事细节抓起严起。要强化廉洁自律要求，加强对身边工作人员的管理，引导干部职工自觉尊崇党章，严守党规党纪。三要加强监督检查。监督检查常态化，对发现的问题要及时作出处理。四要围绕树立正确导向，进一步规范执行选人用人政策，完善工作制度，鼓励激励广大干部担当作为。

（四）严格执行民主集中制，强化党内监督。一要完善党委（总支、支部）会议事规则。要充分结合单位管理实际，明确决策事项，规范决策程序，“三重一大”事项集体讨论决定。二要加强规范化管理。结合自身实际，健全和完善人事、财务、资产等方面的管理制度，用制度管人管事，规范机关与企事业单位管理。三要自觉接受监督。要充分利用互联网技术和信息化手段，推动党务、政务、企务公开、拓宽监督渠道，主动接受上级党委、纪委、党的基层组织和党员群众的监督。四要加大问责力度。要把纪律挺在前面，加大对纪委开展监督执纪问责工作的支持力度，对藐视纪律规矩，敢于以身试纪的，执纪必严，违纪必究，发现一起，处理一起。