字溪村村级发展规划

字溪村位于中方县新路河镇东南部，距怀化市区48公里，离集镇4公里。全村总面积9440亩，耕地面积848亩，辖12个村民小组456户1420人，2014年全村人均收入只有2360元。目前全村共有贫困村民98户356人，低保户47户79人，贫困发生率达25.0％，属省级贫困村。2015年，被列为市委书记扶贫联系点。

二、发展思路

为增强扶贫开发工作针对性，提高精准扶贫成效，紧紧围绕《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》提出的“突出重点，分类指导，并根据不同地区经济社会发展水平，因地制宜制定扶贫政策，实行差异化扶持”的工作要求，按照“土地集约化、村民集居化、产业公司化、农民组织化”的工作思路，结合本村自然条件、自然资源和人力状况、经济现状等因素，重点发展传统产业，扩大和引进黄桃、枇杷等优质水果栽培，扶持河虾、生态牛养鸡养殖等产业，借鉴外地集体经济发展经验，积极探索适合本村实际的集体经济发展模式。

三、发展目标

确保到2017年，做到村级公路安全通畅，每户村民都通水（安全饮用自来水）、通讯（移动通讯、争取宽带网络进村），村容村貌整洁卫生，生活设施完备。建有设施配套，功能完善，富有地方、民族特色和传统风貌的多功能、综合性村级组织活动场所（包括远程教育站点、农家书屋、村级文化室、广播室和村级卫生室等）。

四、重点建设项目

（一）经济发展类项目

根据字溪村的生态环境和自然条件，结合国家相关政策，充分利用国家扶贫贴息贷款政策，扶持村内种养大户扩大种养规模、提高产品质量、增加经济效益；掌握市场动态、了解市场需求，发展适合本村实际的特色产业。鼓励村民勇于探索、开发引进适合本村生态环境和条件的新兴产业和新品种，并成立专业合作社，达到户户有产业、人人有收益。

1、字溪村铁皮石斛产业项目，引进湖南龙石山公司在字溪院子1、2、12、4、5、6组种植90亩铁皮石斛产业示范园，其中村集体发展2亩试验基地。

2、投入项目资金30万元，拟在字溪村张水田（5、6、7、8、9、10组）开发约100亩杨梅或黄桃基地。

3、拟在字溪村南家冲（7组）种植100亩杨梅或枇杷，实行苗木奖补。

4、字溪村河虾养殖项目，拟在黄双坪、南家冲、鹅型山等地发展河虾养殖50-100亩，以奖代投。

5、字溪村3、4组（坳田、喇叭等）产业开发项目，鼓励村民自主种植杨梅300亩等，实行苗木奖补。

6、字溪村鹅型山生态养殖基地项目，养殖牛、羊、兔、鸡等，以奖代投。

7、字溪1组、10组山地开发优质水果，鼓励村民自主种植香柚或葡萄300亩，实行苗木奖补。

（二）改善生产生活条件类项目

积极争取相应职能部门和联村帮扶援助企业的大力支持，重点实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程，进一步改善村民生产生活条件。

1、土地整理（含溪流整治）项目

字溪院子1、2、12、4、5、6组稻田进行“小田改大田”土地整理，90亩左右。字溪院子1、2、4、5、6、12组小溪整治项目，全长约2公里；字溪3组小溪整治鹅型山脚全长约2公里。投资预算：370万元（国土整治专项资金）。通过土地整理后，进行土地集中开发，引进公司发展铁皮石斛种植项目，提高土地利用效益。

2、生态移民搬迁新居民点建设及配套工程项目，拟选址在犁田矶，占地6-8亩，拟安置20户左右，完成小区配套（含绿化、亮化、供水、供电、污水处理等）。政府投资预算：100万元。

3、村民饮水工程项目及电力排灌项目，可解决1、2、3、4、5、6、12组共计900余人饮水安全问题；解决8、9组水田灌溉35亩左右。投资预算：60万元（水利部门专项资金、扶贫帮扶资金和村民自筹）。

4、文化体育活动设施项目：在村部附近建设广场（含篮球场）及配备相关健身器材。投资预算：10万元。

5、入户便道硬化项目：硬化9个组入户便道长3000米，宽1—1.5米。投资预算：20万元（扶贫项目资金及群众自筹）

6、村组公路建设项目：①坳背垅至鹅型山产业机耕道，长2500米，宽3.5米；②字溪院子（4组）经7组（南家冲）至石宝乡里垅村公路（断头路）硬化，全长约4.5公里，其中约1公里毛路尚未拉通；③字溪1组至黄土坡村1组断头路机耕道约1公里；④字溪1组皮溪垅经蒋山冲环山至10组大行塘林区消防通道约4公里。投资金额：115万元（交通、国土、林业及财政部门专项资金）。

7、通信类项目

拉通集镇至字溪电信光纤，有线电视，建设字溪村网络信息平台，远程农民培训教育站点。投资预算：60万元

8、村容村貌整治项目

（1）村主要景点环境整治，包含现有民居改造及入村口庙宇、廊桥、宗祠、水库等景观打造。（2）全面开展“三清四改”（清理粪堆、清理垃圾、清理柴草堆，改水、改厕、改灶、改圈）工作，全村200户改厕、改圈。（3）建立村内垃圾收集点和处理场所，彻底改变村寨卫生状况。（4）村寨绿化美化亮化，安装路灯。总投资预算： 100万元（争取项目资金、村民自筹和社会捐助）。

（三）社会发展类项目

1、大力开展农村实用技术培训。一是每年有计划地选送一些有一定文化基础、有事业心的村民参加上级相关部门组织的各类实用技术培训班，把他们培养成科技致富的骨干和产业开发的带头人。二是有计划地组织一批具有开拓创新意识的村民到先进地区考察学习农村实用新技术、新成果和新型农业产业开发项目。三是邀请农业技术专家或科技致富的农村新型产业带头人来村传授农业新技术和介绍产业发展的成功经验。

2、加快发展村级教育事业。积极争取教育行政主管部门的支持，切实加强字溪村教学点及学前幼儿园建设，提高教学质量和办学水平，关注留守儿童的成长教育问题。

3、在“三联一包”机制下，帮扶特困、贫困家庭子女完成九年义务教育，支助特、贫困家庭子女解决高中、高校就学中存在的困难和问题。同时对“两后生”中有意愿进城务工或学习一技之长者，帮助他们参加有关劳务技能培训，创造条件推荐他们务工就业。

4、强化农村精神文明建设。一是完善村级文化室、农家书屋、广播室建设；二是积极开展群众喜闻乐见的文化娱乐活动，丰富村民的业余文化生活；三是培养良好的社会风尚，树立良好的村风民俗，在村民中开展“文明家庭”等形式的评比活动；四是加强农村社会治安综合治理和法制教育，维护农村的和谐稳定。

（四）村级组织建设项目

按照“五个一”（一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制）的要求，不断强化村级组织建设，夯实社会经济发展的基础。

1、根据村级组织建设和经济发展的需要，充实村支两委班子力量，强化村级组织领导力和决策力。

2、着力培养村级后备干部，及时吸纳新鲜血液。大力实施“双培双带”工程，重点将有文化、有技术、乐于奉献的产业能人发展培养为党员；将善于带领群众致富、热心公益、群众基础好的党员培养为干部，以确保村级组织后继有人、事业传承。

3、建立健全和完善好各项制度，积极落实“四议二公开”工作法，努力实现村级管理制度化、规范化、民主化。