统一战线服务乡村振兴战略浅析

统一战线服务乡村振兴战略浅析

统一战线服务乡村振兴战略不仅具有重要的现实意义, 而且具有独特的优势作用。围绕促进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴, 统一战线大有可为。

党的十九大提出乡村振兴战略, 要求始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。这是我们党站在中国特色社会主义进入新时代这个新的历史方位下作出的重大战略部署, 是新时代中国特色社会主义伟大事业的重要内容。统一战线是我们党凝心聚力、夺取胜利的重要法宝, 在服务乡村振兴战略中具有独特的优势作用, 大有作为。统一战线服务乡村振兴战略是实现中华民族伟大复兴的客观要求, 是统一战线围绕中心、服务大局优良传统的应有之义, 是新时代乡村振兴的现实需要。

一、统一战线服务乡村振兴战略的重要意义

(一) 统一战线服务乡村振兴战略是实现中华民族伟大复兴的客观要求

《中国共产党统一战线工作条例(试行) 》指出, 统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针, 是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝, 是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝, 是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。“三农”问题是关系国计民生的根本性问题, 中华民族的伟大复兴, 离不开乡村的振兴和发展。统一战线服务乡村振兴战略正是发挥其法宝作用, 实现中华民族伟大复兴的应有之义。

(二) 统一战线服务乡村振兴战略是发扬统一战线优良传统的必然要求

围绕中心、服务大局是统一战线的优良传统, 也是统一战线的价值所在。在革命、建设、改革的各个历史时期, 统一战线都紧紧围绕中心、服务大局, 与党的中心工作同频共振, 作出了应有的贡献。党的十九大提出乡村振兴战略, 这是我们党立足中国特色社会主义新时代、把握我国社会主要矛盾变化作出的重大决策部署, 是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。统一战线应继承和发扬优良传统, 积极发挥其独特优势, 服务这一重大历史任务, 贡献统一战线的智慧和力量。

(三) 统一战线服务乡村振兴战略是新时代乡村发展的现实需要

改革开放以来, 我国城乡面貌发生了巨大的变化, 农业农村发展有了长足的进步, 但是, 在发展的过程中城乡差距一直较大, 并且仍将持续。乡村振兴战略正是切中这一问题, 直面乡村发展中的不足而提出的。乡村振兴是一个系统的大工程, 不会一蹴而就, 具有艰巨性和复杂性, 不仅需要党和政府的高度重视, 而且需要多方主体、社会各界力量的参与和支持。统一战线具有大团结、大联合的优势, 能够凝聚各方力量, 投身乡村建设, 在乡村振兴中具有不可替代的重要作用。因此, 发挥统一战线的优势作用, 服务乡村振兴战略, 是新时代乡村发展的现实需要, 也是统一战线工作领域不断扩展、独特优势得以发挥的具体表现。

二、统一战线服务乡村振兴战略的优势作用

(一) 发挥统一战线政治优势, 凝聚各方力量

大团结、大联合是统一战线的主题, 也是统一战线的政治优势, 是凝聚广泛共识和进取合力的根本所在。党中央提出乡村振兴战略, 要落到实处, 需要成为社会各界的共识, 更需要社会各界的共同参与。统一战线不仅要深刻领会乡村振兴战略的重大意义和深刻内涵, 还要把乡村振兴战略的思想传递到广大统一战线成员中, 使之认识到乡村振兴战略的重要性和必要性, 在统一战线成员中形成共识, 得到他们的认同和支持。同时, 统一战线能够带动社会各个阶层、各方力量, 整合资源, 汇聚智慧, 使之以饱满的热情投入到乡村振兴中去, 利用自身优势, 在乡村建设中作出贡献。

(二) 发挥统一战线智力优势, 积极建言献策

统一战线拥有人才荟萃、智力密集的资源优势, 能够调动各领域人才的积极性, 围绕乡村振兴中的战略性问题和重点难点问题, 积极开展建言献策。一直以来, 农业、农村、农民问题是各民主党派提案重点关注的内容, 在每年民主党派中央提交的提案中, 不少都是围绕“三农”问题。统一战线成员分布在各领域、各行业, 充分调动他们的积极性, 发挥他们的专业优势, 围绕促进产业发展、深化农村改革、健全乡村治理体系等重点问题, 广泛开展调查研究, 为乡村振兴出谋划策、献计出力。

(三) 发挥统一战线经济优势, 促进产业发展

乡村振兴的总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”, 产业兴旺位居首位。农村经济发展了, 农民生活才会富裕, 乡村才会振兴。改革开放以来, 我国的非公有制经济得到了迅速发展, 已经成为我国国民经济的重要力量, 发挥着越来越重要的作用。它的作用和贡献可以用“56789”五个数字来概括。“5”就是民营企业对国家的税收贡献超过50%, “6”就是国内民营企业的国内生产总值、固定资产投资以及对外直接投资均超过60%, “7”就是高新技术企业占比超过了70%, “8”就是城镇就业超过80%, “9”就是民营企业对新增就业贡献率达到了90%。[1]非公有制经济的重要作用同样要体现到乡村振兴战略中。统一战线要搭建各种平台, 积极引导非公有制经济加入农村经济发展, 为产业兴旺、生活富裕贡献力量。

(四) 发挥统一战线社会优势, 创建和谐乡村

统一战线具有广泛性、包容性、多样性、社会性特点, 坚持求同存异、体谅包容, 可以协调各民族、各宗教、各团体和各界人士之间的关系。从宏观来讲, 正是这种协调关系、理顺情绪、化解矛盾的社会优势, 能够促进社会的安定团结, 为乡村振兴创造良好的社会环境。从微观来讲, 乡村本身在发展中存在着不少的矛盾和问题, 要建设“乡风文明、治理有效”的和谐乡村, 需要统一战线发挥其优势作用, 去协调关系, 化解矛盾, 消除不稳定的因素, 促进乡村的和谐稳定。

三、统一战线服务乡村振兴战略的路径举措

习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时, 着重论述了实施乡村振兴战略, 强调推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴, 进一步明确了实施乡村振兴战略的主攻方向, 也指明了统一战线服务乡村振兴的着力点和路径选择。

(一) 大力宣传乡村振兴战略

统一战线成员分布领域宽, 联系面广, 但就其活动区域和从事行业来看, 更多的是集中在城市。虽然部分成员是从农村走出来, 但学习、工作的时间基本在城市。虽然到农村开展了调查研究, 但对农村缺乏整体的深刻的了解。统一战线要动员广大成员参与乡村振兴战略, 首先必须在思想上形成共识, 尤其是要深刻认识到乡村振兴战略的重大现实意义, 理解乡村振兴战略的丰富内涵。2014年12月,习近平总书记在江苏调研时强调, “没有农业现代化, 没有农村繁荣富强, 没有农民安居乐业, 国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。”乡村振兴战略既是乡村发展的需要, 又是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的需要。统一战线要站在全局的高度, 以战略的眼光, 在统一战线成员中大力宣传和阐释乡村振兴战略, 统一思想, 提高认识, 在思想上达成共识, 高度重视乡村振兴战略。同时, 引导广大统一战线成员深刻认识自身在乡村振兴战略中的优势作用和责任担当, 从而在行动上积极参与。

(二) 促进乡村产业振兴

发展是硬道理, 乡村振兴同样需要发展, 产业兴旺是根本。要实现农业农村现代化这一目标, 必须推动乡村产业振兴。按照习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时所提出的, “紧紧围绕发展现代农业, 围绕农村一二三产业融合发展, 构建乡村产业体系, 实现产业兴旺, 把产业发展落到促进农民增收上来, 全力以赴消除农村贫困, 推动乡村生活富裕。”统一战线促进乡村产业振兴, 可以从两个方面着力。一是从理论的维度, 充分利用智力资源, 引导知识分子, 尤其是广大党外知识分子, 结合自己的专业研究, 围绕乡村振兴战略中的重大理论问题, 如城乡融合发展体制机制、乡村治理体系建设等进行深入研究, 实现理论上的突破和创新, 从而指导乡村产业振兴。二是从实践的维度, 引导非公有制经济投身到乡村产业振兴行动当中去。非公有制经济在新时代乡村振兴中是一支不可或缺的重要力量。非公有制经济参与农村建设有经验可借鉴。党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的任务后, 全国工商联先后出台了《关于组织、引导、支持民营企业参与社会主义新农村建设的意见》和《“民企系三农、共建新农村”光彩行动方案》, 引导非公有制企业积极参与新农村建设, 不仅取得了明显的效果, 而且积累了一定的经验。例如, 湖南开展了“万企联村共同发展”活动, 积极探索民营企业和民间资本投入农村建设的新途径。通过产业联村、项目带村等形式, 取得了丰硕的成果。从2005年至2014年, 已有6000多家企业参与, 在贫困地区对接行政村3500多个, 实施对接项目2000多个, 投入资金超过120亿元, 受益贫困人口超过200万。[2]统一战线应总结经验, 借鉴在新农村建设中创立的“公司+基地+农户”“公司+农业合作社+农户”等合作经营模式, 组织、引导非公有制企业到乡村投资发展, 吸纳农户以土地或劳动力入股, 解决当地农民就业, 促进农业产业化进程, 推动农业社会化服务体系的建立, 实现双方共赢, 互利互惠, 企业可盈利, 农民可增收, 产业可发展。

(三) 促进乡村人才振兴

乡村振兴离不开人, 人才队伍建设是乡村振兴的关键环节。统一战线要发挥联系广泛、智力密集、人才荟萃等优势, 促进乡村人才振兴。一方面, 激励各类人才到乡村施展才能。支持民营企业家投资乡村, 回报乡村, 帮助发展壮大农村集体经济, 甚至成为致富带头人, 带领乡亲们一起创业。针对各村的产业发展状况, 组织科技专家团赴乡村开展技术专题系列讲座, 对农民进行技能培训, 帮助农民提高实际操作技能, 成为技术型农民。充分利用新经济组织、新社会组织的力量, 组建志愿服务队, 可以一村一队进行对接, 既进行政策宣传, 又组织培训, 开展技术咨询和指导, 调动农民主动性、积极性, 切实让农民成为乡村振兴的主体。

(四) 促进乡村文化振兴

统一战线中知识分子多, 尤其是科技、文化、教育方面的人才多, 他们是文化的主要继承者和传播者。但是, 他们工作生活在城市, 关注更多的也是城市。要引导他们关注农村, 关注农民, 不断创新文化载体, 弘扬主旋律, 为乡村振兴创作出更多更好的文化产品。文化振兴要坚持输入与内生相结合。一方面, 充分利用人才资源, 组建文化下乡队伍, 创作符合新时代乡村发展的文化作品, 送文化下乡、入村, 缓解乡村文化资源不足的问题, 营造乡村活泼健康的文化氛围。另一方面, 发挥文化机构的作用, 为乡村培养专业文化人才, 使之成为乡村文化带头人, 立足乡村文化事业。挖掘唤醒乡村文化资源, 厚植乡村文化土壤, 播种文化种子, 让乡村文化根据自然资源、村庄特色焕发出生机与活力, 进而抵制低俗文化的入侵。

(五) 促进乡村生态振兴

生态宜居是乡村独特价值之关键所在, 是人们向往乡村的主要原因, 美丽中国自然少不了美丽乡村。推动乡村生态振兴, 就要坚持新发展理念, 坚持绿色发展, 把环境保护和生态文明理念贯彻到发展的各个环节。充分发挥非公有制企业和社会组织在推进乡村生态振兴中的重要作用, 创新技术, 大力发展低污染的高新技术产业, 在乡村产业发展中追求绿色效益。发挥港澳台海外统战工作的作用, 引进先进的生态科学技术和生态文明理念, 为乡村生态振兴增添新动力。倡导“绿水青山就是金山银山”理念, 大力进行宣传, 增强民众, 尤其是农民的环保意识。筹集资金, 完善农村生活设施, 提供公共服务, 建设美丽乡村。

(六) 促进乡村组织振兴

实现乡村“治理有效”, 需要组织的保障。“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制”, 是促进乡村组织振兴的重要环节。从统一战线的角度来说, 一方面, 要健全基层统一战线工作机制, 配备村统一战线工作联络员, 夯实基层统一战线工作力量, 形成从上至下的统一战线工作队伍, 及时了解统一战线成员以及村民的思想动态、利益诉求, 了解乡村民族宗教领域的新情况。另一方面, 调动社会组织的力量, 积极参与乡村社会治理, 深化村民自治实践, 健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。发挥社会主义协商民主的重要作用, 加强基层协商民主, 尊重村民的主体地位, 有事好商量, 村民共商量, 协调关系, 化解矛盾, 确保乡村社会充满活力、安定有序。