某市发展开放型经济规划编制情况说明

某市发展开放型经济规划编制情况说明

为深入学习贯彻党的二十大精神，响应国家“双循环”战略，推进高水平对外开放，加快打造武陵山片区改革开放新高地及建设“一带一路”和全球发展倡议重要节点城市，2022年底，由市商务局牵头编制《市发展开放型经济规划》，下面汇报《规划》的编制情况。

汇报总分为九个部分，分别是规划总则、发展基础、总体战略、内贸流通提升工程、外经外贸飞跃工程、服务贸易培育工程、招商引资提效工程、开放型经济强基工程以及实施保障措施。

第一部分为规划总则。包括编制目的、规划范围和规划年限以及规划依据。编制目的主要是阐明未来五年市发展开放型经济的指导思想、发展目标和主要任务，使之成为开放型经济发展的工作纲领。规划范围包括张市全境。规划实施年限为2023年—2027年。规划依据是中央，省、市关于经济社会发展的各类规划及重要会议报告。

第二部分为发展基础。包括发展现状、主要问题以及发展环境。发展现状主要从招商引资、贸易发展、外经工作、开放枢纽、开放平台以及环境优化等几个方面分析总结了我市近来来所取得的成绩。主要问题包括开放型经济规模和结构有待优化、开放型经济主体实力有待增强、开放型经济基础平台和设施建设水平有待提升以及开放型经济人才队伍有待建设。发展环境分为发展机遇与发展挑战。分别从经济全球化带来发展动力、中国式现代化指明发展方向、湖南战略红利带来新的发展机遇、**市经济升级转型形成战略动能几个方面分析了发展机遇。分别从国际环境不稳定性不确定性显著增强、国内经济发展面临阵痛期、区域之间的竞争日趋激烈几个方面分析了发展挑战。

第三部分为总体战略。包括指导思想、基本原则、发展目标和空间布局。指导思想为以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实“三高四新”美好蓝图，全面深化改革开放，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，将**市建设成为武陵山片区改革开放新高地及“一带一路”和全球发展倡议重要节点城市，谱写扎实推进中国式现代化的**开放发展新篇章。基本原则包括坚持双向开放、坚持精益发展、坚持体系优先、坚持创新推动、坚持产业引领。发展目标包括总体目标和具体目标。总体目标为：至2027年，实现对外贸易、内贸流通、招商引资、外经合作、口岸建设等五个方面的提质升级，全面提高开放型经济发展水平。到2035年，全市对外开放的领域更广、程度更深，现代流通体系更完善、更畅通，形成强大消费市场，推动**成为武陵山片区改革开放新高地及“一带一路”和全球发展倡议重要节点城市。具体目标详见表格。空间布局根据区域划分、产业结构、资源环境、贸易流向和交通条件特点，着力打造**市“一核两副四通道”开放型经济空间布局。

第四部分为内贸流通提升工程。包括着力提升消费层级、建设高品质商贸流通载体、培育商贸流通市场主体以及推进内外贸一体化。着力提升消费层级包括大力发展文化和旅游消费、创新发展数字消费、精心培育夜间消费、坚持发展绿色消费、促进群众体育消费、大力发展医疗消费、强化养老服务消费和提升家政服务水平共八个方面。建设高品质商贸流通载体包括高标准建设商圈体系、大力发展商品市场以及发展农村商业网点。培育商贸流通市场主体包括壮大龙头企业、培育中小微企业竞争力以及推动老字号企业转型升级。推进内外贸一体化包括推广“三同”平台服务、促进标准认证衔接以及创新内外贸融合发展模式。

第五部分为外经外贸飞跃工程。包括锚定外经外贸布局、优化外贸体系结构、完善外贸配套服务机制以及提升外经发展水平。锚定外经外贸布局包括融入全球产业链供应链发展和优化全域外经外贸布局。优化外贸体系结构包括提升高附加值产业的出口能力、精准培育加工贸易以及扩大进口规模。完善外贸配套服务机制包括构建外贸企业培育服务机制、打造外贸企业数字化服务平台以及建设**外贸绿色化发展支撑机制。提升外经发展水平包括支持企业开展外经合作和推动海外劳务输出。

第六部分为服务贸易培育工程。包括深入发展旅游服务贸易、大力培育特色服务贸易以及推进服务贸易体制机制创新。深入发展旅游服务贸易包括提升自然山水观光旅游的品质、发展国际化体育旅游以及发展“文旅融合”服务贸易。大力培育特色服务贸易包括发展会议、会展服务、发展跨境电商、发展中医康养服务贸易、发展数字科技服务贸易、发展国际客货运服务、发展国际教育服务以及发展国际工程服务。推进服务贸易体制机制创新包括进一步完善管理体制、进一步扩大对外开放、进一步培育市场主体以及建设服务贸易示范基地。

第七部分为招商引资提效工程。包括推进精准招商引资、创新招商引资模式以及构建招商引资全流程服务机制。推进精准招商引资包括面向关键区域招商引资、突出关键企业招商引资以及聚焦关键产业领域招商引资。创新招商引资模式包括强化“亲情招商”、推行“链主招商”、探索基金招商以及实施“驻点”招商。构建招商引资全流程服务机制包括夯实招引准备工作、完善项目评估机制、落实项目招引责任以及完善招商奖惩体系。

第八部分为开放型经济强基工程。包括建设高水平交通、建设高水平口岸、建设高水平园区、建设高水平物流以及建设中国（湖南）自贸试验区协同联动区。建设高水平交通包括建设公路网络、建设铁路网络以及建设航空网络。建设高水平口岸包括加强口岸基础设施建设、建设口岸经济区以及推进口岸合作。建设高水平园区包括精准培育产业链群、强化园区开放型经济发展配套要素供给以及构建和省内外发达园区的产业协作。建设高水平物流包括优化物流产业布局、构建供应链物流服务平台以及构建智慧绿色物流体系。建设中国（湖南）自贸试验区协同联动区主要以**高新区、临空产业园等为重心，积极对接湖南自贸试验区对外开放工作，推进联动创新和共建共享。

第九部分为保障措施。包括加强组织领导、优化营商环境、完善要素保障以及强化风险防范。

以上是对**市发展开放型经济规划的汇报，请各位领导批评指正。市商务局将充分吸收大家的意见，在会后做进一步的修改完善，提交市人大审议。