山洪灾害防御应急演练方案

山洪灾害防御应急演练方案

为切实增强广大干部群众的防汛抗灾意识，有效提高减灾救灾能力，确保我镇安全度汛，根据县政府、县防汛抗旱指挥部有关要求，经镇党委、政府研究决定，特制定本镇防汛演练方案。

一、时间：2022年6月2日,xx点全体参加的人员在xx镇镇政府集合，各应急小组向指挥长报告，指挥长宣布出发，到牌坊村委会，xx点从牌坊村委会出发，xxx村参与村民xx点xx分集中在村文化室集合，听指挥。

二、演练目的：在遇到连续暴雨天气，汛情紧急的情况下，能够迅速、高效、有序的安全撤离受灾区域，做好防洪防汛和抢险救灾应急工作。通过这次演练，进一步提升领导和有关部门应对灾情的应急反应能力，提高干部职工及人民群众的防灾避灾意识，在灾难来临前能够迅速有序安全撤离避让，最大限度减轻灾害造成的损失，维护广大人民群众生命财产的安全。

三、演练规则（防洪防汛应急处置基本原则）：

1．预防为主、全面规划、常备不懈、全力抢险。

2．保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。

3．实行行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。

4．任何单位和个人不得破坏、侵占、损毁防汛抗洪工程、设施设备、以及防汛备用的器材、物资等。

四、地点：xx县2022年度山洪灾害防御应急演练地点在xx镇镇xxx村，群众撤离前指挥部设在xx镇镇人民政府，群众撤离转移后指挥部设在xxx村较高安全点文化室。

五、组织指挥：成立防汛演练指挥部，由xx镇镇镇长普光仙同志任总指挥，xx镇镇副镇长吴晓东同志任副指挥，镇党政班子为成员，统一组织开展本次演练工作。

六、参加人员：镇机关人员、村委会党总支书记、牌坊村委会全体人员、受威胁村组群众参加演练。

指挥部下设8个工作组，各组人员及工作职责：

指挥部主要成员：

总指挥：普光仙

副指挥：吴晓东

成 员：各村委会及村民小组长

1.组织综合协调组

组 长：汪敏

成 员：黑海东李庆玲 杨家益

职责：按规定上报灾情、请示启动预案，全面负责各项准备工作的协调与筹划，组织协调应急演练有关工作。

2.监测预警及技术保障组

组 长：刘光伟

成 员：杨家益席家明 代光坤周丽

职 责：熟悉山洪灾害防御预警系统各监测站点分布，分级预警临界雨量参数，水位水情，电力、通讯状况，预警系统硬件、软件操作，制定故障排查程序和人工测报方案。负责山洪灾害的监测和数据记录、资料整理上报，按指挥部的命令传达预警信号。继续全方位监测，及时确定灾害等级并上报。熟悉村组地理分布、村组的人口等基本情况，设置水情观测点，确定非常时期的巡查路线，确保灾情发展时的水情、险情观测报告。

3.应急抢险、转移安置组

组 长：易华林

成 员：应急民兵17人

张 勇 王开元 吴维生普开富 刘光伟黑海东 杨家 李阳广 沙平荣 朱永春李卫忠代启伟普成新陈 建 罗明才起绍军巴文良 张晓伟席家明 赵开海 宿建华 非明东 刘彦彬王有金 陈正林 普光雄夏天助 鲍瑞沈长柳

职 责：熟悉山洪灾害区的地理环境及村组分布，熟悉群众撤离避险路线、电力、通讯线路走向、所在位置、灾区交通道路分布状况、受山洪灾害威胁群众临时安置地点及卫生抢救所的临时设置地点。及时组织灾区群众立即转移、疏散撤离到指定的安置点。负责对受灾群众的救援、转移，并做好安置。做好受损供电、供水、通信设施的抢修维护工作。

要求：抢险人员统一着装、供电、供水、通信抢修人着各自工作服并携带工具（以便拍镜头时看上去真实）。

4.交通治安管理组

组 长：钱志刚

成 员：派出所3人

职 责：熟悉演练应急撤离路线区内的相关情况，维持疏散过程中的秩序及撤离后的安全巡逻，撤离区的清场和搜救，交通管制，维护社会稳定，

要求：着统一服装，准备道路通行的禁牌及禁止进入危险区的警示标志及其它设置交通管制所需的道具。

5.医疗卫生防疫组

组 长：李会江

成 员：卫生院工作人员3人

职 责：熟悉受山洪灾害威胁群众临时安置点、卫生抢救所临时设置地点的有关情况

要求：着医务服，准备相关救护医疗器材、医疗担架床、安置点防疫消毒用喷雾器等，急救包（演练用），另因天气较热，参与人员较多，请医务人员准备好急救药品等，以备在真有情况时能及时施救。

6.后勤保障组

组 长：毕丽芹

成 员：陈亚吉生晓洁李媛鲍瑞

职 责：熟悉指挥机构所在地、受山洪灾害威胁群众临时安置地点，做好防汛、抢险救灾物资储备调运及有关设备装备的调运工作。

7.演练拍摄组

组 长：徐晓茜

成 员：李圆圆

职 责：熟悉整个演练过程流程，具体要将模拟山洪灾害防御预警指挥应急响应情况，各参与组救援处置流程过程全程拍摄，作为演练应急能力及救援处置效果的形象图片资料，为今后山洪灾害群防群治应急处置提供科学的现实操作依据。

8.演练指挥部现场布置组

组 长：吴晓东

成 员：应急组人员

职责：熟悉整个演练过程流程，提前按要求做好演练现场布置。

以上各小组如果出现工作人员缺位时，实行岗位依次递补的办法。

各应急工作组组长根据各自的任务对本组成员进行明确分工并确定演练时的集合地点。

七、综合说明

假定预想演练背景，根据《xx镇镇防汛应急演练方案》要求，按照各单位的防汛职责，进行防汛演练。

八、背景设置

xxx村位于庆丰水库上游，处于岔河闸、金龙闸水库下游，全村有76户农户，337人。沿xxx边居住，如果发生单点性暴雨水库同时泄洪，xxx水位暴涨，河边低洼处村民将受到洪水威胁。

假设：2022年6月xx日晚上xx镇镇境内普降大到暴雨，出现山洪灾害。

鉴于上述情况，镇防汛指挥部根据《xx镇镇防汛应急演练方案》的规定，报经县防汛总指挥部，按程序发出I级汛情预警(红色汛情预警警报)，启动I级防汛应急预案响应，应对水库出现的突发险情。

九、参演任务

（一）报告汛情

三级预警

水务服务中心主任刘光伟：

“报告副指挥长，我是防汛值班人员刘光伟，由于持续的降雨，xx县山洪灾害预警监测系统显示我镇境内的、xxx村1小时累计降雨量已达30mm，xx县山洪灾害预警监测系统已发出三级预警，请指示”。

副指挥长：吴晓东

“继续监测，及时汇报情况。”

水务服务中心主任刘光伟：“明白”

接到值班人员刘光伟的报告后，副指挥长安排政府工作人员致电xxx村安排相关人员核实当地雨情、水情。

副指挥长：吴晓东

“报告指挥长，防汛值班人员丁洪华报告，由于持续的降雨，xx县山洪灾害预警监测系统显示我镇境内的岔河闸、金龙闸水库、xxx村1小时累计降雨量已达30mm，xx县山洪灾害预警监测系统已发出三级预警。经安排工作人员核实，当地确实连降暴雨，xxx水位上涨，xxx村低洼处村民有可能受到威胁为防止由于暴雨引发的山洪灾害，请求启动《xx镇镇山洪灾害防御预案》和发布三级预警通知，请指示。”

指挥长：普光仙

“同意发布三级预警通知，继续对现场进行观测，及时汇报现场情况。”

副指挥长：吴晓东“明白”解说员：各小组负责人收到三级预警通知后，将预警情况通知到成员，要求各成员作好准备工作待命。

二级预警

副指挥长：吴晓东 “报告指挥长，降雨还在持继，xx县山洪灾害预警监测系统已发出二级预警，现场监测人员上报xxx水位持继上涨，已接近警戒水位，根据目前的趋势，有可能发生严重的山洪灾害，xxx村低洼处村民即将受到威胁，请求发布二级预警通知，请指示”

指挥长：普光仙

“同意发布二级预警通知，密切临测雨情水情发展，做好防范工作。

副指挥长普晓东：“明白”各小组负责人收到二级预警通知后，按确定的预警方式通知群众做好避险准备，镇各职能部门集合待命（此演练不作实际知通）。

一级预警

副指挥长：普晓东 “报告指挥长，持续的降雨已发展为严重的单点性暴雨，xx县山洪灾害预警监测系统已发出一级预警，现场监测人员上报，xxx水位已突破警戒线，xxx村低洼处村民已经受到山洪灾害的威胁，请求发布一级预警通知，请指示”

指挥长普光仙：

同意发布一级预警通知，并向县防指抗旱指挥部办公室报告，由于我镇境内连续的降雨过程已发展为严重的单点性暴雨，根据目前的趋势，xxx村即将发生严重的山洪灾害，我镇请求启动《xx镇镇山洪灾害防御预案》，全面展开应急抢险救灾工作，组织群众有序撤离。

副指挥长吴晓东：“明白”

xx镇镇政府大院出发前

1.应急抢险，安置转移

组长吴维生： “报告指挥长，应急抢险、安置转移组人员已到位，请指示。”

指挥长普光仙：“立即出发，组织救援及抢险。”

回答：“明白”。

解说员：

应急抢险组由民兵和镇、村抢险队员组成，协助群众撤离；电力、自来水、通信部门抢修人员对各自的线路进行维护、排查、抢修。

2.交通治安管理组

组长钱志刚：

“报告指挥长，派出所全体人员已经到位，请指示。”

指挥长普光仙：

“立即出发,做好相关工作”。

回答：“明白”。

解说员：

派出所负责抢险现场和下游转移区的社会治安秩序维护和交通管制，制止无关人员进入抢险区域。

3.卫生救护组

组长李会江：

“报告指挥长卫生救护组医务人已到位，请指示”

指挥长普光仙：

“立即出发,开展救护工作。

回答：“明白”。

4.卫生防疫组

组长李会江：

“报告指挥长卫生防疫组人员已到位，请指示”

指挥长普光仙：

“立即出发,做好灾区防疫工作。”

回答：“明白”。

５.后勤保障组

组长毕丽芹：

“报告指挥长后勤保障组人员已到位，请指示”

指挥长普光仙：

“立即出发,做好灾区物资调运工作。”

回答：“明白”。

李圆圆（在村口抢险队员入口的地方）；“这里是xx县xx镇镇xxx村，在xx县xx镇镇人民政府启动了《xx镇镇防汛应急预案》，指挥长发布一级预警后，短时间内镇领导班子、各应急小组赶到了现场开展救援抢险工作”

（背景）此时村委会的工作人员用无线预警广播通知受威胁村民，村小组组长摇动手摇报警器

解说员：

各挂点下村干部到岗到位，紧急通知下游各村人员疏散转移。派出所实施交通管制，禁止无关人员进入洪水威胁区。卫生、民政、电力等有关部门赶到现场，应急工作组有序开展应急抢险工作。

xx镇镇机关干部组成的疏散转移组，向河道下游各村发出紧急疏散转移通知，并组织受威胁的xxx村村民按预定方案撤离转移，在撤离过程中有应急小组人员搀扶、背送行动不便的群众。

解说背景：

疏散组使用手摇警报器向xxx村报警信号，党员和村民代表分组疏散群众，抢险转移工作全面开始。

李圆圆（受山洪灾害威胁群众已撤离到预订安全区域时，记者进行报道）：“这里是xx镇镇xxx村山洪灾害防御演练受灾群众安置现场，通过镇政府机关各职能部门的协调配合，在短时间内，xx镇镇xxx村受山洪灾害威胁的群众均已撤离到安全区域，抢险救灾工作有序开展

1.应急抢险，安置转移组吴维生：

“报告指挥长，xx镇镇xxx村受威胁群众已全部撤离到安全点。

指挥长普光仙：

“认真做好群众安置工作”

回答：“明白”。

（1）电力抢修

电力抢险xxxx：

“电力抢险组人员进入灾区进行检查，发现部分线路短线，我部门已组织人员抢修，现已修复，供电正常，请指示。”此台词电力抢修人员根据实际填写。

指挥长 普光仙：

“继续做好供电保通工作”

回答：“明白”

（2）通信部门抢修人员

通信部门抢修人员韩文龙：

报告指挥通信抢险组人员进入灾区进行检查，通信正常，请指示”。 此台词通信抢修人员根据实际填写。

指挥长普光仙：

“继续做好通信保通工作”

回答：“明白”

2.医疗卫生组长李会江：

“报告指挥长，撤离过程中受伤的人员已得到紧急处理，安置点已设立医疗救助处，救治工作正常开展，请指示”。

指挥长普光仙：

“继续做好卫生救治工作，确保伤员得到救治”

回答：“明白”

3.卫生防疫组李会江：

“报告指挥长，安置点周边已作防疫消毒处理，无疫情发生，请指示。”

指挥长普光仙：

“继续做好卫生防疫及疫情监测工作。”

回答“明白”。

4.后勤物资保障组毕丽芹：

“报告指挥长，撤离群众已安置妥当，救灾物资已发放，请指示。”

指挥长普光仙：

“认真做好群众维稳工作”。

回答：“明白”。

5.交通治安管理组钱志刚：

“报告指挥长，受阻路段已疏通，设置了警示标志，交通恢复正常，巡逻小组工作已正常开展，请指示”。

指挥长普光仙：

“继续认真做好相关工作。”

回答：“明白”。

6.监测预警及现场观测组

水务服务中心主任刘光伟：

“报告指挥长，县防汛办监测显示xx镇镇xxx村降雨量逐步减少，经现场查看，xxx水位已开始下降，请指示。”

指挥长普光仙：

“继续监测，对河道周边进行全面检查，排除险情。”

回答：“明白”

指挥长普光仙指示副指挥长金德才“发布命令，解除预警。”

副指挥吴晓东：

“灾情已经解除，现在退出防汛应急预案，请各单位认真开展灾后重建与恢复生产工作。”

十、讲评阶段

指挥长普光仙做总结讲话：

“xx镇镇山洪灾害防御预警演练在xx县防汛抗旱指挥部办公室的指导下，在全镇各站所各、部门和干部群众的密切配合下，经过一个下午的实战演练，圆满完成了预定的各项议程，达到预期效果。

“各位父老乡亲，同志们，山洪灾害是由持续降雨、短时强降雨、单点性暴雨或蓄水工程溃决等引发的突发性自然灾害，山洪灾害具有季节性强，频率高、区域性明显、易发性强，来势迅猛，成灾快、破坏性强，危害严重等特点，一旦发生将会对人民群众的生命财产安全造成重大损害。所以在今后的生产、生活和工作中我们都要特别注意和预防躲避山洪灾害，要多学习防灾减灾知识，学习山洪灾害防御知识，熟悉预警信号、避险地点、避险撤离路线，在遇到突发性山洪灾害时要做到安全有序转移。”

xx县xx镇人民政府