某市委书记在2024年市纪委全会上的讲话

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某市委书记在2024年市纪委全会上的讲话

同志们：

经市委常委会研究决定，今天，我们召开X届市纪委X次全会，主要任务是以XX思想为指引，深入学习贯彻二十届中央纪委三次全会、省纪委X届X次全会精神，回顾总结全市2023年全面从严治党工作，安排部署2024年任务。

二十届中央纪委三次全会，是在全党全面贯彻落实XX大精神、深入推进全面从严治党的新形势下召开的一次重要会议。习近平总书记发表的重要讲话，全面总结了全面从严治党的新进展、新成效，深刻阐述了党的自我革命的重要思想，科学回答我们党为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命等问题，明确提出“九个以”的实践要求，对持续发力、纵深推进全面从严治党作出战略部署，是新时代新征程深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的根本遵循。中央纪委全会报告就做好今年纪检监察工作提出8方面具体任务，是深入推进纪检监察工作高质量发展的“任务书”“路线图”。省纪委十二届三次全会就贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，做好今年全省纪检监察工作作出全面部署，提出明确要求。我们要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到中央决策部署和省委、市委工作要求上来，坚决把各项任务落到实处。稍后，XX同志还要代表市纪委常委会作工作报告，提出具体要求。工作报告已经市委常委会审议通过，各级各部门要认真抓好贯彻落实。

下面，围绕履行好全面从严治党政治责任，我强调以下三点：

一、深化思想认识，切实增强全面从严治党的政治自觉和行动自觉

2023年以来，市委认真贯彻落实新时代党的建设总要求，坚决扛起管党治党政治责任，带领全市各级党组织和党员干部坚决落实上级重大决策部署，在黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴以及优化营商环境、产业转型升级、城市建设等重点工作安排中唯实惟先、勇毅前行，全市干部干事创业的热情空前高涨，担当作为的氛围越来越浓，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。全市纪检监察机关聚焦主责主业，以“两个维护”为统领贯通融合各类监督，毫不松懈纠治“四风”，持续整治群众身边腐败问题和不正之风，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，有力促进全市政治生态日益清朗，全面从严治党引领保障作用更加凸显。对于纪检监察机关工作，市委、市政府是满意的。在此，我代表市委对长期奋战在纪检监察工作战线上的同志们表示衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与新征程上全面从严治党的新要求和广大群众的新期待相比，我们的工作还存在一定差距和不足，一些顽瘴痼疾还没有得到根治，一些深层次问题才刚刚破题，一些新情况新问题仍时有发生。比如：落实主体责任方面，有的部门（单位）党组（党委）对全面从严治党思想认识还不到位，存在着研究谋划不深不透、安排部署不实不细、推进落实不严不紧等问题，落实主体责任态度上不坚决、行动上不自觉、措施上不到位，责任缺失、纪律松弛的现象仍不同程度存在；作风建设方面，各级党委对贯彻落实中央八项规定精神工作已到了耳提面命的地步，但从我市情况看，仍有人当耳旁风，2023年全市纪检监察机关查处“四风”问题XX起XX人，反映出享乐主义和奢靡之风仍禁而不绝，形式主义、官僚主义在一些重点领域、关键部门依旧积习难改，导致有些上级政策精神落不了地，工作开展不起来，达不到预期目的；反腐败斗争方面，从纪委监委去年立案审查的违纪案件看，仍有一些党员干部法纪意识不强，面对高压态势依然我行我素、顶风违纪，群众身边的不正之风和腐败问题时有发生，“蝇贪”“蚁腐”屡禁不止现象尚未根除。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的关键一年，深入推进全面从严治党意义重大。我们要清醒认识到，我们党执政的腐败威胁依然存在，全面从严治党的态度一刻不能变、力度一丝不能减、尺度一点不能松，必须旗帜鲜明坚持全面从严治党战略方针不动摇，坚持严的主基调不动摇，坚决杜绝初见成效见好就收或者松口气、歇歇脚等想法，严字当头，步步深入，善作善成，坚决打好新征程上我市党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战、持久战。

二、聚焦重点任务，持续用力把全面从严治党引向纵深

坚定不移深入推进全面从严治党，就是要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，我们要以全面贯彻落实XX大精神为契机，进一步提高政治站位，强化政治担当，狠抓工作落实，切实推动上级的各项决策部署落地生根、开花结果。

（一）要在推进政治监督具体化、精准化、常态化上狠下功夫，确保贯彻执行上不偏向、不变通、不走样。政治监督是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措，为全党凝聚思想共识、行动共识发挥了重要作用。政治监督到没到位，具体来讲，就是看XXX关于全面贯彻新发展理念、着力推动高质量发展、主动构建新发展格局等战略部署落实了没有、落实得好不好；看党中央提出的重点任务、重点举措、重要政策、重要要求贯彻得怎么样；看属于本地区本部门本单位的职责有没有担当起来。但在工作中发现，在紧跟形势任务、落实上级决策部署方面，部分部门（单位）还存在行动不够迅速、落实不够全面、效果不够理想等问题。比如：在推动黄河流域国家战略落地落实过程中，部分职能部门（单位）被省专项监督检查指出存在思想认识有差距、结合本职工作深层次思考不够等问题，甚至部分部门（单位）负责人对具体工作的开展“老虎吃天、无从下口”。2023年，市纪委监委围绕中心工作，因履职不力问责党员干部XX人、党组织XX个。为什么问责这么多，说到底就是我们的干部知责于心、担责于身、履责于行的政治判断力、政治领悟力、政治执行力不够，导致工作推进过程中不同程度存在温差、落差、偏差等问题。我们一定要深刻领会全面从严治党的新形势新任务新要求，紧紧围绕“两个维护”这一根本政治任务，聚焦贯彻落实XX大精神，紧扣项目建设、招商引资、环境保护、营商环境优化等重点工作，实行台账式跟进、项目化监督，把政治监督贯穿到党领导经济社会发展全过程、各方面；要把部门（单位）依纪依法履行职责情况作为政治监督的重要内容，盯住重点人、重点事，抓住重点岗位、重点领域、重要环节，对搞虚假落实、表态多调门高、行动少落实差的，对搞变通、掺水分，落实不全面、不彻底的，坚决查处，严肃问责，切实打通贯彻执行中的堵点淤点难点，确保上级决策部署和市委工作要求不折不扣落到实处。

（二）要在锲而不舍落实中央八项规定精神上狠下功夫，以更大力度推进作风建设常态化长效化。“党风正则人心齐，人心齐则事业兴。”XXX以来，以习近平同志为核心的党中央从制定出台中央八项规定破题，以上率下推进全党作风建设不松劲、不停步、再出发，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾。但是“四风”问题具有很强的顽固性和反复性，“树”虽倒但“根”仍在。从我市查处的违反中央八项规定精神的典型案例来看，一些党员干部依然心存侥幸、我行我素，违规发放津贴福利、隐匿报销吃喝费用以及乱、慢、散、庸、懒、浮等问题在少数党员干部中仍然不同程度存在。党中央抓作风建设只有进行时、没有完成时。今年，我们也要开展“作风建设提升年”活动，全市上下党员干部要以此为契机，转作风、提效能、树形象，以全新的精神状态、饱满的工作热情，撸起袖子、扑下身子，把心思用在出实招上，把劲头放在抓落实上，推动工作上水平、见成效。新征程上，我们必须牢记习近平总书记“常抓不懈、久久为功”的要求，以“燕子垒窝”的恒劲、“蚂蚁啃骨”的韧劲，把作风建设抓在经常、融入日常、做在平常，一方面，对形式主义、官僚主义深挖根源、找准症结，科学精准靶向纠治，严查影响上级决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担等问题；要着力发现和查处享乐主义、奢靡之风背后的利益交换、请托办事等问题，坚决破除特权思想和特权行为；要继续健全完善作风建设长效机制，抓住普遍发生、反复出现的作风问题深化整治，坚决做到查处一批案件、总结一类规律，治理一个领域、教育一方干部。另一方面，要积极落实好“三个区分开来”，精准运用“四种形态”，特别是更加注重用好第一种形态，健全精准问责、容错纠错、澄清正名、关爱回访机制，为干事担当的干部撑腰鼓劲、当好后盾，推动广大党员干部更善谋事、更敢担当、更贴民心、更有作为，以优良作风凝聚起推进经济社会高质量发展的磅礴力量。

（三）要在全面加强纪律建设上狠下功夫，充分营造守纪律、讲规矩的良好氛围。纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员、干部约束自身行为的标准和遵循。如果党的纪律没有刚性约束，只是停留于挂在墙上、写在书上，或者对其采取变通政策，合意的就执行，不合意的就排斥，那么党的纪律就会变成纸老虎、稻草人，就会形成“破窗效应”。我们从查获的大量腐败案件中发现，绝大部分党员干部出问题，往往是从破坏纪律和规矩开始的。我们要把纪律建设摆在更加突出位置，一方面，要通过开展培训班、设立专栏等方式，加强党章党规党纪学习教育，教育引导每一名党员干部牢固树立党章意识，进一步养成在受监督和约束的环境中工作、生活的习惯，切实把党章各项规定落实到行动上、落实到各项事业发展中。要加大违纪违法典型案例的通报曝光力度，持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。要大力开展廉洁文化教育，通过集中参观警示教育基地、开展专题党课等方式，推动纪律教育向“神经末梢”延伸，让党员干部绷紧心中纪律之弦、调整自我行为之舵。另一方面，要强化制度执行情况的监督检查。通过巡察、专项检查等途径发现，有的部门（单位）不同程度存在着制定制度照抄照搬、应付了事，制度执行不到位甚至不执行等问题，要清醒认识到，“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”，也就是说有制度不执行，比没有制度危害还要大，因此，要加强对制度执行情况的监督检查，确保做到各项制度制定了，就要立说立行、严格执行，绝不能说在嘴上，挂在墙上，写在纸上，把制度当摆设。要聚焦优化营商环境、惠民富民等群众关心关注的重点领域，加大违纪违规行为的查处力度，通过从严监督执纪问责既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止，使全市上下形成遵规守纪的高度自觉。

（四）要在一体推进“三不腐”上狠下功夫，坚决打赢我市反腐败斗争攻坚战持久战。近年来，通过持续不断努力，我市“不敢”的震慑效果已经比较明显，但是，“不想”“不愿”深层次的思想自觉还未真正形成，一些重点领域和关键环节制度执行不到位、权力运行不规范问题依然存在，工程项目招投标、项目审批、资金拨付、财务管理等重点领域、关键环节，监督机制还不健全，一些腐败问题仍易发多发。下一步，要运用“全周期管理”方式，贯通从严“惩”、精准“治”、有效“防”，积极探索“三不腐”贯通融合的有效载体、实践路径，不断提升“三不腐”一体推进综合效能。要以“惩”彰显不敢腐的震慑，过去一年，纪检监察机关坚持零容忍的警醒、零容忍的力度推进各领域反腐败斗争，共处置问题线索XX件，立案XX件，党纪政务处分XX人，采取留置措施XX人，移送司法机关XX人，“不敢腐”的震慑力持续彰显。迈进新征程，重点领域投资密集、基础设施项目增多、政策支持力度加大，更要深刻认识“风”“腐”互为表里、同根同源的关系，更加旗帜鲜明把“严”的主基调长期保持下去，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性腐败，坚决清除啃食群众利益的基层“微腐败”。要以“治”强化不能腐的约束，进一步深化以案促改，针对重点领域、关键岗位存在的问题，剖析腐败问题发生的规律，查找管理盲区、监督弱项、制度漏洞，推动完善制度建设和监督机制，用严密的制度和监督为党员干部标注好行为“红线”，督促其“不能”。要以“防”筑牢不想腐的堤坝，以《关于加强新时代廉洁文化建设的实施方案》为抓手，深入推进新时代廉洁文化建设，推动覆盖各级党组织和全体党员的党章党规党纪教育、廉洁教育、家风教育、警示教育，筑牢拒腐防变的思想堤坝。纪委监委要加大对各级党组织的督促检查力度，敢于并善于用放大镜查找小问题，以严的要求、细的举措、实的成效，始终保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在。

三、坚持和加强党的全面领导，凝聚起管党治党的强大合力

要在四个“全面”上下功夫，坚持内容上全涵盖，党的建设推进到哪里，全面从严治党体系就要构建到哪里，把全面从严治党贯穿于党的建设各方面；坚持在对象上全覆盖，全面从严治党要面向全体党员和各级党组织，特别是抓住“关键少数”，不能有任何特殊的组织和个人；坚持责任上全链条，进一步压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任和纪委监督责任；坚持制度上全贯通，用制度促进全面从严治党体系贯通联动，真正实现制度治党、依规治党。

（一）要认真落实管党治党主体责任。近年来，我们在推动主体责任落实上想了很多办法，进行了一些有益的探索，从刚刚召开的2023年度履行全面从严治党责任和抓基层XX工作述职评议会议情况看，总体上有了不小进步，但是也还存在着责任不落地、压力传导不到位等问题，一些部门（单位）还没有真正做到严管就是厚爱，特别是对党员干部“八小时外”监督力度不够、方法不多，没有做到咬耳扯袖常提醒。下一步，各级党组织都要切实担负起全面从严治党政治责任，各级党组织书记要当好管党治党的“施工队长”，不能一提监督就认为是纪委监委的事，既要主动担当、善于作为，发挥好“头雁效应”，又要采取约谈、述职、督查、追责等有效方式把责任传导下去，切实把负责、守责、尽责体现在每个岗位上，真正构建起党委（党组）落实主责“不松手”、书记带头执行“不甩手”、班子成员履职尽责“共携手”，整体联动、统筹协调从严管党治党全格局。

（二）要切实履行纪检监察监督责任。纪检监察机关是党内监督和国家监察专责机关，要紧紧围绕“十四五”时期发展全局，在更大范围更高水平上释放监督效能。要在党委统一领导下，进一步履行好协助职责，协助党委推动监督体系高效运转，推动市委各项决策部署落到实处。要立足“监督的再监督”，紧盯“关键少数”，紧盯权力运行的各个环节，区分不同单位部门的职能特点，有针对性地开展监督，切实做到融入日常、做在经常。要强化巡察监督，抓好巡察整改，对整改不力、敷衍整改、虚假整改的严肃问责。要推动监察监督向基层延伸，探索符合基层特点、有效履行职责权限的方式方法，把法定监察对象全部纳入监督范围。要深化派驻机构改革，实现派驻全覆盖，突出前哨之责，敢于动真碰硬，提高派驻监督质量。要强化党内监督与国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督的贯通融合，不断完善监督体系，打通全面从严治党“最后一公里”，不断把监督执纪的阵地推向更前沿。

（三）要加强纪检监察干部队伍建设。全体纪检监察干部要深刻领悟纪检监察机关接受最严格的约束和监督这一重要要求，进一步巩固提升干部队伍教育整顿成果，带头讲政治、练内功，提素质、强本领，敢于担当，顶得住压力，打得了硬仗，成为立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率；要进一步健全内控机制，加强对重要岗位和关键环节的监督管理，坚持“刀刃向内”，经常打扫庭院，严防“灯下黑”。同时，各级党委（党组）要全力支持纪检监察机关开展工作，为监督执纪问责创造良好条件。市委也将一以贯之从政治上、生活上加强对纪检监察干部的关心关爱力度，加大培养、提拔和使用，全面激发纪检监察干部队伍活力。

同志们，全面从严治党永远在路上。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，保持决心不变、力度不减、焦点不移，勇担当、敢作为、再出发，以永远在路上的坚韧和执着，推动我市全面从严治党和党风廉政建设工作不断取得新成效，为奋力谱写我市式现代化建设篇章提供坚强纪律保障！

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