学习贯彻某省委全会精神专题党课

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同志们：

按照厅党组工作要求，根据中心党委工作安排，今天，我围绕学习贯彻省委X届X次全会精神，结合总书记来川视察重要指示精神，为同志们上一次党课。党课的题目是：加快构建X水运现代化发展新格局  助力推进X城乡融合新发展。下面，我从三个方面谈谈认识体会，不妥之处，希望同志们批评指正。

一、方向决定未来，必须深刻领会省委X届X次全会的深远意义和重大考量

目标决定方向，方向决定未来。城乡融合发展是中国式现代化的重要标志，对于X来说，X既有大城市、又有大农村，城乡差距与区域差距交织叠加，城乡二元结构尤为明显，推进城乡融合发展任务尤为艰巨和紧迫。省委十二届四次全会重点研究以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展问题，审议通过《中共X省委关于深入贯彻总书记重要指示精神以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展的决定》，对我省走出一条符合中国式现代化要求、具有X特色的城乡融合发展新路子，是具有重要意义和重大考量的。

这是坚定贯彻落实总书记重要指示精神和党中央决策部署的政治自觉。总书记科学研判我国城乡发展新的历史定位和发展特征，提出推进城乡融合发展的重大命题。2022年10月，总书记在党的二十大报告中强调，坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。坚持城乡融合发展是新时代新征程构建新发展格局、推动高质量发展和促进共同富裕的必然选择。2022年12月，总书记在中央农村工作会议上强调，要顺应城乡融合发展大趋势，破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒，促进发展要素、各类服务更多下乡，率先在县域内破除城乡二元结构。把县域作为城乡融合发展的重要切入点，推进空间布局、产业发展、基础设施等县域统筹。2023年1月，总书记在主持二十届中央政治局第二次集体学习时强调，充分发挥乡村作为消费市场和要素市场的重要作用，全面推进乡村振兴，推进以县城为重要载体的城镇化建设，推动城乡融合发展，扎实推动城乡经济联系，畅通城乡经济循环。只有实现了城乡、区域协调发展，国内大循环的空间才能更广阔、成色才能更足。

这是推动新时代新征程X现代化建设的必然选择。X现代化建设是中国式现代化进程的生动缩影，既有中国式现代化的普遍共性，也有基于自身发展阶段的重要特征。从全国看，即使未来户籍城镇化率达到70％，到那时也仍有4亿多农民生产生活在农村；从X看，全省乡村户籍人口占总人口的60％以上，农村居民人均可支配收入为17575元，与城镇居民收入差距的比例虽在缩小、但绝对值仍在扩大；农村在资源要素配置、公共服务供给、生态环境保护等方面与城镇仍存在较大差距，城乡二元结构没有根本改变。总书记指出，到2035年前这段时间，是破除城乡二元结构、健全城乡融合发展体制机制的窗口期，强调要把工业和农业、城市和乡村作为一个整体统筹谋划。抓住窗口期推进城乡融合发展这项艰巨而复杂的系统工程，全会作出，“重点在县域、难点在乡村”的重大判断，“抓好两端、畅通中间”的工作思路，以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。这些清醒的战略判断、有力的战略部署，充分展现了省委把握大势的全局视野和担当实干的务实作风，体现了省委事不避难、攻坚克难推进X现代化建设的强烈使命担当。

这是深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略的具体行动。省委十二届二次全会贯彻党的二十大精神，提出实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略。围绕落实这一发展战略，省委十二届三次全会聚焦“四化同步”，专题研究深入推进新型工业化、加快建设现代化产业体系。针对“五区共兴”，去年以来省上制定出台一系列政策文件，一方面着力做强支撑，支持成都、宜宾、攀枝花、广安等地开展差异化改革试验，“一中心一策”支持绵阳、宜宾—泸州、南充—达州建设省域经济副中心，支持乐山提升区域中心城市能级；另一方面加快补齐短板，支持川中丘陵四市、“四类地区”和39个欠发达县域追赶跨越、加快发展。这次全会紧扣“城乡融合”进行专题研究，是推动省委发展战略走深走实的又一重大举措。全会对我省推进城乡融合发展作出的整体谋划、制定的目标任务，科学确立了新时代新征程X城乡融合发展的时间表、任务书，描绘了X城乡融合发展的美好前景。我们中心全体干部职工要切实将思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到落实全会各项决策部署上来，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，以实现内河水运高质量发展为目标，聚焦航道扩能级、港口拓功能、航运提质效、运行保安畅、绿色促低碳，加快构建X水运现代化发展新格局，助力推进X城乡融合新发展，为谱写中国式现代化X新篇章贡献水运力量。

二、战略关乎全局，必须准确把握“重点在县域、难点在乡村”的重大判断和“抓好两端、畅通中间”的工作思路的核心要义

省委十二届四次全会公报开篇明义强调，坚持以xxx习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕，坚持以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，以县域为重要突破口，以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手，以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，紧紧抓住窗口期全力攻坚，努力走出一条符合中国式现代化要求、具有X特色的城乡融合发展新路子。并作出了“重点在县域、难点在乡村”的重大判断，明确了“抓好两端、畅通中间”的工作思路。

“重点在县域、难点在乡村”的重大判断，体现了省委对X工作大局求真务实的科学态度。以城带乡，县域是第一线；农民进城，县城是第一站。县域发展不充分，以工补农、以城带乡的能力不足，是制约我省城乡融合发展的关键症结。全会提出以县域为重要切入点，是找准了推进城乡融合发展的科学路径。《中共X省委关于深入贯彻总书记重要指示精神以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展的决定》指出，当前，X城镇化率明显低于全国平均水平，县域常住人口城镇化率不到45％；县域经济规模偏小、产业层次偏低，整体实力不强，县城带动乡村发展的能力不足；农村空心化、老龄化问题突出，基础设施、民生政策标准、公共服务和社会保障水平城乡差距较大，农民增收长效机制还不健全。这些决定了X实现现代化，推进X城乡融合发展，重点在县域、难点在乡村。

“抓好两端、畅通中间”的工作思路，体现了省委对推进城乡融合发展的从容驾驭和通盘把握。《决定》明确，“推进X城乡融合发展，必须牢牢把握正确方向，树立城乡一盘棋理念，坚持农业农村优先发展，强化以工补农、以城带乡，加强统筹谋划和总体设计，增强系统性、整体性、协同性，推动加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系”，就是强调，城乡融合发展的系统性、整体性、协同性，要求必须从全局和战略高度把握和处理城乡关系，在战略上不能零敲碎打、单兵突进，需要系统思考、整体布局、综合施策。因此，“抓好两端”，就是一端抓以县城为重要载体的城镇化建设，把县城建强，提高就地就近城镇化的质量和水平，一端抓以宜居宜业和美乡村建设为牵引的乡村全面振兴，把农村建好，加快实现农业农村现代化，“畅通中间”，则要求我们破除制约城乡融合发展的体制机制障碍，促进城乡要素双向流动、公共资源均衡配置、基层治理高效协同，不断增强城乡融合发展的内生动力和整体活力，奋力写好要素、产业、设施、治理“四个融合”大文章。

三、实干铸就辉煌，必须加快构建X水运现代化发展新格局，助力推进X城乡融合新发展

志不求易者成，事不避难者进。X航道网络与经济区天然耦合，长江横贯川南经济区、岷江、沱江纵贯成都平原经济区，金沙江沟通攀西经济区，嘉陵江、渠江、涪江联通川东北经济区，诸多支流天然成网、水运优势独特，X水运在做优做强县城、建设宜居宜业和美乡村、畅通城乡要素流动、优化城乡公共资源配置，消除基础设施“硬差距”、提升沿江县城经济发展“软实力”等方面大有可为。

我们要强基优能，加快航道建设、加强干支衔接，让对外交流更通畅、干支联动更协调。加快高等级航道扩能升级，以千吨级航道为骨干，建设横贯东西、连接南北、通江达海的“一横五纵”高等级航道，以服务金沙江、岷江、嘉陵江等重点国家高等级航道水路运输、提高航道通行保障能力为目标，加快推动航道基础设施补短板，重点实施岷江龙溪口、老木孔、东风岩航电枢纽、渠江风洞子航运枢纽、嘉陵江川境段航运配套工程马回船闸改造及配套支持系统等为代表的一批水运项目建设，更好促进区域经济协调发展、支撑“四向拓展、全域开放”立体全面开放格局。

我们要巩固提升，提升港口能力、发展临港经济，让港口带动更有力，港产城更互动。围绕全省“两核四翼多点”港口布局，以调结构、强枢纽、优功能为目标，制定长江、嘉陵江、金沙江等高等级航道沿江产业布局规划，引导适水产业临港布局，支持建设宜宾锂电、泸州粮油、广安化工、广元煤炭等沿江临港产业开发园区，支持宜宾、乐山、泸州等地培育千亿级、百亿级临港产业集群；支持宜宾、泸州港申报建设国家开放水运口岸，提升营商环境；支持高等级航道沿江临港地区开展煤炭、粮食、建材、矿石等大宗货品交易；引导产业、供应链、资金、人才、数据信息等港口经济关联要素资源聚集；提升港口物流效能，助力拓宽贸易市场，引领临港适水产业进一步发展壮大，促进港口城市经济发展能级提升；稳步提升老港区功能调整，推进城市景观岸线与港口生产岸线协调发展，加强旅游客运码头、内河邮轮码头和库区便民码头建设，构建覆盖全省通航水域的水上客运体系，实现港口、产业、城市、旅游等协同发展新格局。

我们要创新引领，发展高品质内河水上客运、建设更高品质的平安渡运，让客运更安全、人民更加满意。坚持结合地方特色发展特色旅游航线，促进水上客运与旅游、文化、城市融合发展。进一步加快制定水上旅游基础设施建设、维护、管理的标准规范，编制旅游码头选址布局，发展城市景观游、自然风光游、特色文化游、乡村观光游等不同类型的水上旅游。完善水上旅游服务规范，制定统一的标准、监督或管理要求，提升旅游基础设施服务能力。结合现有旅游景点，打造夜游锦江、三江、嘉陵江、岷江等特色X旅游品牌。依托城市景观游、自然景观游、特色文化，打造嘉陵江南充游、阆中水城游、岷江旅游走廊等3条全国水路旅游客运精品航线。因地制宜提升农村内河水上客运服务设施供给质量和水平，推动公共交通运输服务均等化，建设更高水平的平安渡运，探索组建客渡运企业或委托城乡公交公司等具有公共服务性质的企业，启动平安渡运公交化管理改革，为方便群众出行、助力乡村振兴、加快当地经济发展注入活力。

同志们，道阻且长、行则将至。在新的一年里，让我们团结一心、再接再厉，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，全力以赴拼经济、搞建设，加快构建X水运现代化发展新格局，助力推进X城乡融合新发展，为实现现代化X建设作出新的更大贡献。

我就讲这些，谢谢大家！

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