关于高质量党建引领高校高质量发展的实践探索报告

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关于高质量党建引领高校高质量发展的实践探索报告

党的十八大以来，总书记高度重视高等教育工作，并发表了一系列重要讲话，提出了建设中国特色世界一流大学等战略任务。总书记在主持中央政治局第五次集体学习时指出：“要坚持把高质量发展作为各级各类教育的生命线，加快建设高质量教育体系”，为我们回答好“教育强国，高校何为”的时代命题提供了根本遵循。办好中国的事情，关键在党。在加快推进中国特色世界一流大学建设，努力建设教育强国的伟大事业中，我们必须贯彻好、落实好总书记重要讲话精神，以高质量党建引领高校高质量发展，为实现教育强国远景目标提供坚强政治保证。

一、以高质量党建引领高校高质量发展的实践理路

1.坚持一体谋划，做到高质量党建与高质量发展要求“双融入”。一体谋划发展要求“双融入”，阐释了高校高质量党建和高质量发展间的逻辑关系，破解了党建、业务“两张皮”的问题，将两者作为逻辑紧密的整体来把握。这要求党的领导方式更加科学、领导作用更加有效。高校要以“为党育人、为国育才”为使命，以党的建设理论和现代系统管理理论、嵌入式管理理论等科学理论为指导，把立德树人和教育教学改革中的难点和重点作为党建工作的出发点和落脚点，将党建和高质量发展各自的标准、要求、任务、措施等相互融入、协同联动，整体设计党建与高质量发展的目标，形成硬指标、硬任务、硬要求，不断提升基层党建质量，促使政治底色和发展亮色交相呼应，进而在学校教育事业发展中交出高质量发展的亮丽成绩单。

2.坚持一体部署，做到高质量党建与高质量发展任务“双认领”。一体部署发展任务“双认领”，即按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，抓住高水平大学这个“牛鼻子”，在克服形式主义、官僚主义上精准发力。高校要同步分解细化党建和高质量发展各项任务，明确牵头部门、协办部门，确保任务到部门、责任到个人、落实到节点，要求党政分工负责与齐抓共管相结合，各司其职、密切配合，推动“双认领”理念内化于心，外化于行。高校要以加强一流学科、一流专业建设为抓手，把高质量党建工作落实到学校各项业务中，不断优化关键资源要素配置；积极发挥基层党组织的动员力和组织力，打造党建标杆院系，把党支部建在教研团队、科创团队上，充分展现党员干部的先锋形象，鼓励广大师生党员在“双认领”中作表率、立标杆、当头雁。

3.坚持一体发力，做到高质量党建与高质量发展落实“双推动”。一体发力发展落实“双推动”，即要求在党建各项工作中狠抓落实，在制度执行上精准发力。在推进党的建设过程中，“增强狠抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作”。高校提升党建质量关键要把党的政治优势转化为高校高质量发展的机制优势，充分发挥高质量党建的引领保障作用、高质量发展的指挥棒作用，着力破解“不会抓、抓不好、谁来抓、怎么抓”等系列难题。高校要坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的指导思想，分类实施党建工作质量提升工程，平稳有序推动体制机制改革，既要重结果，更要重过程，透过现象看本质、透过数据找规律，以更高标准、更实举措推动高质量党建与高质量发展“双融双促”。

4.坚持一体考核，做到高质量党建与高质量发展结果“双印证”。一体考核发展结果“双引证”，即要求凸显党建成果与高质量发展成果之间的内在逻辑关系。党建发挥龙头作用，高校事业高质量发展是目标。一方面，要围绕高质量发展目标任务，拟定高校年度党建工作重点任务清单，把党的领导和党的要求贯穿到党要管党、办学治校的全过程，推动党建与高质量发展深度融合；另一方面，要抓紧“为什么考”的牛鼻子、聚焦“考什么”的关键点、把牢“如何考”的方向盘，同步考核党建成果和高质量发展成果，构建全过程、全方位的质量考核与评价体系。在考核手段上要强化数据赋能，运用考核大数据绘制高质量发展知识图；在考核结果上要发挥复盘作用，以高质量党建成果作为解释高质量发展成果的重要原因，以高质量发展成果作为检验高质量党建成果的重要标准。

二、以高质量党建引领高校高质量发展的实施路径

1.强化政治统领，坚持社会主义办学方向，进一步提高高质量发展站位。“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。”新时代高校党的建设要以党的政治建设为统领，做到高点站位、高位谋划、高效推进，努力把高校党的政治领导转化为推进高校治理体系和治理能力现代化的实际效能。着力抓好“五个第一”，即“第一时间”学习贯彻总书记最新重要讲话精神，及时传达落实上级决策部署；坚决贯彻“第一议题”制度，将学习领会总书记相关重要论述精神作为重大决策的前置环节；贯彻落实党委领导下的校长负责制“第一制度”，不断推动内部治理体系和治理能力现代化；牢牢把握高质量发展“第一要务”，切实将政治建设成果转化为高质量发展成果；围绕人才培养中心工作加强政治建设，以立德树人根本任务的落实成效作为检验政治建设成效的“第一标准”。要通过加强党的政治建设，充分发挥政治建设在学校事业发展中的方向引领、全局统领、行动纲领和队伍带领的“四领”作用，不断提高办学治校的政治站位，始终坚持扎根中国大地办中国特色社会主义大学。

2.坚持思想铸魂，践行教育强国时代使命，进一步统一高质量发展共识。总书记指出，要练就“金刚不坏之身”，必须要求用科学理论武装头脑，不断培植我们的精神家园。筑牢高质量发展的思想之基，首要任务是坚定理想信念，关键是要解决好师生的世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。一要提升办学治校理念，完善治理机制、强化责任落实，推动党的创新理论入脑入心，将党的创新理论转化为广大党员干部和全体师生的政治信仰和实际行动。二要优化完善高校思想政治工作教育体系，更加注重高校内部思想政治工作的系统性、整体性、协同性，一体化推进思政课程和课程思政改革，把立德树人根本任务落实到办学治校的全过程，不断提升铸魂育人的成效。三要以理论创新引领实践创新，不断将高质量党建成果转化为高质量发展成果，坚持解放思想和实事求是，不断增强改革创新的意识、攻坚克难的能力，着力破解长期想解决而未能解决的“卡脖子”问题。

3.筑牢组织保障，打造忠诚干净担当的干部队伍，进一步夯实高质量发展根基。党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。组织严密则根深叶茂、队伍严整则力量倍增。一是夯实“校党委—二级党组织—基层党支部”三级党建主体责任体系，以提质增效为着力点，进一步落实院系基层党组织工作标准，全面推进基层党组织标准化、科学化建设，切实增强各级党组织推动高质量发展的责任感和使命感。二是加强干部队伍建设，优化完善“选、育、管、用”全链条工作体系，选拔政治上坚定、业务上优秀、作风上过硬、广大师生认可的好干部，加快建立适应新时代高等教育需要的干部队伍。三是加强党员“第一身份”宗旨意识教育，引导党员教师在教书育人过程中带头争做“四有”好老师、党员学生在成人成才过程中带头争做“四大”时代新人，将每一名党员塑造为一面旗帜，让党旗在学校高质量发展各条战线高高飘扬。四是拓展党建工作新空间，组织行业和区域党建联盟，打造“党建+”特色品牌，充分发挥标杆院系、样板支部的示范作用，为高校育人注入党建新活力。

4.紧扣作风塑形，切实为师生办实事解难事，进一步践行高质量发展宗旨。高校党委抓作风建设，就要强化基础、抓住重点、建立规范、落实责任，做到虚功实做，把软指标变为硬约束。一是始终践行“以人民为中心”的发展思想，紧紧围绕师生，把促进师生发展作为学校最大目标、最大利益、最大成果，不断提高广大师生对学校的认可度、满意度。二是坚持发展过程依靠广大师生，坚持凡是涉及师生利益的重大决策都要听取师生意见，凡是师生合理意见都要研究采纳，凡是推进任何工作都要尊重师生主体地位、发挥师生主体作用，充分调动广大师生的主动性、积极性和创造性，形成推动学校事业高质量发展的强大合力。三是坚持发展成果惠及广大师生，继续巩固和深化“我为师生办实事”成果，增强服务师生的意识，提升服务师生的能力，创新服务师生的方式，发挥好师生“出卷人”“评卷人”作用，切实为师生多办事、办实事、办好事。

5.聚焦纪律固堤，涵养风清气正的政治生态，进一步守牢高质量发展底线。高校加强党的纪律教育要把党的纪律立起来、严起来，充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用。一要不断提高党员干部遵守党的纪律的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实将党的纪律要求内化于心、外化于行，转化为履职尽责推动高质量发展的行为标尺。二要从严抓好纪律执行，切实履行学校党委主体责任、纪委监督责任，围绕高质量发展目标任务完成情况、干部履职尽责情况，加大执纪监督问责的力度，严格做到有纪必依、执纪必严、违纪必究，充分发挥纪律的刚性约束作用，将纪律的威慑力转化为推动高质量发展的执行力。三要积极营造风清气正的校园政治生态，始终坚持以党风促干风、带校风，一体推进纪检、监察、巡察、审计、督查“大监督”体系建设，定期研判学校政治生态建设总体状况，充分用好政治生态分析研判的成果，勇于担当作为，敢于动真碰硬，推动学校政治生态持续向好向善。

6.实施制度固本，促进内部治理体系和治理能力现代化，进一步巩固高质量发展成果。高质量发展必须要有规范的制度保证。而“制度的生命力在于落实，制度的严肃性和权威性只有在落实中才能得以体现”。一要健全现代大学制度。坚持依法治校、科学治校、民主治校，完善以章程为统领、相互贯通、有机统一的现代大学制度体系。二要建立深化校院两级管理的规章制度。由“校办院”转向“院办校”，逐步下放办学自主权，实现学校发展“火车头”牵引模式转向“动车组”驱动模式，激发高质量发展的基层活力。三要持续发挥优秀制度的导向作用。将发展实践和宝贵经验进行提炼升华，打造特色、塑造品牌、扩大影响。及时全面总结好做法、好经验，并将其固化定型为学校高质量发展的特色制度、重要制度。四要优化完善制度建设工作机制，建立健全问题发现、原因剖析、机制诊断、制度拟定、制度论证、制度审查、制度出台等环环相扣的全过程、全链条制度制订程序，不断提高制度建设的针对性、科学性。

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