（多篇）政法委：夯实基层基础 提升治理效能

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政法委：夯实基层基础提升治理效能1

一直以来，XX市委政法委坚决贯彻落实省委、市委决策部署，精准把握抓党建促基层治理能力提升有利契机，发挥政法工作专群结合独特优势，顺应疫情防控常态化新形势，着力提升党建引领网格化服务管理规范化、专业化、精细化水平，推动基层社会治理工作高质量发展。

一是把方向，突出政治引领。坚持在大局下行动、为全局服务。省市抓党建促基层治理能力提升专项行动动员部署会后，市委副书记、政法委书记宋红波第一时间组织传达学习；全省综治中心规范化建设提升年活动动员部署会后，宋红波向市委常委会传达了全省会议，特别是省委常委、政法委书记郑连生讲话精神，随后主持召开市委政法委员会第二次全体会议，研究部署重点工作，亲自审核把关贯彻落实意见，强调要切实提高政治站位，认真领会省委书记林武，省委常委、政法委书记郑连生讲话精神，坚持在党建引领下推进网格化服务管理工作，切实强化战斗堡垒作用，筑牢平安建设根基。市委政法委组织召开全市综治中心规范化建设提升年活动暨强化党建引领网格化服务管理工作推进会议，制定了《关于强化党建引领网格化服务管理的实施意见》，重点阐释了在大党建格局下开展网格化服务管理，起到了提高站位、强化认识、凝聚共识的作用，为网格治理专项工作筑牢了思想基础。全市政法系统与多部门密切配合，持续推动农村、社区及社会组织网格党组织建设，并通过推动党员到社区报到、企事业单位党组织负责本网格治理工作等形式，实现党组织领导作用全覆盖，推动网格化服务管理与基层党组织建设深度融合，延伸党群服务触角，贯通基层治理神经末梢。

二是抓基础，突出多网合一。按照省委政法委《关于认真贯彻落实全省抓党建促基层治理能力提升动员暨培训会议精神的通知》（晋政法明电〔2022〕11号）“8条要求”，扎实开展了网格优化。按照“规模适度、界限清晰、无缝覆盖”的原则，全市划分城市网格878个、农村网格1289个，并根据实际工作需要，将工业园区、商圈市场、学校、医院、景区及企事业单位划分为810个专属网格，各类网格合计2977个，实行统一编码管理，做到了不留空白、不留盲区、全域覆盖。

在此基础上，重点抓好三方面工作，一是强化党组织领导作用，形成一张网布局、一体化推进的网格化治理模式。协调各有关部门开展调研摸底，摸清各部门在基层设置的各类网格底数，有效整合后形成“一张网”，在党组织统一领导下，统筹开展党的建设、文明实践、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作，各部门发挥指导协调作用，将分散的治理力量、信息平台、公共资源等进行优化集中，打破信息壁垒、条块分割、各自为战等制约，实现从“上面千条线，下面一根针”向“上面千条线，下面一张网”的转变。二是结合基层治理新形势、新任务、新要求，推动实现所有要素入网、所有事务进网。在抓好以平安建设工作任务为基本要素的综治网格建设的基础上，积极融入基层治理大格局，进一步突破部门局限，联通各相关单位，指导各县（市、区）综合考虑地域特征、人口规模、村（社区）情况复杂程度以及经济条件等因素，把林田路井、矿产资源、河流沟壑等风险隐患点全部纳入网格管理，实现人、事、物全覆盖。三是根据疫情防控常态化精细化要求，灵活机动、动态调整“小微网格”“子网格”“二级网格”。按照“就近就便、利于工作、集约高效”的原则，综合考虑人员配比、财政能力、地域差异等因素，以300-500户或10001500人左右为单位科学划分网格。疫情防控期间，按照封闭区、管控区、防范区的差别化圈层管理要求，指导基层党组织统一领导、统筹调配资源力量，因地因时制宜，划细划小网格治理单元，使网格化服务管理具体到了楼栋、单元、楼层、住户。

三是强队伍，突出多能善战。坚持“专群结合、群防群治”方针，全力抓好网格化服务管理队伍建设。统筹好乡镇（街道）综治中心、诉讼服务中心、人民法庭、公安派出所、司法所、信访接待中心、矛调中心、法律工作者等各类资源，常态化组织开展政法干警“进企业、进社区、进村镇、进学校、进单位”，确保每个网格内都有政法专门力量开展工作。切实发挥县级党委政法委、乡镇（街道）政法委员作用，打造党组织领导下的网格员队伍。制定出台《XX市网格员管理办法（试行）》，对网格员身份定位、选聘条件、职责事项、工作制度、权利义务、待遇保障、考核奖惩等作出明确规定，特别是对网格员作为专群之间桥梁纽带的身份属性作出界定，以此逻辑为前提，科学明晰了网格员的职责事项准入原则及清单，进一步规范了网格员工作职责，提升了精细化服务水平。全市3884名网格员坚持在大局下行动，主动服务全局，在本轮疫情防控中，坚守在抗疫一线，在村（社区）党组织统一领导下，充分发挥宣传员、排查员、协管员、消防员、示范员、协调员、报告员、服务员“八大员”职能作用，为织密基层疫情防控网作出了突出贡献。

四是建制度，突出规范高效。为规范网格运行，提升网格员工作质效，建立完善了网格员管理“十项工作制度”。一是上岗公示制度。将网格员基本信息和工作责任向服务对象公示，贴近居民开展服务管理工作。二是巡查走访制度。对网格员巡查走访频次、区域范围、排查重点作出规定。三是情况报告制度。对网格员排查事项的上报处置程序作出规定。四是工作例会制度。要求各级定期召开工作例会，协商解决相关问题，限期办理到位。五是分流指派制度。规范事件分流指派程序，确保网格事项有人落实、有人负责。六是限时办结制度。对网格员上报、综治中心分流指派的职责范围内的事项，明确各级各部门办结时限，确保案结事了、群众满意。七是协调督办制度。要求各级综治中心对分流指派事项进行协调督办、跟踪管理，对于未能在规定时间内办结的，提出处理意见。八是分级培训制度。要求各级综治中心、各相关部门对网格员进行相应的业务培训，多渠道提高网格员综合素质。九是工作日志制度。网格员每日填写“工作日志”，作为考核和奖励的依据。十是考核奖惩制度。建立以问题解决、群众满意为导向的考核奖惩制度，成绩突出的按规定表彰奖励，考核不称职的予以解聘。

五是筑平台，突出聚合有力。通过抓好综治中心这个基层治理平台建设，扎实推进网格治理各项工作任务落地落实。按照《XX省各级社会治安综合治理中心规范化建设提升年活动实施方案》（晋平安组〔2022〕4号）要求，大力开展综治中心规范化建设活动。制定出台《XX市各级社会治安综合治理中心规范化建设提升年活动工作方案》，提出“1234567”工作架构，即：围绕护航党的二十大一条主线，明确全面建、重点创、抓两头、带中间两条工作路径，紧扣安排部署、组织实施、总结验收三个步骤，坚持党的领导、人民至上、夯实基础、发挥实效四个原则，聚焦功能定位科学化、基础设施标准化、网格服务精细化、运行机制高效化、工作手段信息化“五化”目标，实施党建引领、运行质效、基础建设、网格效能、信息支撑、品牌塑造“六大提升”工程，健全组织领导、部门联动、通报调度、督导检查、经费保障、舆论引导、考核评价七项机制，整体推动综治中心规范化建设走深走实。充分发挥“雪亮工程”实战化应用功能，大幅提升了交通、治安、盗窃、杀人等各类案件的侦破效率。网格员通过“智慧网格”App日均推送信息1000余条，涵盖非警务警情、特殊人员动态信息、防疫情况等各类综治信息。

政法委：夯实基层基础提升治理效能2

县委政法委贯彻落实省市县“三抓三促”行动具体部署要求，实现基层社会治理工作与“三抓三促”行动有机结合，主动担当，积极作为，推进基层社会治理走深走实。

注重前哨作用发挥，优化网格服务管理。根据城镇和农村实际科学划分网格，建成“一核多元”全要素网格168个，全部配备专职网格员，严格执行网格服务事项清单和网格事项禁入清单，推动网格回归服务管理主责主业。实施网格员能力提升工程，推行社区（村组）干部与网格员职责任务“一肩挑”，明确细化网格员的职责任务、工作制度、教育管理和经费保障，让网格员知责明责、履责尽责。深入推进“综治中心＋网格化＋信息化”实战化运行模式，探索开展“枫桥式综治中心”创建活动，全面落实“接诉即办”工作，建立“快速响应、高效办理、及时反馈、主动治理”的为民服务机制。扎实推进“三官一师”进网格，选派121名法官、警官、检察官和律师等政法力量下沉基层一线，及时解决群众诉求。

深化基层治理创新，不断提升治理效能。扎实推进全国市域社会治理现代化示范区创建，深化基层综治中心、矛调中心、派出所、司法所、法律服务中心、基层法庭等规范化建设、实战化运行，提炼、打造和推广“敬比赛夸”“晒被子·比孝心”“平安夜话”、民主说事会等一批可复制、可推广、务实管用、特色鲜明的亮点工作和经验做法，推动整体工作上水平。持续开展平安行业创建和“平安细胞”工程，全县平安单位、平安村（社区）创建率保持在97％以上，健全基层政法工作运行机制，发挥各镇政法委员统筹协调、研判分析、督办落实、维稳护安、前端解纷等职能职责，坚决防止在位不在岗、在岗不尽责。

强化专项打击整治，营造良好治安环境。常态化推进扫黑除恶斗争，持续抓好《反有组织犯罪法》宣传执行，深入开展教育卫生、信息网络、金融放贷等10个重点行业领域专项整治，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。始终保持对“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”“浓烟油”和涉枪涉爆突出违法犯罪的严打高压态势，依法严厉打击电信网络诈骗、非法集资、跨境网络赌博等群众反映强烈的新型违法犯罪行为，破获电信诈骗案件506起、抓获犯罪嫌疑人75人。强化命案风险防范预警预测预防，深化命案治理，全面落实打、防、管、控、治各项措施，对违法犯罪打早打小，露头就打，社会治安环境持续净化。

健全社会治安防控体系，提升整体防控水平。深入推进“雪亮工程”二期建设，加强对城乡公共区域、治安保卫重点单位及治安复杂区域的视频监控点位布设和补建工作，改造升级高清视频监控900多路，并整合接入其他社会资源2236路，建成智慧安防小区113个，重点公共领域视频监控覆盖率、联网率均达到100％。广泛发动各镇各部门单位、社会组织以及广大基层网格员和人民群众参与治安防控，做到群防群治、多元共治。完善公安武警武装巡逻、屯警街面和“1、3、5分钟”快速反映等工作机制，全力打好社会面巡逻防控整体仗，全县刑事、治安案件分别同比下降7.5％和7.4％。

加强公共安全监管，全力消除各类隐患。提高对重点领域、部位、环节、人群的动态监测与实时预警能力，全覆盖开展危险化学品、城镇燃气、道路交通等重点行业领域安全生产大检查2843家，排查整改问题隐患2211项，整改率达98％以上，加强消防、交通、物流、危爆物品等重点领域监管，确保各项安全管理制度执行到位、落实到位。完善指挥体系和工作预案，加强实战演练训练，做好突发公共事件应急处置，全面提升本质安全水平，有效防范安全事故发生，全县连续3年未发生重特大安全事故。

政法委：夯实基层基础提升治理效能3

党的二十大站在建设更高水平的平安中国、法治中国的战略高度，以总体国家安全观为统领就完善社会治理体系作出了顶层设计、制度安排、具体要求，为推进市域社会治理体系和治理能力现代化指明了方向、提供了遵循。XX市政法战线将深入学习贯彻党的二十大精神，扎实推进市域社会治理现代化试点工作，全力以赴补短板、促提升，加快打造市域社会治理“XX模式”“XX范例”。

强治理之基

始终牢记治理体系催生治理能力，进一步完善市域社会治理领导体制、推进模式、考核办法，健全街镇政法委员履行职能工作机制，加强综治中心规范化、网格中心标准化、基层站所达标化建设，实现“社区专警、乡村专辅、网格专员、法律专顾”全覆盖，建好政法智能化“1234”工程和“情指勤舆”一体化实战化平台，构建以“天网”工程、“雪亮工程”为支撑的立体化社会治安防控体系，推动群众信访诉求、公安接警处警、法院登记立案等政法核心业务并网上线，形成“研、交、办、督、结”工作闭环，夯实市域社会治理制度基础、阵地基础、力量基础。

除平安之患

着力防范化解政治安全、社会治安、社会矛盾、公共安全、网络安全“五大风险”，严密防范非法宗教活动，严厉打击黄、赌、毒、诈、黑、恶等突出治安违法犯罪，强化特殊群体服务管理，深入整治化工、交通、电力、商超等重点领域安全生产隐患，统筹网上与网下、虚拟空间与现实社会“两个战场”，坚决守住“五个不发生”工作底线，确保市域成为重大风险“终结地”、政法干警成为重大风险“终结者”。

积法治之势

坚持把法治作为最可靠、最稳定的治理方式，健全完善执法司法权力运行制约监督机制，推动政法干警自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、化解矛盾，引导人民群众依法合理表达诉求，凝聚办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会共识。同时，全面深化政治建设、制度建设、能力建设、权力监督、重点业务、队伍建设、阵地建设等重点改革，不断优化法治供给，聚力创建法治品牌，着力打造一流法治化营商环境。

提斗争之能

瞄准革命化、正规化、专业化、职业化建设方向，坚持实战、实用、实效导向，引导政法干警在安保维稳、扫黑除恶、反诈禁毒、交通秩序整治、信访积案化解等“急难险重”工作一线经风雨、受磨砺、扛摔打，不断提升法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力，建设一支召之即来、来之能战、战之必胜的政法铁军，为XX“挺进五十强、创成文明城、建设示范区”提供坚强政法保障。

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