党政班子“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会检视剖析材料

蔡子池街道党政领导班子“不忘初心、牢记使命”专題民主生活会检视剖析材料

根据上级关于召开“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会的部署,蔡子池街道党工委按照“四个对照”、“四个找一找”要求，结合汲取向力力案件教训，广泛征求意见,仔细检视问题，认真剖析根源，进一步明确努力方向。现将检视剖析情况汇报如下：

一、主题教育收获

主题教育开展以来,我街道紧紧围绕总要求、总路径,将抓好主题教育作为履行全面从严治党主体责任的重要任务来抓,边学习、边调研、边检视、边整改,进一步明确了初心、凝聚了人心、夯实了作风、提升了绩效,取得了积极成效。

(一)理论学习有了新收获。采取个人自学与集中学习相结合的方式，坚持读原著、学原文、悟原理。组织了一次为期两天的读书班，开展了三次集中学习研讨，全面学习了上级要求的必读书目及内容，认真领悟习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步深刻理解了初心使命的内涵要义,把握了党和国家为求民族复兴、人民幸福的时代意义,坚守初心更加有定力,勇担使命更加自觉。

(二)思想政治接受了新洗礼。通过学习研讨，加深了对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识，加深了对党章党规党纪的学习理解，提高了自己崇规、守规、执规意识，增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，“两个维护”更加牢固，在思想上政治上行动上更加自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（三)担当有为有了新方向。激发了党员干部干事创业热情,有效解决了广大干部不作为、乱作为和不会为、不善为问题,在工作落实中树立了强烈的从紧从快办实事、办好事的意识,工作效能、办事效率极大提高。在开展登革热疫情防治、校园安全治理等突发事件处置中，广大党员干部冲锋在前、吃苦在前，羸得了群众的一致好评。

(四)为民服务实现新提升。进一步牢固树立了以人民为中心的工作服务理念,针对群众反映突出的重点、难点、堵点、痛点问题,比如“上学难”、“大班额”以及房地产“烂尾”等问题，配合市委市政府出台了一系列举措,有效地化解了群众的怨气。机关“庸懒散”问题也有了明显改善，窗口单位服务质量明显提升。

(五)廉政勤政形成新气象。11月15日，我街道组织召开了警示教育大会，并组织班子成员及各基层党组织书记、主任到湘南监狱参观。这是我街道在主题教育中开展党风廉政建设的一个缩影。通过开展主题教育，进一步打造了忠诚干净担当的党员干部队伍，营造了风清气正的政治生态，提高了班子成员拒腐防变的自觉性。

二、存在的主要问题

（一）增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面。

街道党工委高度重视思想政治问题，能够做到在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，但对照上级要求还有不足之处：一是在学懂弄通上有不足。虽然党工委抓班子成员理论学习力度逐年加大,学习的形式和内容也在不断丰富,但部分班子成员只是被动式学、表面上学，对习近平新时代中国特色社会主义思想理解不深、领悟不透,对精神实质、精髓要义、实践要求把握得不够精准,在深学细照行方面还有一定差距，没有做到带着问题深入思考学、联系实际学。往往是知其然，不知其所以然。二是在指导实践上有不足。学习的深度、广度和系统性还不够,以理论指导改革实践还不足,以改革实践解决问题的实效性还不明显。运用习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的马克思主义立场、观点和方法研究分析破解我街道事业发展重点、难点问题的能力不强，从中找立场、找观点、找方法力度不足。如在推动街道经济发展时，习惯于用老办法老经验来对待和解决新问题，没有从更高站位、更宽视野、更长眼光谋划，致使发展举措不多，发展效果不佳。三是在敢于斗争上有不足。部分班子成员对一些敏感问题特别是意识形态领域的复杂斗争，缺乏警惕性和鉴别力，忧党护党意识不强，敢于斗争精神不足。比如，针对社会中的一些诋毁党和政府的不当言论，虽然认为不妥，但不能挺身而出、针锋相对与之反驳，而是听之任之或一笑了之。

（二）知敬畏、存戒惧、守底线方面。

街道党工委能严格执行廉洁自律准则，带头落实中央八项规定和条例准则精神，自觉抵制“围猎”腐蚀，坚决反对特权思想和特权现象，严格执行待遇规定，注重家庭、家教、家风，但做得还不完全到位。一是认识有偏差。部分班子成员没有把党风廉政“一岗双责”要求理解透、落实好，把党风廉政建设看成是主要领导的事、主管领导的事，自己只要把分管工作抓上去就行了，对分管行业、部门和联系单位党风廉政建设工作重视不够，没有真正把党风廉政建设放在心中、抓在手中，对干部监督教育失之于宽、失之于软，导致一些单位在严格落实条例和准则还存在一定差距，部分办公室的工作人员在遵守考勤纪律、工作纪律方面还有不足。二是落实有差距。 主要表现为，部分班子成员勤俭节约意识淡化，对一些低值易耗办公用品随意浪费；有时碍于情面，参加一些个人方面的应酬；借口工作繁忙，不参加机关支部的组织生活；在撰写个人发言学习材料时，态度不够端正，有不耐烦的思想；有的把党政联席会议研究的内容，随意向外透露，造成不良影响。部分社区不按规定、不经批准自行安排人员到社区上班。三是教管有距离。对干部管理方面存在“重使用轻管理、重任务轻关怀、重考核轻激励”等现象。虽然落实任前廉政谈话、诫勉谈话等制度，但在后续跟踪管理方面滞后，未发挥有效的科学性、针对性，对干部的思想关怀、信任关怀、困难关怀方面等还做得不够，致使有的干部产生了惰性。

（三）群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面。

党工委能够始终坚持以人民为中心的服务理念,但落实到具体工作,还存在差距和不足。一是主动接触群众不多。部分班子成员习惯于电话了解、听取工作，了解面上情况多，发现深层次问题少；对群众反映的诉求，被动解决的多，主动化解的少；对群众提出的问题，要求部门解决的多，亲自过问解决的少；有的下基层调研，座谈社区党员干部的多，走访普通群众的少，没能广泛倾听群众的意见。二是服务群众意识不强。部分办公室虽然“门好进、脸好看”,但有时“话难听、事难办”,一些官本位思想还依然存在,在“为了谁、依靠谁、我是谁”问题的认知模糊,工作中高高在上,考虑个人利益多了一些,考虑群众利益少了一些,没有真正为民解忧。三是服务群众能力不足。面对新时代新形势以及群众新需求新期待,有效方法不多,习惯用老办法、***惯去处理新问题。运用“互联网+”思维提升工作效率做得还不够。尤其是做思想政治工作方法不多,难以达到应有效果。

（四）思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面。

党工委把抓好自身建设作为首要任务，内强素质、外树形象，在党员群众中树立了良好形象，但与上级要求及群众期盼还有不足:一是全局观念不够强。部分班子成员在集体研究讨论決策时,对分管领域之外的较少提出意见。在抓工作落实时，对自己所分管的工作上心用力，对其他领域的工作较为淡薄、无所谓。在研究人员分配、资金划拨、评先指标安排等事项时，总是尽可能为自己分管的办公室或联系的单位争取，缺乏整体观念、大局意识，在一定程度上影响了街道各项事业的统筹发展。二是创新意识不够强。我街道曾是全市各项工作出经验、出典型的地方。但一段时间以来，部分班子成员满足于现有的成绩，对所分管的工作只求按部就班式完成上级交办的任务，对于如何结合街道实际创特色、出亮点，想得不多、推动不力，致使街道整体工作在全市排名有所下降。三是进取意识不够强。部分班子成员自认为年纪较大，晋升空间有限，萌生“养老”思想，存在船到码头车到站的心态。还有的同志认为在当前环境下，干得多，就错得多，受批评处分也多，缺乏主动作为、争先创优意识，在工作中不求有功，只求无过，能推就推，能躲就躲。

（五）坚持和完善中国特色社会主义制度、推进治理体系和治理能力现代化特别是基层治理方面。

党工委始终注重基层组织建设，切实加强基层治理能力建设，大力推进推进治理体系和治理能力现代化。但对照十九届四中全会提出的“13个坚持和完善”还有较大差距，特别是在信访维稳及城市管理方面。一是信访维稳任重道远。我街道信访总量占全市的三分之二，信访积案占全市的二分之一，维稳压力巨大，信访形势严峻，信访事件此起彼伏或同时发生，基层干部长期处于疲于奔命状态，在特护期全面维稳几乎成了我街道的“标配”，街道及社区为此投入了大量的人力财力物力，严重挤占了本用于改善民计民生的行政资源。距离“大事不出处、小事不出居”目标要求还有较大差距。二是城市管理不够精细。我街道是我市唯一一个纯城区街道，城市管理工作是重中之重。近年来在街道上下的齐心协力之下，城市管理水平与城市品位得到了较大提升，人民群众的舒适感、幸福感日益俱增。但在城市治理体系、管理机制、基础设施建设等方面仍有较大不足。具体表现为环卫工人配备不足、工资待遇偏低、年龄普遍偏大；政处多门，多头管理，职能部门与街道、社区的责、权、利不清不楚；工作经费没有保障；基础设施规划和建设滞后。

（六）市委巡察、政治建设考察、干部考察、工作考核反馈问题和上年度民主生活会问题整改方面。

主要表现为三个方面：一是基层干部队伍需进一步优化。我街道10个社区现有“两委”成员74人，其中45岁以上的有44人，10个社区党组织书记有5人超过50岁，个别的达到60岁，45岁以下的社区居委会主任仅有2人，基层干部队伍老化较为严重。部分社区工作人员女性成员偏多，达到60%以上，结构不甚合理。二是从严治党意识需进一步强化。部分班子成员在抓好抓实党建工作方面，还存在业务不够熟、抓得不够主动等不足，基层组织在抓党建工作中，尚未形成人人参与、全员上阵的格局，没有形成强大气场。非公经济组织党建存在着活动经费不足，党建阵地不全，党员管理不够规范，党务工作者业务不熟等诸多问题。三是问题整改落实需进一步深化。2018年，查找了思想政治建设、精神状态、作风建设等三方面9个问题。采取了以下措施进行整改：制定整改方案，建立任务清单和整改台账，严格执行完成一项、销号一项；下发整改责任书，按照整改目标和时限要求，压实班子主要负责人的第一责任和班子成员的直接责任，明确到具体的部门和个人；坚持整改落实与建章立制相结合，重视把一些务实管用的措施转换为长效制度，构成长效化的机制和办法，避免问题反弹回潮。截至目前，所有的问题已整改完成，但作风建设、精神状态等方面存在的问题有反弹迹象，我们将盯紧看牢、切实跟进，采取有力措施，确保整改效果持久。

三、汲取向力力案深刻教训、举一反三方面

党工委组织班子成员认真学习了市主题教育领导小组印发的《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中以向力力案为镜鉴开展警示教育和“以案促改”工作的实施方案》（耒教组发【2019】9号文件）。全体班子成员坚决拥护党中央对向力力严重违纪违法问题的查处，一致认为这充分体现了党中央坚持党要管党、从严治党的的坚强决心，得到了广大党员干部群众的衷心拥护。班子成员对照文件要求，进行了深刻反思和对照检查，虽没发现问题，但一致表示要深刻汲取案件的教训。一是必须严守政治规矩。向力力作为党的高级干部，却漠视党的政治规矩、严重违反党的纪律，最终走上违法犯罪的不归路。因此，要始终对党绝对忠诚，严守政治纪律和规矩，做到表里如一、知行合一、始终如一，永葆政治本色。二是必须加强党性锤炼。要涵养高尚道德情操和健康生活情趣，净化生活圈、朋友圈、社交圈，增强政治定力、纪律定力、道德定力和抵腐定力。要坚持公正用权、谨慎用权、干净用权，带头遵守廉洁从政各项规定，严格管好家属子女和身边工作人员，做到清白做人、干净干事、廉洁齐家。三是必须严格党内监督。要认真贯彻新时代党的建设总要求，扛牢抓实管党治党政治责任，严肃党内政治生活，强化党内监督，持之以恒纠四风转作风，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力营造风清气正的政治生态。

四、存在问题的原因剖析

检视出来的问题,有各种客观因素所致，但更主要的是主观上、思想上存在着各种各样的问题。概括起来主要有以下几个方面:

一是理想信念不够坚定。理想信念是共产党人精神上的“钙”,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”。之前我们主要是理论学习抓得不常不紧,没有正确处理工学矛盾,理论与实践结合不够紧密,没有把理想信念及时转化为个人的价值追求和行动指南。特别是没有真正把加强党性修养、严肃党内政治生活作为必修课,改造“三观”这个总开关把得不够牢,党性锻炼和党性修养不够经常化,宗旨意识还树得不牢。

二是担当精神较为欠缺。缺乏对责任的敬畏，有“科级到头”的想法，工作中出现了“惜力、求稳、怕事”的现象，害怕承担风险，存在少惹事、不惹人，少冒险、不出事的消极态度。致使在想问题、办事情时，对诸如城市管理等工作要求不够高、把关不够严格，在出典型、出亮点方面着力不多、措施不力，不能满足基层群众要求。

三是纪律执行不够严格。在严格执行纪律方面，自觉主动性还不够，认为作为领导干部，只需要管好身边人身边事就行了。对社会上出现的一些不良风气，怕得罪人、怕伤面子，没有按照党的政治纪律要求，敢于担当负责，勇于同不良风气和行动作斗争。出现这些问题，根本还是对党的纪律尊重不够、敬畏不够，纪律执行不严格、不彻底、不到位，不自觉地产生了一些懈怠和麻痹思想，导致实际工作中说与做、立言与立行等还有差距，没有充分认识到党的纪律是丝毫不能触碰的红线、是坚决不能突破的底线，没有把党的纪律当成铁律。

四是履职能力还需提高。按照习近平总书记指出的増强“八大本领”的要求来衡量,从推动各项工作高质量发展的要求来审视,一方面班子整体上本领恐慌意识还不够强,思想不够解放,视野不够开阔,思路还不够明晰,开拓创新意识不够强;另一方面工作落实上不同程度地缺乏知重负重的担当和迎难而上的精神,比如在抓信访维稳等工作时，强调客观因素过多，存在着“反正不是我街道造成的上访，也不是我们能解决”的思想，因此往往是被动应付，没有主动作为。

五、今后的努力方向

针对查摆的问题和原因剖析，我们将严格对照上级要求，结合实际，逐项认真抓好改进落实，切实履行好自身职责，不断推动蔡子池各项工作再上新台阶。

1、进一步坚定理想信念。进一步抓好党的理论武装，重点学懂学通党的十九大精神，认真领会习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高领导班子成员适应新形势、解决新问题的能力。坚持和完善理论中心组学习制度，确保学有所思、学有所获。加强党内法规和纪律教育，引导班子成员坚守心中底线，严守政治纪律和组织纪律，遵守各项党内制度法规。进一步提升班子的整体素质，进一步提高领导班子成员在基层和群众中的威信，密切党群、干群关系。

2、进一步强化政治意识。规范党员的政治言论、政治行动、政治立场的行为准则，坚决做到有令必行、有禁必止，自觉维护中央权威，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。坚持班子民主生活会和党的组织生活制度，领导干部严格执行双重组织生活制度，严肃开展批评与自我批评，认真整改落实，确保质量和效果。坚持“三重一大”事项民主决策制度，充分发扬党内民主，妥善处理集体领导与个人分工负责制，工作中团结协作，牢固树立“四个意识”，坚持“四个服从”，对于重大决策充分征求基层党员群众的意见建议，共同维护好班子的形象，切实增强班子凝聚力和工作合力。

3、进一步强化党风廉政建设。把党风廉政建设和反腐工作纳入全处总体工作部署，通过专题党课、集中学习等形式，牢固树立“不抓党风廉政建设是失职”的责任意识，让工作管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。班子成员要带头讲正气，自觉抵制不良的风气，特别是严格管好亲属和工作人员，争做廉洁自律的表率。要形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。逐级签订党风廉政建设责任书，细化责任内容，确保每项责任落实到人。对“一岗双责”落实不力、重点工作推进不力、廉政纪律遵守不严的相关责任人，要从严问责。进一步细化办事处各项规章制度，加强监督，使班子成员和机关干部职工习惯在监督的环境中工作，制度执行做到“一把尺”量人，杜绝“老好人”思想。进一步细化《基层组织目标管理考核制度》，用制度规范人、规范工作，做到统筹协调，令行禁止。

（四）进一步转变工作作风。每周以工作例会的方式，具体交流分管工作的推进进度和出现的问题，将工作体系化、流程化，做好记录台账，强化责任意识。对于出现需要其他部门或办公室配合、副职领导有前后工作关系的，要细化分解工作，定人定责，在班子成员间形成一种知难而进，不完成好工作决不松劲的氛围。班子成员必须每月至少到社区走访入户一次，走访户数不少于10户，及时了解群众真实想法，帮助解决实际困难。要扎实推进信访维稳及城市管理等重点难点工作，真正做到“民有所想，我有所为；民有所呼，我有所应；民有所盼，我有所干”。