乡镇人民政府脱贫攻坚督查工作自查报告

乡镇人民政府脱贫攻坚督查工作自查报告

区脱贫攻坚领导小组办公室：

为做好迎接国家2019年脱贫攻坚督查准备工作，根据甘州区脱贫攻坚领导小组办公室关于转发《甘肃省脱贫攻坚领导小组办公室关于做好接受国家2019年脱贫攻坚督查准备工作的通知》的通知要求，南古乡对照国务院扶贫办《2019年脱贫攻坚督查工作方案》，结合本乡实际，对全乡脱贫攻坚各类问题整改、消费扶贫、扶贫项目建设、挂牌督战等情况进行了认真、细致的自查，现将自查情况报告如下。

一、脱贫攻坚专项巡视“回头看”、成效考核、“不忘初心牢记使命”主题教育检视问题、问题排查等发现问题整改情况

（一）脱贫攻坚专项巡视“回头看”、成效考核等发现问题整改情况。2019年，全乡共认领各类反馈问题14个层面173项问题，所有反馈问题已全部完成整改。2019年，全乡认领反馈问题225个，其中中央专项巡视“回头看”和国家成效考核反馈问题及中纪委调研7省区反馈问题认领55个、省委第九巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈问题第一批、第二批、第三批共认领64个，2019年省级脱贫攻坚成效考核反馈问题认领12个。所有认领问题已全部制定整改措施，建立整改台账，明确整改责任人和整改时限，目前已全部整改完成。

（二）“不忘初心牢记使命”主题教育检视问题整改情况。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，南古乡党委领导班子围绕主题教育总要求，通过集体学习、开展调研、讲授党课、对照自查等方式，按照习近平总书记关于“四个对照”“四个找一找”的要求，根据《省委主题教育领导小组办公印发甘肃省开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题和整改落实工作分类指导具体要求的通知》（甘教办发（2019）14号文件）精神，乡党委班子聚焦惠民政策宣传和落实、便民服务和作风建设、社情民意和综合治理、规矩意识和秉公办事等重点进行了深入检视，经认真梳理归纳，班子共查摆问题31件，目前已全部完成整改。

二、受疫情影响建档立卡户外出务工、实施稳岗拓岗、开发公益岗位、开展消费扶贫、扶贫项目建设等情况

（一）受疫情影响外出务工及开发公益岗位情况。在打赢疫情防控阻击战的同时，组织乡村干部和驻村工作队全面入户摸排，逐户统计受疫情影响贫困户家中未就业的剩余劳动力。结合南古乡环卫保洁市场化运作方案，对建档立卡贫困户家庭普通劳动力或弱劳动力人员进行分类管理，在不影响贫困户生产生活的前提下，将贫困户当中收入相对较低、无法外出务工、产业发展相对薄弱的人员纳入村级公益岗位或与龙韵文化公司签订合同，纳入保洁人员，每人每月增加收入1000元，从而有效解决疫情对全年脱贫攻坚工作带来的不利影响，实现对我乡建档立卡户就业兜底，工资性收入稳步增加。至目前，已组织输转建档立卡贫困劳动力48人，其中:区内41人，市外省内3人，省外4人，落实区内务工的17户建档立卡户务工补助资金16310元。全乡设置公益性岗位人员63人，其中建档立卡户13人。

（二）落实“五小”产业及奖补政策情况。2019年，为27户建档立卡户落实五小产业补助资金14382元，为23户建档立卡户落实牛羊奖补资金34800元，为17户建档立卡户落实务工补助资金16310元，摸排上报建档立卡户小额信贷需求17户76万元，至目前符合条件已下放贷款11户53万元。积极与保险公司联系，对全乡贫困户农业保险全覆盖，进一步降低了贫困户在发展产业方面存在的各类风险。

（三）扶贫项目建设情况。2019年共实施扶贫项目2个，甘州区南古乡新胜村集体经济发展项目，投入扶贫资金100万元在南古乡新胜村一社（张掖市甘州区隆盛种植农民专业合作社）新建高标准食用菌菌棒生产线一处，完善配套基础设施并不断扩大生产规模，目前已完成建设并投入使用，扶贫效益良好。甘州区南古乡保安村集体经济发展项目，投入扶贫资金200万元在南古乡保安村三社新建占地200亩的高标准日光温室100座并完善配套基础设施，目前已完成建设并投入使用。2019年实施扶贫项目3个，南古乡新胜村塘坝建设项目，投入扶贫资金50万元，新建10000立方米塘坝一座并完善配套相关附属设施，目前已完成建设并投入使用。南古乡保安村塘坝建设项目，投入扶贫资金100万元新建20000立方米塘坝一座并完善配套相关附属设施，目前正在建设中。南古乡白城村集体经济发展项目，投入扶贫资金65万元，新建4000平方米育苗中心一处并完善配套相关附属设施，目前正在安装设备。

三、挂牌督战情况

自开展挂牌督战工作以来，乡党委、政府始终保持高压态势，持续压实责任，聚焦“3+1”冲刺清零后续行动、“5+1”项专项提升行动等重点工作，对2019年底脱贫的2户6人、2014-2018年历年脱贫但“三保障”方面某一单项指标尚存在问题隐患或短板弱项的23户80人，逐户、逐人、逐项落实脱贫攻坚政策措施。

（一）“3+1”冲刺清零后续行动落实情况。继续开展义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全等“3+1”冲刺清零后续行动，巩固深化冲刺清零成果，逐村逐户、逐人逐项查补短板弱项，做好拾遗补缺工作，全面解决“两不愁三保障”和饮水安全问题。一是义务教育方面。南古乡中心学校牵头，对全乡义务教育阶段学生就学情况开展“回头看”，全面落实义务教育阶段“两免一补”政策，认真贯彻落实国家10类15项学生资助政策，防止贫困户家庭义务教育阶段学生因贫辍学现象发生。二是医疗保障方面。乡社会事务服务中心牵头，严格落实参保状态核查责任，逐户、逐人摸准参保状态，着力巩固贫困人口应保尽保成果。全面落实低保对象、特困人员、孤儿、建档立卡贫困人口参保个人缴费部分资助政策，确保贫困人口参保率达到100%，贫困群众不在出现因病返贫现象发生。三是加大农房安全动态监管。乡村两级不定期开展农村住房安全认定“回头看”，实行动态监测周报告制度，密切关注贫困群众房屋情况，及时排查因灾危房，按照排查一户，改造一户的要求，全面落实贫困户住房安全保障，2019年上半年危房改造户4户，房屋主体现已全部完工，3户已通过区级验收。四是饮水安全方面。乡党委、政府积极打造民生工程，配合上三渠水利管理所，进一步提升12村，69个社，3554户，11438人的饮水安全保障，定期开展水质监测，保证饮用水安全。

（二）“5+1”专项提升行动落实情况。兜底保障专项提升行动方面：全乡享受低保的建档立卡户共17户，其中：一类低保3户，二类低保13户，三类低保1户，特困供养4户；就业扶贫专项提升行动方面：乡村干部入户大力宣传2019年贫困务工人员就业补助政策，至目前输转建档立卡贫困劳动力48人，其中:区内41人， 市外省内3人，省外4人，为区内务工的17户建档立卡户落实务工补助资金16310元。全乡共有公益性岗位人员63名，其中建档立卡户13人。产业脱贫专项提升行动方面：争取扶贫项目资金65万，在白城村新建高标准育苗中心1座，争取扶贫资金50万，在新胜村新建塘坝1座，争取资金100万，在保安村新建塘坝1座。为27户建档立卡户落实五小产业补助资金14382元，为23户建档立卡户落实牛羊奖补资金34800元。

四、防止返贫监测和帮扶情况

（一）防止返贫监测

对全乡35户113人建档立卡贫困户和18户49人一般贫困户实行动态监管，建立了防止返贫预警机制。乡党委、政府牵头，定期组织召开脱贫攻坚工作推进会议，对帮扶情况和防止返贫动态监测进行集中研判，充分发挥乡村干部、帮扶干部等力量，及时掌握贫困户的生产生活情况，重点监测“两不愁、三保障”问题。进一步强化农村低保、基本医疗、养老保险和特困人员救助供养等综合性社会保障措施，对因病、因残等意外变故致贫的家庭，及时落实健康扶贫和残疾人、灾害、临时救助等政策，确保应兜尽兜、应保尽保，巩固脱贫成果。

（二）帮扶情况。乡党委、政府把脱贫攻坚帮扶工作的各项任务细化到乡、村、帮扶单位三级，落实到科级干部、包村干部、帮扶工作队员、帮扶单位责任人四支帮扶力量头上。结合“一户一策” 精准脱贫计划的制定，全乡7个帮扶单位、27家帮扶企业参与“三合一”帮扶工作，结合“百日攻坚”和“挂牌督战”工作要求，从贫困户自身实际出发，在产业扶贫、教育扶贫、就业扶贫、健康扶贫等方面进行了系统帮扶。结合“一户一策”精准脱贫计划的制定，认真分析致贫原因，根据贫困户需求，有针对性的开展帮扶工作，巩固脱贫成果。上半年对全乡35户建档立卡贫困户完善“一户一策”巩固提升计划2批次，组织帮扶责任人、帮扶企业参加全乡脱贫攻坚推进会议3次，经常性进行入户走访帮扶，及时掌握贫困户思想动态，解决生产生活中存在的各类问题，至目前，帮扶企业和帮扶责任人累计送化肥85袋，送米面油价值达13000余元，送鸡苗360只，开展捐资助学，帮助义务教育阶段学生3人，送现金2200元。

五、“三保障”和饮水安全、扶贫项目资金等情况

（一）“三保障”和饮水安全情况一是全力冲刺清零，深化帮扶实效。制定“挂牌督战”、“百日攻坚”、“3+1”冲刺清零后续行动方案，采取“过筛子”和“填空补缺”的方法，逐村逐户、逐人逐项查缺补漏，全力推动义务教育、基本医疗、安全住房、安全饮水等方面扫尾工作。义务教育方面，扎实开展了义务教育阶段适龄学生摸底排查，全面落实10类15项学生资助政策，全乡无因贫辍学学生。基本医疗方面，积极开展家庭医生签约服务、“一站式”结报和“先诊疗、后付费”等，完成3838户10636人医疗保险参保，落实111人医疗保险资助1.089万元，累计为573人/次报销医疗费用188.17万元，贫困人口医疗费用实现应报尽报。安全住房方面，对全乡农户住房情况开展“回头看”，上半年改造危旧房4户，已全部按时限要求改造完毕并入住。安全饮水方面，全乡供水方式均为自来水供水入户。由龙首水厂、张掖市水涵院种子园供水工程、甘州区草滩庄饮水安全工程分别为全乡12个行政村、69个社、3554户11438人供应经区水务局检验符合《生活饮用水卫生标准》的自来水。

（二）扶贫项目资金情况。2018年建档立卡户产业扶持资金共34万元，已按时下拨至35户贫困户一折通账户，具体为2017年未脱贫2户，每户补发5000元，共1万元，为33户已脱贫户每户补助1万元，共33万元。根据该笔资金使用性质和扶贫户产业发展特点，30户将产业发展资金入股专业合作社，每年按照8%比例分红，分红金已打至贫困户一折通账户；5户将产业扶持资金用于发展壮大养殖产业，村委会和贫困户均签订了监管协议，负责监督实施。2018年配股资金35万元，从2019年起，每年按照8%比例分红，分3年，分红金于2019年年底打入贫困户一折通账户。2019年到户产业扶持资金情况。2019年建档立卡户产业扶持资金共35万元，已按时下拨至35户贫困户一折通账户，每户补助1万元。根据该笔资金使用性质和扶贫户产业发展特点，结合贫困户自身发展意愿，其中31户用于发展种养业，按照报账制要求，拨付农户一卡通账户，4户入股专业合作社，每年按8%分红，分红金已打入贫困户一折通账户。

六、脱贫攻坚普查前期准备工作情况

为高质量通过国家脱贫攻坚普查，我乡对脱贫攻坚工作开展了“回头看”，进一步查漏补缺，弥补不足。通过对乡、村户籍人口逐户排查，针对“两不愁、三保障”是否得到解决，补齐短板，建立整改台账。突出实际、实用、实效性，重点抓好“两核实一确保”：

（一）两核实：即核实脱贫户、一般农户。乡村干部和驻村工作队逐村逐户开展核对、核查工作，做到不漏一户不落一人。对存在问题的户，分别建立问题台账，制定整改举措，压实责任，限期整改完成。

（1）核实脱贫户，重点核查脱贫质量是否达到标准，看是否存在退出质量不高问题，包括是否存在错退、返贫和脱贫监测户。核查的内容主要有：家庭基本情况，收入来源（核实2019年家庭人均纯收入是否稳定达到3800元以上），产业就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、住房安全、饮水安全等政策落实情况，后续巩固提升措施，是否存在应享受扶贫政策而未落实到位现象，对核查中发现存在问题的户要建立问题整改台账。

（2）核实一般农户，重点核查是否存在漏评和致贫风险。核实的内容主要有：家庭基本情况，收入来源（核实2019年家庭人均纯收入是否稳定达到3800元以上），“两不愁三保障”是否存在问题。对于生产生活稳定的农户采取列表管理，对于存在漏评、致贫风险的户要建立问题整改台账。

（二）一确保：即确保精准施策。对入户核查发现的问题，进行逐一分析汇总上报，乡扶贫办对核查出的问题进行汇总整理，上报乡党委政府集中研究制定帮扶措施，明确牵头领导、责任站所、联系人、完成时限，确保逐条、逐项落实。