新时代党的人才政策实施三大着力点

9月27日至28日，中央人才工作会议在北京召开。会上，习近平总书记站在实现中华民族复兴、赢得国际竞争主动的战略高度，系统总结了我国人才事业发展规律，明确了新时代人才工作一系列重大理论和实践问题，具有很强的政治性、指导性、针对性，为新时代党的人才工作擘画了蓝图。

一、新世纪首次“中央人才工作会议”重要意义

历史上我国分别于2003年、2010年召开过两次人才工作会议。11年后，新世纪首次中央人才工作会议召开，会议名称从“全国人才工作会议”变为“中央人才工作会议”，传递信息非常明确，即新时代更加凸显党管人才的根本原则，点明了党中央将人才工作摆在治国理政重要位置的深刻思考。

会上，习近平总书记指出，我们比历史上任何时期都更加渴求人才：一方面，在百年未有之大变局下，新一轮科技革命和产业变革深入发展，科技自立自强关系国家安全和未来国际产业引领，人才成为国际科技竞争制胜关键，关系国家生存、民族振兴；另一方面，进入全面建设社会主义现代化国家新阶段，转变经济发展方式，提高发展质量和效益，倒逼我国科技、经济、社会治理模式转变，迫切需要各领域人才不断涌现，引领经济社会高质量发展。因此，我们必须加快构建起强大的人才体系，建立人才资源竞争优势。可见，实行人才强国战略布局是应对当前国内国际形势的必然要求，具有重要的理论和实践价值，此次会议召开正当其时，十分必要。

二、新时代推动人才强国战略实施三大着力点

（一）以人为本，坚持人才引领发展的战略地位，为人才发展打造平台

会上，习近平总书记提出了一个重要战略目标——“加快建设世界重要人才中心和创新高地”，指出未来要坚持人才引领发展的战略地位。当前我国人才规模宏大但结构不合理。如第一产业和新兴产业人才发展不充分；以绩效为主体、贡献为标准的人才利益分配机制执行不彻底；人才发展平台建设不足，人才效用发挥不充分等问题。实行人才引领发展战略必须要坚持以人为本，为人才发展打造平台。

一是“人”，保证人才“人之为人”的平等权。即尊重不同人在不同领域具有的不同才能，“不要都用一把尺子衡量”。对待急需紧缺的特殊人才有特殊政策，不拘一格降人才；人才选用不要求全责备、论资排辈，平等对待人才；建立以信任为基础的人才使用机制，允许失败、宽容失败。

二是“才”，建立明确合理的人才分类管理。开展对不同领域人才个性差异评价研究，构建以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系和体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，明确民营企业管理人才、农村实用人才、新兴产业领域人才等各类人才界定标准，激活人才积极性。

三是“物”，提升人才创新创业载体功能。为人才搭建干事创业平台，做好人才创业园区等基础设施建设，打造区域性人才中心。例如以高端装备和智能制造产业发展为契机，打造一批产业融合创新基地，人才链、产业链、资金链、政策链进一步交织，人才活力进一步释放。

（二）放权松绑，建构保障人才发展的体制机制，激发人才干事创业热情

会上，习近平总书记强调，“开展人才发展体制机制综合改革试点”，要“积极为人才松绑，做到人才为本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。”当前我国人才体制机制建设不够完善。存在管理体制不健全、流动机制不畅通、培养体系不健全等问题。如用人单位观念落后管理“越位”，人才行政管理部门职能“错位”；缺乏与人才发展实际相符的培养体系；特殊人才管理遭遇行政化束缚等。体制顺、机制活，则人才聚、事业兴，要不断深化人才发展体制机制改革。

一是用人主体要解放思想、提升认知。一方面，用人单位切实履行好主体责任，建立有效的自我约束和外部监督机制，增强服务意识和保障能力。另一方面，政府部门坚持党委统一领导，发挥组织统筹作用，着力解决人才反映强烈的实际问题，各部门各司其职、密切配合，构建社会力量广泛参与的人才工作大格局。

二是搭建人才培养交流体系。一方面，突破人才流动体制性障碍，健全人才市场机制，建立动态的人才供应和管理机制。另一方面，建立国内培养和国际交流合作相衔接的开放式培养体系，建立国际国内通行的人才评价体系，统筹国际国内两种资源。正如习近平在参加上海代表团审议时指出，要改革人才培养使用机制，借鉴运用国际通行、灵活有效的办法，推动人才政策创新突破和细化落实。

三是建立适用特殊人才的制度体系。会上总书记特别提到了战略科学家和卓越工程师，提出“要赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权”，在体制机制上给科学家放松解绑，让其安心从事基础研究，提高国家原始创新能力。同时，要优化领军人才发现机制和项目团队遴选机制，对领军人才实行人才梯队配套、科研条件配套、管理机制配套的特殊政策，形成并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价机制。

（三）弘扬创新文化，营造公平竞争创新环境，激发人才自主培养内生动力

创新需要有文化底蕴的支持，良好的创新文化能够唤起创新主体的主动性和责任感。习近平总书记指出：“用创新文化激发创新精神、推动创新实践、激励创新事业”。当前我国人才选用过程中存在不科学问题，如对技能性、实用型人才重视不够；市场主体创新活力不够；人才自主培养能力不足。要弘扬创新文化，营造勇于创新、崇尚创新的文化氛围，发挥创新文化对创新事业的支撑作用。

一是重视培养制造型创新人才。制造业是立国之本、强国之基，培养卓越工程师关系着制造业转型升级，要努力建设一支具有突出技术创新能力、善于解决复杂问题的工程师队伍。在国内考察中，总书记也多次走进制造企业，并亲自为焊接领域“领军人”艾爱国颁授“七一勋章”。

二是营造公平竞争的创新环境。搭建开放公平透明的市场竞争环境，创造更加宽松的体制软环境，强化竞争政策和产业政策对创新的引导，鼓励市场主体积极开展自主创新，形成市场激励创新的竞争环境。

三是强化人才自主培养内生动力。人才自主培养能力是衡量一国综合实力的重要指标。必须要抓好青年人才自主培养，抓好人才梯队建设，做好人才传帮带工作，强化青年人才服务保障，支持青年人才挑大梁、当主角，造就规模宏大的青年科技人才队伍。同时，发挥高校培养基础研究人才主力军作用，鼓励学科交叉，培养高水平复合型人才，实现从人才大国到人才强国的转变。

功以才成，业由才广。要胸怀“两个大局”，心系“国之大着”，立足千秋伟业，树立长远眼光，坚持实践标准，不拘一格降人才。真正聚天下英才而用之，让更多千里马竞相奔腾，为中华民族伟大复兴提供坚强人才保证和智力支持。