基层反映：禁止露天焚烧长效监管机制的建议

随着农业产业结构调整步伐的加快，农村经济的持续发展和农民生活方式的转变，秸秆及荒草的利用方式正在发生重大变化，作为传统燃料的秸秆和荒草正在被液化气、煤炭、电等取代，秸秆、荒草正在成为农民种田的“负担”。焚烧已成为农民“减负”的“惯习”且根深蒂固。大气污染防治工作的不断持续深入推进，对秸秆焚烧管控工作要求越来越严。每年乡镇都投入大量的人力、财力、物力在巡防管控上，天天围着着火点转，但仍处于屡禁不止的被动局面。如何从根本上改变焚烧的“陋习”是我们亟待解决的课题。

为此建议：

一是宣传先行。禁烧工作的关键在于农民思想意识的转变。要市、乡形成合力搞宣传。市环保、农业部牵头多渠道、多形式下乡宣传。文化宣传部门也要讲秸秆禁烧列为文化宣传的一项重要内容。乡、村更要充分利用好集市、“大喇叭”等“阵地”和发放宣传“明白纸”的形式，让露天禁烧工作进村入户，入耳入脑入心，全力营造浓厚的管控工作氛围，使露天焚烧的“陋习”成为过街老鼠人人喊打。

二是政策扶持。以“抓根本、管长远”为工作出发点，着力解决好秸秆和荒草去处问题。针对荒草，建议市政府拨付专项清理资金，由乡镇统一处置清理，为农民开垦良好的种植环境，使农民不想烧，也没必要烧。针对秸秆，开发秸秆利用的新途径，应用和推广生物肥制造新技术，齐家务乡秸秆生物肥制造项目已进入设备安装阶段，建成后将有力促进秸秆的回收利用，改善露天焚烧的“陋习”，建议市政府在政策、资金、土地、税收等方面对此类项目予以扶持，强化集中收集、集中加工处理，实现农业效益的二次增值。

三是强化执法力度。公安、环保等部门要加大对秸秆焚烧“陋习”检查和执法力度，对不听劝阻的农户依法给予处理，起到打击一个，震慑一片的效果。