基层反映：关于提升基层公益性文化设施服务功能的建议

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近几年来，各级政府对基层公益性文化设施建设比较重视，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，强化政府主导，出台了一系列扶持、惠民政策，镇街都建成了综合文体站（中心），社区、村建有文化活动中心（室），很多村还建有文化礼堂。这些便捷、惠民、全覆盖的基层公益性文化设施的建成使用，一定程度上满足了群众的基本文化需求，繁荣了群众文化，但随着时代发展、群众需求日益提高，公益性文化设施在免费开发、使用的过程中遭遇了一定瓶颈。

一是场地规划布局受限。紧缺的土地、房屋资源造成社区、村建设公共文化设施场地布局受限。特别是位于老城区的社区，办公及活动用房紧张，且很难改扩建或新建，使得公益性文化活动场地紧缺、偏小情况仍较为突出。由于空间狭小，功能设置也受到较大的局限性，为应付上级各类检查，大部分社区（村）还存在一室多用等现象。

二是后续管理维护乏力。很多基层公益性文化设施在政策的引导和资金扶持下建成使用，使基层文化建设有了依托，使群众有了文化活动之所。但由于缺乏持续投入，藏书品种单一、活动器材陈旧、管理不到位等问题逐步显现，使很多文化阵地多流于形式，使用率不容乐观，“阵地”作用得不到有效发挥。

三是功能更新跟进不足。目前在使用的基层公益性文化设施当初建设时从群众需求出发，按照上级有关要求开展设计、功能布局及设施配备，在建成之初极大的满足了群众的文化需求。但随着时间的推移和群众需求的提高，不少设施的使用功能已与群众需求脱节，如电子阅览室等，成了名副其实的摆设、形同虚设。

针对目前我区公益性文化设施现状，建议：

一、加大基层文化活动场地的提档升级。一是要善于“借力借势”，区、镇街、社区（村）要主动作为，积极利用各项政策，争取上级资源，盘活利用好辖区闲置或租赁各级国有房产。二是善于“借鸡下蛋”，出台相关政策，鼓励驻地经营性文化单位、文化园区积极参与文化资源共建共享，为驻地居民提供价格优惠、定时免费等服务。三是要善于“移花接木”，对一些新建、扩建都很难实施的社区，也可考虑加强资金扶持，对现有的闲置厂房、经营用房、民用住房等进行置换。

二、加大文化工作经费投入。建议设立基层文化建设专项资金，对基层文化设施硬件改造提升并达标的予以资金支持，对基层文化设施的后续管理可以采取项目补助、以奖代补等方式进行奖励。

三、加强对基层文化工作的指导。建议对基层的文化设施情况进行一次调研，以群众需求为导向，合理设置调整基层文化设施功能，对一些涉及上级考核要求的，能积极做好对接。