干部作风提升年工作方案

为深入贯彻落实十九届中央纪委三次全会、十届省纪委四次全会、五届市纪委四次全会精神，解决形式主义官僚主义突出问题，进一步加强海事干部作风建设，切实优化政治生态环境，以优良作风推动交通运输事业发展高质量，依据市直交通运输系统的“干部作风提升年”活动方案，经局支委会研究，现制定如下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大以及十九届二中、三中全会精神和新时代党的建设总要求，聚焦优化发展环境，坚持问题导向，引导广大党员干部敢于担责担难担险，推动干部职工作风大转变、大提升，为推动海事事业的高质量发展，建设“五个信阳”提供坚强保障，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

二、基本原则

“干部作风提升年”活动坚持6个原则：

一是坚持严明党的政治纪律和政治规矩，把增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”作为活动开展的政治考量。

二是坚持高质量发展导向，引导干部职工在提升海事服务上，加强水上交通安全基础设施建设，强化水上交通安全等重点工作发挥强有力的保障。         

三是坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

四是坚持改革创新，着力查找补齐权力运行和监督中的制度短板，加快形成依法、规范、公开、高效的权力运行和监督机制。

五是坚持“一把手”负责制，党支部书记、局长为干部作风提升的第一责任人，必须扛稳抓牢主体责任。  

六是坚持双向激励，对作风问题突出的科室、县处，依纪依法依规进行问责处理；对问题整改有力有效以及干部作风建设成效明显的科室、县处，给予表彰奖励。

三、主要任务

（一）解决政策梗阻、弄权勒卡问题。集中整治地方保护主义盛行，执行国家、省、市政策打折扣、搞变通，不讲政治纪律和政治规矩，上有政策、下有对策，不给好处不办事、给了好处乱办事；部门利益至上，人为设置“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”，擅自提高审批门槛，增设审批环节，设置各类不合理限制和壁垒；在海事工作中存在的“不敢为”、 “不会为”、 “不想为”及违规违纪等问题。

（二）解决工作开展不规范、有法不依问题。集中整治不讲诚信、不讲法治，责任不履行、承诺不兑现，新官不理旧账；在涉及船舶检验、船员管理、船舶登记等业务工作规范开展时，办理业务，执法不公、监管不严，以罚代管等问题；

（三）解决流程不优、服务不佳问题。集中整治办事流程不公开，窗口大厅服务态度差、审批速度慢、办事效率低、办事程序不规范等问题；主动服务、热情服务、靠前服务的意识不强、质量不高，监督投诉机制不完善等问题。

（四）解决为官不为、躲事推责问题。集中整治在其位不谋其政，懒政怠政，干部麻醉、麻木、麻痹，不讲有为、但求无过，棘手问题“向上看”，繁重任务“向下看”，发展差距“向后看”；面对矛盾问题困难怕担责，瞻前顾后、患得患失，该决策的不决策、该拍板的不拍板，说了不算、定了不干；责任意识不强、工作不落实、工作中推诿塞责等问题；重点岗位人员不作为、慢作为、乱作为，造成“中梗阻”或“最后一公里”落实不到位等问题。

（五）解决工作疲沓、不思进取问题。集中整治不能完成省市交通海事运输安排的年度目标任务；不能按时间节点推进各项重点工作的进度，水上交通安全监管存在麻痹大意思想等问题；干部思想保守僵化，精神萎靡不振，缺乏干事创业热情，不积极争先创优，进取意识不强，单位全面建设没有进步甚至出现倒退等问题；工作标准不高、责任心不强，敷衍塞责、推诿扯皮、不敢担当、消极懈怠等问题；工作急功近利，调查研究不深入，情况不清、弄虚作假等问题；不遵守工作纪律，纪律淡化、漠视规矩，工作自由散漫，有事不请假、干私活和阳奉阴违等问题。

四、工作方法

“干部作风提升年”活动主要以民主测评和监督问责的方式进行。

（一）监督检查对象：**机关各科室和淮滨、南湾海事处

（二）监督检查人员：局领导及**“干部作风提升年”活动领导小组成员。

（三）监督检查内容：

1、工作纪律落实情况：上下班纪律、会议纪律、遵守机关食堂就餐时间情况，参加单位集体活动情况等；

2、“四大抓手”落实情况：按照活动方案，领导干部领学、开展调研、岗位练兵比武竞赛等落实情况；

3、“五大活动”开展情况：按照活动方案，组织大学习、大讨论、大转变、大提升、大实践开展落实情况；

4、工作任务完成情况：对工作成绩突出，受到上级表彰的科室、县处进行加分；对工作完成不力、进展缓慢、受到上级通报的科室、县处进行扣分。

（四）监督检查方式：采取定期监督检查和不定期暗访抽查的方式，每季度对监督检查情况进行通报，年终进行综合评价排名。

（五）追责问责：1、对存在问题的科室、县处予以通报批评，并限期整改；2、对问题整改不力的科室、县处及其负责人进行约谈，并挂牌整治；3、对问题频发的科室、县处及其负责人进行重点管理；4、对受到市纪委监察委、驻局纪检监察组处理的单位和个人，进行严肃追责问责。

 五、组织领导

成立市地方**“干部作风提升年”活动领导小组，由局党支部书记、局长芦东峰同志任组长，局支委会成员和局科室、县处负责人参加，负责领导市地方**“干部作风提升年”活动开展，研究决定推进活动的重大事项和实施细则。局支委会每季度召开一次“干部作风提升年”活动推进会，传达部署局党组工作安排，统筹推进活动开展。领导小组下设办公室，并成立协调督查组、宣传报道组。