关于扎实开展集中整治形式主义、官僚主义工作的实施方案

关于扎实开展集中整治形式主义、官僚主义工作的实施方案

各站室：

为扎实开展集中整治形式主义、官僚主义工作,根据县委《关于扎实开展集中整治形式主义、官僚主义工作的实施方案》（民办发〔2019〕7号），现结合我局实际，制定如下方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，提高政治站位，切实增强“四个意识”，践行“两个维护”，把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，摆在更加突出的位置。坚持稳中求进，把阶段性目标和长期目标有机统一起来，既树立打持久战的思想，又下定打攻坚战的决心;坚持压实责任，以党政领导班子为主要对象，抓好“关键少数”带动大多数党员干部;坚持实事求是，有什么问题就整治什么问题，什么问题突出就集中解决什么问题;坚持突出重点，以点上具体问题的突破带动面上集中整治工作不断深入。

二、整治重点

根据《关于开展集中整治形式主义、官僚主义工作的实施方案》的通知（民办发[2019]7号）文件要求，我局党组梳理认领了五个方面19类问题当中的6个问题：

(一)在贯初落实党的路线方针政策、中央重大决策部署和习近平总书记“四个扎扎实实”重大要求方面，重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题。

1.个别党员“四个意识”不够强，缺乏大局观念，存在畏难情绪，模范带头作用发挥不够。对工作对接沟通不积极、协调配合不到位，部分执法人员缺乏担当意识，抓具体工作因循守旧。

(二)在联系群众、服务群众方面，重点整治群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官像主义交出问题。比如：

2.宗旨意识淡薄，对群众疾苦漠不关心，“放管服”工作不到位，“门好进、脸好看，事依然难办”，首问负责制不落实，能一次办结的不想方设法办结，能简化流程的不简化，让群众疲于奔波:

3.在帮扶工作中给钱给物走过场、拉着贫困户的手做样子、节日期间走访图形式深入农户想办法、出点子、理思路、了解实际情況少等。

(三)在履职尽责、服务经济社会发展方面，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题。

4.工作方式方法创新不够，借口多，遇事推卸责任。

5.工作纪律松懈、自由散漫，存在迟到早退现象。

 (四)在学风文风会风方面，重点整治学风文风会风不实、频次过多过泄等突出问题。比如：

6. “两学一做”常态化制度化流于形式，领导干部学习笔记、心得体会网上下载，在处理新问题新情况时简单机械套用老思路、老办法，具体问题不具体分析;不同部门争相使用学习类软件，内容、功能同质化严重，干部开机空挂，流于形式，疲于应付。

三、实施步骤

（一）集中学习教育阶段（2018年12月至2019年）。党组织要组织开展民主生活会和组织生活会作为严肃党内政治生活的重要措施，要深入查摆自身存在的形式主义、官僚主义等问题，认真对照剖析，以严肃认真地开展批评与自我批评，再次红脸出汗，接受洗礼。支部要严格落实“三会一课”制度，每名党员都要在组织生活会对照检查，开展剖析和评议，把自身问题找准找实。党组织要以多种形式，认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。

（二）自查自纠阶段（2019年2月至4月底）。要认真对照四方面6类突出问题，逐项认真查摆存在的形式主义、官僚主义问题，认真找差距和问题，支部和每名党员干部明确整改责任，逐项列出清单，制定整改措施，切实把问题查深、找准、摸透，建立整改清单，能立即整改的马上整改，一时无法整改到位的要明确责任人和时限，需长期坚持整改的要抓长抓常、从严从实整改，真正做到久久为功。

（三）督促检查阶段（2019年5月至6月底）。局专项整治行动领导小组对各站室、全体干部自查自纠情况逐一进行检查复核，全面梳理自查自纠问题。对发现的问题，向党组提出问责和处理意见，局党组集中研究处理意见，情节轻微的，局党组直接进行问责；情节严重属违纪问题的，移交县纪委严肃处理。同时，建立健全更有针对性、实效性、可监督、可遵循的工作落实长效机制，固化转化集中整治工作成果。

（四）深化拓展阶段（长期坚持）。在整改具体问题的同时，要深挖根源、举一反三，完善制度、堵塞漏洞，努力补齐短板，形成制度规范，建立长效机制。

四、具体措施

（一）开好民主生活会和组织生活会。局党组要把开好民主生活会和组织生活会作为严肃党内政治生活的重要措施。深入查摆自身存在的形式主义、官僚主义突出问题，认真对照剖析，以严肃认真地开展批评和自我批评，再次红脸出汗，接受洗礼。严格落实“三会一课”制度，每名党员都要在组织生活会对照检查，开展剖析和评议，把自身的问题找准找实。党组织召开民主生活会和组织生活会情况要按时向上级党组织报告。

（二）与重要专项治理工作有机结合。在扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作中，重点整治违规决策、弄虚作假、瞒上欺下、做表面文章等问题。在私设小金库治理中，重点整治套取惠农资金违规开支、侵害群众利益等问题。

（三）畅通监督举报渠道。通过公告栏公示、微信公众号等多种形式向社会公开监督举报渠道，方便群众随时随地表达诉求、反映问题、实施监督。

（四）强化通报曝光。局党组要强化以案促改，对我局发生的形式主义、官僚主义典型问题进行深入剖析，以身边人具体事例的纠正，给大家以警示和规范。甚至要强化通报曝光，形成有力震慑。

（五）严肃执纪问责。对党中央和省市县委重大决策部署贯彻落实不力、群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题和线索，要集中力量迅速查处，以行动体现决心。加大对党政领导班子及成员形式主义、官僚主义问题的查处力度，紧盯“关键少数”不放，在查处领导干部违纪违法案件时，主动深挖其主观方面存在的形式主义、官僚主义问题。对重大群体性事件、公共安全事件、重大事故、网络舆情等突发事件造成严重后果的，要深挖细查背后存在的形式主义、官僚主义问题。

五、工作要求

一要准确把握政策。局党组严格落实“三个区分开来”要求，将弄虚作假、不担当、不作为等形式主义、官僚主义问题造成后果同真抓实干但方法不当的过失区分开来，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，体现正面导向，落实好容错纠错机制，注意激发和保护干部的工作积极性、主动性、创造性。

二要加强指导研判。局党组在集中整治工作中发现的新问题、新情况及难以把握的问题，集体研究、综合评判，及时向上级党组织请示汇报。

三要强化问题研究。局党组加强对形式主义、官僚主义问题的理论研究，找出带有普遍性、倾向性的现象，分析问题根源和发生规律，提出有针对性的措施。

四要注意方式方法。形式主义、官僚主义问题由来已久、形式隐蔽，局党组织在查纠过程中注意方式方法，严格依纪依规，对于出现的违反政策法纪、随意执纪执法、方法欠妥等情况，要及时导正纠偏，避免造成负面影响。

              2019年1月24日