应急管理局工作总结汇报

我局认真贯彻落实国家、省、市、区关于安全生产工作的决策部署，加强和健全组织领导，不断深化安全生产领域改革，全面履行职能，统筹规划应急管理工作，努力提高保障公共安全和处置突发事件的能力，预防和减少自然灾害、事故灾害、公共安全和社会安全事件及其造成的损失。截至目前，全区未发生安全生产事故，全区安全生产形势持续稳定向好。现将应急管理局工作总结汇报如下：

一、2020年主要工作

一年来，应急管理局内强素质、外树形象，敢于担当、积极创新，多项工作开好局、走前面。

——我们以积极进取的“朝气”，全面建设应急管理新机关。自区应急管理局挂牌成立以来，作为机构改革新组建职能局，局党组以习近平总书记重要讲话精神为指引，抓实“不忘初心、牢记使命”主题教育，全局工作人员只争朝夕、积极作为，各项建设快速步入新轨道。

——我们以自我革新的“地气”，迅速抢占安全管理新高地。根据中心城区实际，推进我区应急管理“三基”建设，通过狠抓基层的“组织、队伍、阵地”，打牢基础的“网格、台账、保障、机制”，苦练“风险识别、风险排除、风险处置、宣传动员”的基本功，推动形成统一指挥、协调联动、信息共享、快速响应、处置高效、平战结合的应急管理新格局。

——我们以先行示范的“底气”，加快打开应急管理新局面。在全市应急管理系统内率先推出“五进”宣讲活动。深入贯彻落实习总书记关于安全生产和应急管理工作指示精神，普及安全生产与应急管理知识，增强防灾减灾意识，培养自救互救技能。4月至6月和9月至10月期间，赴辖区有关镇（办）、社区（村）先后开展了两轮安全生产和应急管理知识“五进”宣讲活动。

——我们以主动作为的“锐气”，深挖城区安全治理新途径。全力构建消防基础治理、道路交通及建筑施工监管、次生灾害事故预防、人员密集场所安全监控、危险化学品安全监管、高层楼宇安全事故防范、安全社区建设等公共安全管理治理新体系。

一年来，我们善打攻坚战、敢啃硬骨头，为保障辖区安全稳定守土负责、守土尽责。

(一)拧紧监管责任走好“一盘棋”。一是制度落实全面抓起来。将安全生产工作列入区委、区政府会议日常议程。区委区政府主要领导坚持在区委常委会议、区政府常务会议上传达学习习近平总书记重要讲话和批示指示精神以及中央、省、市关于安全生产工作的重要决策部署和领导批示指示精神，坚持在书记、区长工作例会上逢会必讲安全生产，及时分析研判、部署解决全区性安全生产工作。二是组织领导持续强起来。面对新形势及时作出调整强化组织领导，根据《安阳市文峰区党政领导干部安全生产责任制实施细则》由区委书记担任区安委会主任；全区18个镇，办全面落实“党政同责”制度，进一步强化街道组织领导，统筹协调做好各层级安全生产工作。三是督导督查有力动起来。区主要领导在中秋节、国庆节等重要时节率队下基层、到一线开展安全工作督导调研；分管区领导每月不定期“四不两直”赴现场督导检查；区安委办组成3个督导组，推进“三基”建设、“社区安全应急一体化”建设，常态深入街道、社区开展检查，推动各项重点工作真落地、见实效。

(二)隐患整治坚决打好“主动仗”。一是深化“十三大”专项整治行动。统筹协调开展道路交通、建筑施工、危险化学品和烟花爆竹、消防、大型群众性活动、旅游等七类重点行业领域安全生产专项整治行动，共出动900余人次，排查各类单位568家次，一般隐患1192次，行政处罚15次，罚款9.04万元，责令停产停业整顿3家，约谈警示6家。二是规范“四类场所”专项整治行动。以构建“三小场所”、工业园区、高层楼宇、地下空间四类场所安全、规范、有序的综合环境为目标，按照《四类场所重点事故隐患检查指引》着力开展电气安全、机械设备安全、生产经营现场隐患“清单式”、“精准式”执法，检查企业108家，开出执法文书260份，进一步强化企业生产安全保障。

(三)执法宣教全面深入“除隐患”。一是加强企业标准化建设。全区规模以上工贸行业企业85家，完成安全生产标准化企业10家，达标率为11.7%。二是加强企业隐患自查。落实“风险自查、隐患自改、责任自负”、“知风险、知责任、知后果”，自查系统内企业108家，自查269次、发现隐患320处、整改完成320处，整改率100%。三是加强执法监管监察。出动巡查检查人员320余人次，检查企业180家次，排查隐患350项，整改320项，发出《责令改正指令书》15份、《整改复查意见书》15份，处罚企业三家、罚款金额共计1.3万元。四是加强公共安全培训。开展企业负责人、安全管理人员、以及企业安全生产标准化、零星作业、三小场所、电气火灾防范等公共安全培训，1至10月共开展培训2期，培训各类从业人员200多人，提高辖区企业和全社会整体本质安全水平。五是加强安全宣传教育。通过组织开展安全生产月、专家大讲堂、技能大比武、“亮屏”活动等，参与人数1万余人次，营造良好安全宣传氛围。

(四)建设应急救援队伍“主力军”。努力将18支镇，办应急救援队与消防救援大队打造成堪当主力军和国家队重任的应急救援队伍，共巡查商铺、门店等“三小场所”60间次，发出整改通知书或温馨提示函50份，发现存在安全隐患110处，现场完成整改92处，责令限期整改18处，移交镇，办处置18处。镇，办应急救援队伍和消防救援大队在春节、“清明节”“五·一”劳动节、中秋节、国庆节等重大节假日、重大活动期间加强巡查保障安全，为辖区稳定发挥关键作用，竭力守护辖区人民生命财产安全。

(五)值班值守保障应急“生命线”。2020年以来，我局实行领导带班和值班人员24小时值班制度，建立了突发事件信息报送通报制度和应急值班抽查制度，共自查值班情况27次，发现并整改问题10项。在应急值班和信息报送方面，没有迟到、脱岗现象，也没有突发事件信息迟报、瞒报、漏报现象，圆满完成了疫情防控、全国“两会”、汛期、中秋国庆“双节”、党的十九届五中全会等重点时段的应急值守工作，有力维护了辖区安全稳定形势运行。

(六)扎牢防汛防灾减灾“安全网”。经认真学习上级文件，制定了《文峰区2020年防汛抗旱工作方案》（文防指〔2020〕2号）、《文峰区2020年遇特大洪水应急预案》（文防指〔2020〕3号）《文峰区防汛抗旱指挥部成员单位职责》（文防指〔2020〕5号）、《区委区政府领导防汛抗旱责任分工及防汛抗旱工作职责》（文防指〔2020〕6号）、《文峰区防汛抗旱指挥部工作规则》（文防指〔2020〕7号）、《文峰区防汛应急预案》等文件，坚持预案先行，确保发生较大降雨后严格按照预案开展各项工作。5月9日至15日为全国防灾减灾宣传周，为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾等应急管理重要论述精神，提升防灾减灾意识和自救互救能力，在局领导指导下，多措并举扎实开展了2020年全国安全生产月、防灾减灾日宣传周系列活动。

二、存在问题

一是行业监管责任落实问题突出。区政府职能部门之间存在推诿卸责现象，另外，少数企业主体责任意识不强，重效益轻安全，存在侥幸心理，企业员工整体安全意识不高，特别是“低小散”作坊式企业，职工安全知识缺乏，安全技能缺失，习惯性违章现象和无安全保障防护作业现象突出。

二是应急机构改革不够规范完善。这次应急管理机构改革，整合安监、三防、森林防火、应急值守等相关部门的职能，涉及面广、复杂。在职能划定、划转方面，存在部门之间沟通难、协商难的问题。有些比较难的工作，相关部门各怀心事、互相推让，致使“三定”方案拟定仍存在职能模糊、界定不够明晰的问题。　　

三、2021年工作计划

一是坚持打基础。抓牢“三基”建设的主题主线，逐步提高基层安全防控水平和应急救援能力。完善应急预案体系建设，强化应急救援队伍建设，加强灾害事故防治基础建设，提高突发事件应对及灾害事故风险防控能力，全面提升安全生产、应急管理及防灾减灾救灾水平。根据我区应急管理的具体特点，提出中心城区安全应急体系建设思路，编写文峰区应急管理“十四五”规划报告。

二是持续抓整治。深入开展重点行业领域的安全生产专项整治行动和打击各类违法违规行为，认真总结专项整治行动经验，深入查找不足，补足短板，强化弱项，建立长效管理机制，推动专项整治各项工作落地见效。

三是强化辨识度。普及“知风险、知责任、知后果”三必知，大力推广重点场所的风险识别指引，用通俗的隐患描述、血淋淋的事故案例、真实的事故后果，将导向性、专业性、和群众性有机结合，增强全民应急意识、提升公共安全素质、提高防灾救灾能力。

四是形成大应急。完善各部门安全管理工作职责，根据机构改革后部门职能配置，修订完善《文峰区党政部门安全管理工作职责规定》，进一步梳理、厘清、明确各部门安全监管及灾害防治职责，形成一个部门牵头、多个部门参与的协同工作机制。加强与发改、财政、大数据、住建、农业农村、城管和综合执法、自然资源等多个部门联系协调，汇聚各方资源和信息，形成“大应急”工作的强大合力。

五是推进大智慧。全力推进全区应急指挥中心建设工作。做好“市、区、街道”三级指挥中心联动建设对接工作，在“物理联动、通信联动、数据联动、应急联动”等方面推进系统工程，提高应急指挥信息化能力。加强既有指挥信息系统设备的管理使用和改造升级，围绕“智慧应急”，研究整合各大类基础数据，引入人工智能元素，探讨实现风险自动预测、语音文字转换、自动生成预案和自动下发指令等功能，提高应急指挥效率。

六是完善标准化。督促落实三防装备采购，并做好采购监管，确保装备物资按时入库，发挥效能。督促各街道办事处进一步完善三防标准化建设，特别是逐步解决物资储备不足，仓库面积不达标的问题，确保三防标准化建设任务保质保量的完成。加强风险隐患排查工作，督促各部门按照“属地为主、分级负责、行业监管”的原则，落实“重大环节每日查、重大问题专项查、临灾风险拉网查”和临灾风险“八个再查一遍”等工作要求，切实建立汛前、汛中、汛后防灾隐患排查、治理、管控长效机制，明确辖区各级有关单位责任、措施和工作要求。