发展延安工业及经济建设的几点建议

一、工业成为近年来延安经济社会发展的短腿，与上世纪70年代末至到本世纪初的工业相比十分令人痛心和惋惜。主要是无明确实际响亮鼓励人心的发展思路、战略和有力措施。近年来全市性的工业会议也很少召开。

二、延安工业的发展主要是缺乏搞工业的领导人才或熟悉工业的人被挪作他用，当务之急是尽快选调一批熟知工业、有责任心和事业心的人才到管理工业部门担任主要领导。在干部使用安置上也不如人意，同是组织派用的，对企业干部冷眼相对，不予使用，不积极安置，不理睬，谁有信心和希望搞企业呢？一进企业仿佛是死路一条。而对县级行政干部，尤其是县区干部不到市级部门不是一把手的不来。这样公平吗？而南方和沿海是能干的干部用到了企业。创造财富，发展经济。说明我们与人家的领导相比认识不同观念落后。用人应让庸人为能者让道。

三、同时要理顺工业管理部门和国资企业管理部门的职责及管辖范围的关系，目前国资部门职能弱化，作用不大。应使其按照中、省相应部门对全市各类国有企业实行统一管理，更好地履行职责，更需要强有力的工业和国资部门主要领导。

四、对中、省和外地驻延的一些企业及分支企业，只要其驻在延安境内，行使生产经营的，都应在延安交纳税费，尤其是资源开采和加工型企业（延长油田除外），更是占着延安人民的土地，挖着延安人民的资源，而使延安人民的利益大量流失，也就是延安各级政府的财源流失问题。这样既失去了资源又跑漏了财源。应制定地方法规和采取相应措施，基本堵绝此类问题。

五、还有一些私营个体企业，不务正业或没有搞好自己的生产经营，而且亏损严重，但以报项目为名，利用“项目”，大量套取和骗取中、省、市财政资金养活和富裕自己。对此应支持有度，对国家产业政策鼓励行业项目，一企多项的只投主要的项目，不能一味投资，主要鼓励其自我发展。应对有关部门各所报项目严格实地进行核实，不能再让“钻空子”、“无中生有”。对以前年度大量投入的财政应据实评审。

六、延安工业发展中，目前一些制造企业成本比西安和关中地区普遍高15-18%，加之环境原因。因此要搞机械制造及精密产品制造招商引资的可能不大，在机械制造类只能搞一些修配服务企业及外来原料加工组装，产品主要销于本地的项目或企业。我们只有依靠地上地下两种资源自我发展。地下就是油、煤，尤其是子长煤是全国特有的稀缺煤种，我们可以大力搞化工类深加工。原煤今后逐步只挖不卖，搞精深加工。地上就是发展农副土特产的精包装和深加工。同时可靠延安地区海拔相对高的特点，在高山地带、川地河沿和山岔口等区域发展风电和太阳能发电产业，最好不用煤电、油气发电，节约黑色资源，惠及子孙后代。

七、旅游方面，一是服务和社会环境，二是景区点线创建。学习南方千方百计造点建景，让有人去处有看点，可将毛主席党中央转战路线等旧址、三大战役等地，重点投资完善和配套景区建设，同时修建二级公路，使之点线连通，可将万花山花木兰旧居和祠庙及牡丹园重点建设。大桥解放剧院广场人员杂乱严重影响延安及延安人形象，多年无治，治标重点在治本，主要应该取缔清凉山等主要景区地域的家庭小旅馆和巷道内的吃饭小摊点，因这些馆点便宜吸引了大量搅工和闲杂人员。