乡镇干部作风建设调研报告

乡镇干部作风建设调研报告

如何顺应当前农村工作情势、做好新时期的基层工作、加速农村经济发展，是摆在我们基层干部面前的一个重大课题。

作为乡镇基层干部，既是党的各项方针政策在农村宣传贯彻落实的具体执行者，又是农村经济社会全面发展、稳定、农民持续增收和生活水平逐步提高的组织者、管理者和服务者，同时也是基层党建工作的直接责任人，与基层群众联系最紧密，接触最多，乡镇干部的作风和形象关系到广大农民群众对政府的信任程度和支持力度，关系到党的事业和农村工作的开展。按照县深化机关作风整顿领导小组办公室的通知要求，深入调研，现将调研的有关情况报告如下：

一、当前我镇干部作风建设的现状

近年来，我镇党委高度重视干部队伍的作风建设，以加强相关配套制度建设为抓手，进一步加强和改进领导班子思想政治建设和作风建设。本着从严管理干部的要求，制定了干部管理方面的重点配套制度，通过明确职责、严格考核、廉政教育等，激发了干部队伍的活力和创造力。从调研的情况看，通过近几年的努力，目前全镇干部队伍的主流是好的，思想是稳定的、作风是扎实的、工作是过硬的，在工作中能够深入贯彻落实科学发展，牢牢把握发展主题，自觉服从服务于全县团结、发展、稳定的大局，认真贯彻落实县委、政府的各项决策部署，努力克服各种困难和问题，积极创造性地开展工作，表现出了较强的政治觉悟和大局观念，做到了在思想上、政治上和行动上与县委、县政府的保持高度一致。

二、我镇干部作风存在的主要问题

近三年来，我镇在党员干部作风建设方面虽然作了大量工作，取得了明显成效，广大党员干部特别是领导干部的思想认识明显提高，学习风气明显好转，工作作风明显增强，基本达到了是政通人和、风清气正。但是，从新形势、新任务的要求来看，通过深入查摆，确实还存在一些不容忽视的突出问题和薄弱环节，主要表现在：

从镇领导班子和领导干部看，一些干部心浮气躁，坐不下来、静不下心，疏于学习，忽视理论素养、知识水平、业务本领和工作能力的提高，对党的路线、方针、政策缺乏全面深刻地了解。不认真学习理论，不深入思考问题，不善于用科学的理论指导工作，习惯于凭经验想问题，办事情，特别是对市场经济知识、科技知识、现代管理知识和法律法规知识知之甚少，出现了程度不同的“知识空白”、“本领恐慌”问题。有的身在基层、心在领导，抓工作不怕群众不满意，就怕领导不满意；有的看不起群众，埋怨群众，对待群众态度恶劣，随意训斥，工作方式简单粗暴；有的认为工作没干头、没奔头，没有长远打算，在位不在岗，工作不专心，“走读”问题严重，当一天和尚撞一天钟；有的长期不在状态，在其位不谋其政，不思考工作、不研究政策、不解决问题，对于群众诉求、耕地破坏、私搭乱建等问题，视而不见，满足于应付检查，推一推动一动，缺乏较真碰硬和“逢先必争、逢奖必夺、争创一流”的工作精神，等等。

从行政村基层组织看，部分干部浮在上面多，深入基层比较少，存在电话调度、遥控指挥的现象；个别干部在感情上和人民群众仍存在距离，不愿意或者还不善于做群众的思想政治工作。有的空占职位、不尽职守，不做事，对村里工作进行遥控指挥;有的服务群众意识和能力不强，老办法不管用，新办法不会用，软办法不顶用，遇到问题束手无策、无所适从，什么事情也办不成;村务缺乏监督和公开，群众怨声载道等等。

上述问题尽管表现形式不一，但产生根源都是理想信念动摇、宗旨观念淡薄、党性修养弱化、思想教育放松、监督管理失严。这些问题严重损害党和政府形象，严重损害党群干群关系，严重损害社会公平正义。开展教育实践活动，就是要坚持党要管党、从严治党的方针，对这些问题进行大排查、大检修、大扫除，切实解决群众反映强烈的突出问题，推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实，即班子形成核心，领导干部尽心，职能部门诚心,基层干部安心，人民群众顺心。

三、干部作风问题产生的原因分析

干部作风建设存在的这些问题，有着比较复杂的主观和客观原因。

1、少数干部理想信念缺失。少数干部放松了学习和对世界观的改造，对自己要求不严，个人主义、拜金主义、享乐主义、本位主义思想抬头，理想信念滑坡，宗旨观念和群众观念淡薄，缺乏全局观念，缺少奉献精神。

2、少数干部经不住诱惑，抵御不良风气能力较弱。随着改革开放和社会主义市场经济的发展，社会环境发生了重大变化，贫富差距和干部待遇差距拉大，特别是一些不良风气乃至腐败现象对少数干部产生了较大影响，使他们心态失衡，工作缺乏动力和激情。

3、干部管理还有疏漏。尽管近年来对干部的教育管理抓得比较紧，但在管理方法上还是一些老办法，一些规章制度适应新的形势、新的要求创新完善不够，有的规章制度流于形式，执行不到位，影响了干部管理的效果。

4、缺乏完善的激励机制。缺乏科学的绩效考核评价机制，干多干少一个样、干好干坏一个样的问题不能得到有效解决。奖罚不明，是长期以来困扰干部作风建设的重要原因。对干部工作没有形成良好的考评激励机制，助长了一些自觉性不高、不思进取的干部懒散习气，影响了部分工作任务重、效率高、业务精的干部的积极性。

5、监督机制不健全。干部作风暴露出来的问题，多数是涉及全局意识观念、工作责任心和积极性的问题。没有建立一套办法机制，做到任务、责任明确，一级抓一级，层层有人抓，工作的部署、检查、落实不能环环相扣，缺乏全面有效地监督机制。

四、加强干部作风建设的对策

1、坚持正面教育，强化宗旨意识。思想作风建设是干部作风建设的根本和基础。要大力加强学习型党组织建设，动员组织广大干部认真学政治、学理论、学业务，培育学习型干部。深入开展好群众路线教育实践活动，要把执法单位和窗口服务部门的干部作为教育的重点。要加大宣传力度，大力宣传先进典型，努力营造积极向上的环境。通过宣传教育，引导广大干部进一步坚定理想信念，树立远大理想，时刻牢记为人民服务的宗旨，始终把群众利益放在首位，坚持立党为公，执政为民，改善服务态度，提高办事效率，努力为人民干实事、办好事。

2、坚持制度管人，做到令行禁止。“没有规矩，不成方圆”。根据新的形势、新的要求，制定出台《关于加强干部作风建设的规定》，同时还将制订和完善一系列规章制度，特别是建立健全机关干部、农村干部岗位责任制、量化考核制度，对每个干部定岗定责，年末进行考核，把绩效考核与目标责任制考核、党风廉政责任制考核、干部职工年度考核结合起来，考核结果作为干部业绩评定、奖励惩处、评优评先、选拔任用的重要依据，真正做到奖勤罚懒、优胜劣汰，从机制上解决干部作风中存在的软、懒、散等问题。

3、坚持奖惩并重，营造干事氛围。要建立奖惩制度，对公道正派、务实肯干、清廉勤政且成绩突出的干部实行重奖重用，以激励干部转变作风，勤奋工作，勤政为民。组织开展“优秀公务员”、“优秀党员”的评选活动，进行表彰和奖励，积极营造积极干事创业的良好氛围。同时，也要抓反面典型，对纪律散漫、作风飘浮、不干实事、不作为甚至乱作为的干部要动真格，运用纪律处分、组织处理、通报批评、停职待岗等手段进行严格处理，对干部进行警示。

4、坚持领导带头，发挥示范效应。领导干部以身作则，带头示范对搞好作风建设具有至关重要的作用。单位负责人要带头坚持学习，养成勤于学习和善于思考的习惯，把整个单位的学习带动起来。要带头到基层去，到群众中去，解决实际问题，为群众办实事。今年以来，我镇在全体机关干部中开展了 “每天四问”活动。一问服务意识强不强；二问工作成效优不优。三问能力素质硬不硬；四问作风建设正不正。时刻用党纪国法警示自己、约束自己，抵制各种诱惑，追求积极向上的生活情趣，养成良好的生活作风，做到生活和工作清正廉洁。

5、深化四项活动。在镇班子成员中开展“学习焦裕禄、吴金印做党的好干部”承诺践诺活动，着力增强个人的为民服务意识和服务群众能力，切实加强基层基础工作，提升村级组织的凝聚力和战斗力。在党员中，深化开展公益岗做奉献活动，让党员肩上有责任、做事有平台、行为受监督，激励其充分发挥先锋模范作用。

6、积极探索加强作风建设的长效机制。从调研中我们感到，干部作风有复杂性、反复性和长期性，有些问题是历史长期形成的，有些问题不可能短期内就能解决的。因此，抓干部作风不能一蹴而就，必须坚持不懈，建立长效机制，才能取得显著效果。要以第二次教育实践活动为契机，重点在转变工作作风、提高执政能力，加强科学管理上下功夫，从群众反应的突出问题抓起。要建立上下联动、齐抓共管、便与监督、科学合理的考核评价机制，加强对工作落实情况的督促检查，确保干部作风建设取得实效。