春耕生产存在问题及对策建议

春耕生产存在问题及对策建议

今年以来，宕昌县以保障粮食安全为重点，及早谋划、扎实安排，全面谋划部署春耕备耕，扎实开展撂荒地整治，深入推进高标准农田建设，在农资储备、种苗采购、金融支持、科技推广等方面强保障、出措施、显成效，农业农村重点工作高质高效推进，在农业增产、农民增收路子上迈出了坚实的步伐。今年宕昌春播计划49.58万亩，其中粮食作物计划播种18.83万亩，中药材计划播种27万亩，蔬菜2.2万亩，油料1.55万亩。目前，已采购有机肥0.2万吨，储备玉米种子84吨、马铃薯种子1.5万吨（农户自存）、化肥3.56万吨，农膜650吨、农药16.1吨，春耕生产正在由南向北有序进行。但在具体生产过程中，还存在一些具体的困难和问题，需采取有效措施加以解决。

一、存在的问题

一是春耕成本持续上涨。近几年来，随着国际能源价格不断上涨，种子、肥料、农膜、农药等农用物资价格持续上涨，农业生产成本越来越高，虽然国家围绕增加农民收入、降低生产成本推行了一系列强农惠农利农政策，但政策效果相当一部分还是被持续上涨的农用物资成本所抵消，个体农户种粮积极性普遍不高。

二是种苗市场缺乏监管。随着中药材市场行情好转，农户种植中药材的积极性非常高，当归、党参等中药材受异地增长的种植因素影响，本地种苗买到外地，自种种苗要从陇西、岷县等地采购，且未经农技机构监管流入市场，无法从源头控制种苗质量，一旦种苗出现问题，加之有时受异常自然天气影响，药农将血本无归，严重影响群众种植收入。

三是金融支持力度不强。宕昌县每年新种植中药材30万亩左右，中药材与其他农作物相比种植成本较高，药农在种植中药材时面临的资金短缺难题普遍存在，且涉农金融机构对春耕生产所需资金的新情况、新变化掌握了解不够，抵押物门槛过高等因素导致融资难，仍然制约着经营主体扩大生产需要。

四是科技推广难度较大。宕昌县地处山区，平整的耕地面积较少，素有“田是蜗牛田，挂在半山间”之称，农作物种植投入成本高，农村广大青壮年劳动力春节过后大量外出务工，从事春季农业生产的主要为留守老人和妇女。为了提高农业科技化水平，县上每年在春耕启动前开展农业实用技术培训，但由于劳动力素质普遍较低，农业科技转化率仍然不高。

二、对策建议

一要加强宏观调整，持续加大扶持力度。充分发挥政府行政干预手段，结合春季农业生产物资实际需求，加大对种子、化肥等重点农资保供力度，通过政府调运等方式，调节市场供应紧缺局面，抑制农资价格持续上涨。结合产业发展实际，加大特色产业发展补贴力度，通过以奖代补的方式，在农资、农机购买方面给予适当补贴，并将中央、省、市各项惠农政策落实落细，确保给农民群众的实惠不转移、不减少，切实提高农民从事农业生产的积极性，保证农民收入稳定增加。

二要紧盯重点环节，强化市场监管力度。结合“3.15”农资打假、“放心农资下乡”等活动，开展农药、肥料、饲料等农资备耕专项治理行动，全面加强对农资市场特别是质量监管和价格监测，防止假劣农资坑农害农事件发生，防止农资企业囤积居奇，扰乱农资市场价格行为发生，保障春耕生产期间的农资安全。特别是围绕中药材种苗异地购买的现状，组织人员深入基层，问计于民，通过异地购买种苗溯源的方式，主动加强与种苗购买县区行业部门的沟通衔接，共同把好种苗质量关口，确保购买的种苗质量好、品质优。

三要加大金融扶持，解决资金短缺难题。涉农金融机构及时掌握农民春耕生产中所需资金新情况、新变化，持续加大农业金融扶持力度，结合“产业贷”“富民贷”等金融产品，创新金融扶持产品，推出“药材贷”“花椒贷”“养蜂贷”等支持特色农业产业发展的融资产品。同时，扩大担保方式，简化融资程序，从以往抵押物、公职人员担保方式扩展到个人信用担保、种植的农产品担保等多种方式，简化工作流程，完善征信体系，切实解决农民春季农业生产融资难的问题。

四要强化跟踪服务，做好农技服务指导。加强对春季农业生产的技术支持，组织技术人员定期深入田间地头，指导农民按照种植要求和操作规范，有序开展农业生产；根据春季气象特点，指导落实好各项防灾措施，重点做好防春旱、防倒春寒、防病虫工作，针对春耕生产农情紧迫、劳动力紧缺的情况，提前组织农机干部和农技人员进村入户，做好机械保养、调试、检修等工作，待春季生产全面铺开，全力保障农业生产机械的正常使用。开展耕地质量保护与提升行动，完善农田配套设施、培肥地力、改良土壤，以科技创新为驱动，大力开展耕地土壤改良与培肥工作，提高耕地质量和耕地产出能力。全面抓好新品种引进、粮油增产技术推广、病虫害预测预报和小麦锈病、草地贪夜蛾、马铃薯晚疫病等农作物主要病虫害的“统防统治”，保障粮食生产安全。

五要夯实发展基础，推进高标准农田建设。高标准农田建设是夯实农业发展基础、促进现代农业转型升级、实现乡村振兴战略的重要抓手，围绕提升粮食产能目标，深化实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，通过持续争取项目、加大投入力度等方式，高效推进高标准农田建设，完善农田装备，提升耕地地力，打造田成方、路相通的高标准农田格局，增强农业生产抗风险能力。配套实施田间机耕路、灌排渠道、农田电网等综合设施建设，提高建设标准和质量，增加农业产出量，增加群众收入。强化宣传引导，利用微信公众号、村级大喇叭、微信群、入户宣传等形式积极开展高标准农田建设政策宣传，激发全民参与意识，提升土地产出质量，提高群众粮食种植积极性。