集镇整治调研报告

连接城市与乡村的关键节点即集镇，近年来集镇规划、建设和管理相关问题日益凸显，因此改变集镇面貌，建设美丽集镇是城乡统筹发展的关键所在，当然也是深化美丽乡村建设的必然要求。集镇整治规划正是根据各个镇的风貌特色，因地制宜地提升集镇的景观风貌质量，由此力避“千镇一面”现象，进一步为建设各具特色的美丽集镇奠定良好的基础。为了抢抓有力机遇，破解商贸发展难题，扎实推进**街道集镇改造建设，带动经济社会发展，解决百姓关心的民生问题，特进行本次调研。本次调研在充分了解本地的情况下，还参观学习了周边一些风貌较好、经济较发达的集镇，如公道、刘集等。

一、 基本情况

**街道位于历史文化名城**市北部拓展区中心位置，东频槐泗镇，西邻**环保科技产业园，北接杨寿镇，南临维扬经济开发区，距**市区仅6.0公里。一级公路扬天公路穿过街道，具有较为便利的道路交通条件。**街道面积辽阔，总面积约39.25平方公里。共辖9个行政村，1个居委会，镇域人口约3.2万人，其中街道人口约0.6万人，城镇化率为18.8%。

本次集镇整治规划范围东至规划甘东路，南至新**大道，西至扬天公路，北至规划区范围，面积约415.08公顷。规划整治范围内建设用地主要集中在扬天公路东侧及双塘路两侧，扬天公路东侧主要为**街道生活区，双塘路两侧为工业集中区，其余多为农地、河流、湖泊水塘，整体地势西北向东南降低。近几年来，随着集镇建设的不断推进，集镇规模进一步扩大，功能也进一步完善，各乡镇集镇管理工作也在不断摸索前进，逐步从最初的镇容镇貌管理发展成全面的城管执法，集镇管理工作逐渐走上正轨，目前，已成立**中队、集镇管理办公室，集镇日常维护和管理能力有效提高。

二、 存在问题

1. 生态环境

道路沿线虽然设有垃圾箱、垃圾房，有专人清运管理，但部分地段依然存在暴露垃圾，存在卫生死角，少数路段仍然存在乱扔垃圾，乱倒污水的现象。

老扬天路、育贤路等镇区主干道绿化参差不齐，部分路段仅有零星绿化；宅前屋后的绿化主要为村民自家种的蔬菜，杂乱无章，缺乏统一规划。

空气质量总体看来较好，部分大型机动车辆尾气排放造成轻微污染，机械噪声造成噪声污染。

2. 建设状况

镇区内道路体系采用“四横四纵”主干路网结构，“四横”为久盟路、王庄路、花庄路和新**大道；“四纵”为扬天公路、七泉路、双塘路和曹上路。道路全部硬质化，道路条件整体较好，少部分破损。镇区内有2处社会公共停车场，提供车位约209个，主要服务于生活区停车需求，同时对配建停车场起补充调节作用，但其他区域缺少停车位，车辆在街边随意停放的现象较为严重，早晚高峰期，大型车辆经过，易造成交通阻塞。

沿街建筑大多为两层建筑，较为整齐，但建筑招牌大小高低不一，整体性不强；道路两侧杆线不整齐，大大降低了镇区美观度。

3. 基础设施

老扬天公路两侧雨水沟：两侧长度共计约4KM，已破旧不堪，影响排水、影响街容，镇区内部分路段路灯老化，可考虑优化升级。杆线较为凌乱，交通标志不齐全，给外来车辆带来不便。目前镇区范围内有三处公厕，已设置基本冲水装置，可考虑进一步优化提升。

4. 日常管理

沿街商铺出店经营、紧靠道路经营，流动摊点占道经营的现象较为严重，大大影响了交通秩序，需要加强管理。赶集结束后部分商户、村民留下垃圾，影响街道美观。

5. 其他问题

对城镇整体风貌和特色形象塑造方面有所忽视，对主要街巷沿街立面和入城口景观缺乏控制，对背街小巷的投入改造力度不足，对具有地域特质的历史人文内涵挖掘不够，导致集镇整体风貌形象不突出和可识别性不佳。

三、 主要措施

1. 生态环境整治。

临街店铺一律实行门前“三包”，不得越出门面摆摊设点进行经营，所有物品必须摆放在店铺内。临街店铺和住户门前不得有占道经营、乱设摊点、乱搭乱建、乱挖乱占现象，不得占用人行道或道路堆放杂物、垃圾。凡有占用人行道或道路堆放杂物、垃圾的，在限期前自行清理，逾期未清理的，视同无主之物，届时将统一装车清运。由城管部门牵头，对沿街店面的招牌进行检查，对老旧危险的招牌及时拆除、并按规定要求(尺寸、材质等)进行统一翻新，并逐步更新沿街所有店铺的招牌，达到街道整齐美观的效果。为切实巩固拆违成果，确保违法建设不回潮，建立目标管理责任体系和长效管理机制，做到发现一起拆除一起，对新增违法建筑“零容忍”，打通群众思想上的壁垒，形成多方参与、群防群治、共同治理的工作格局，为集镇提升改造工程打实基础。 

成立清理工作小组，对石材、电线杆、水泥墙面上的“牛皮癣”小广告进行彻底清理，清理后定期巡查，对广告上的商铺进行警告罚款，谨防小广告“死灰复燃” 。 

倡导居民养成良好卫生习惯，不得随意乱扔果皮、纸屑、烟头等杂物，不得随地吐痰。生活垃圾应倾倒进指定的垃圾桶，建筑垃圾应及时进行清理，进一步规范生活垃圾桶装收集，做到生活垃圾日产日清。请环卫部门协助定期清洗垃圾房。 

对七泉路重点路段（**新苑至司法所）沿线约1.6km，进行绿化提升，两侧设置绿化景观带，补种有当地特色的樱花树。规划对村民宅前屋后的田地进行简单围合，增加美观度、整洁度。 

2. 集镇环境整治

对集镇沿街住户和机动车驾驶人员开展整治工作宣传，张贴发放《**街道致广大居民和驾驶员一封信》，并出动宣传车沿集镇道路循环播放《一封信》内容，确保集镇交通整治专项工作宣传做到家喻户晓，深入人心。广泛宣传交通安全法律法规和交通安全常识，提高广大群众交通安全意识和文明交通素质。

加强镇区道路停车管理。一是镇区现有停车场、占道停车场地进行调查清理，充分利用现有场地和有条件的支路设置临时停车泊位，规范安装设置停车场标志，加强交通诱导。对已经投入使用的停车场，严禁非法占用或者改做他用。二是在厘清当前镇区停车区域的情况下，制定镇区停区域规划建设意见，合理设置停车场地，解决镇区停车难的问题。三是要加大违法停车处罚力度，采取粘贴违法停车告知单，拍照取证等多种手段，有效遏制路面违法停车问题。加大对在镇区主干道两侧停车的机动车辆，在主干道随意上下客客运车辆的查处力度。为美丽集镇建设和创建平安、和谐、文明**打下基础。运输建筑材料车辆行驶集镇区内，应低速行驶，不得将建筑材料(沙、石子、砖头、混凝土等)抛洒滴漏。  

对不遵守上述车辆管理要求的，第一次警告，二次及以上的，将依据相关法律法规，给予车主相应处罚。 

规划对破损路面进行修缮，在镇区增设道路指示牌，合理疏解交通。整治线乱拉的问题。规划对主干道路及次干道路线缆进行地埋改造，拆除原有入户飞线，逐步移除原有通信杆，入户线缆全部共建共享。老镇区根据原有线路分布情况、建筑立面特色、周边绿化景观因地制宜进行整治优化。

梳理交叉口场地，增加集镇入口牌坊，提高入口标识性。根据村民活动需求，在对已有公厕优化升级的基础上，可在四方广场新建移动式公厕，方便群众健身休闲。

3. 集镇特色美化

在做好集镇整治工作的基础上，可考虑建设过程中融入集镇特色，请有关部门对建筑墙面进行清洗，将当地特色（如琴筝、汉文化）融入沿街立面改造。

面对客观存在的现实困境，集镇整治唯有以“有限目标、量力而行、因地制宜、循序渐进”的理念和方法方能寻得破解之道，让**拥有更美好的明天！