基层减负调研报告

持续改进作风，切实减轻基层负担

根据区委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求，本人围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，扎实做好新疆工作，以“持续改进作风，切实减轻基层负担”为调研主题，先后于X月X日、X月X日、X月X日前往XX、XX、XX、XX、XX，进行专题调研，与各单位分管领导及工作人员开展谈心谈话X人次，对落实“基层减负年”相关工作进行了深入细致的交流探讨，认真剖析落实精文减会工作中存在的问题，确保市委关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干措施落到实处，现将调研成果汇报如下：

一、调研基本情况

今年3月，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，决定将2019年作为“基层减负年”。通知要求，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，发文数量减少30%-50%，文件篇幅控制到5000字以内，一般工作会议不出超过90分钟，会议数量减少30%-50%，督查检查考核事项减少50%以上。同时，全面清理政务app、微信、qq工作群，解决过度留痕问题，减轻“指尖上的负担”。

按照市委《关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干措施》要求，区政府办公室结合工作实际，立即安排部署，严格按照市委精文减会量化目标，落实各项举措。2019年第四季度，我区制发文件80个，召开会议22次，其中：区政府制发文件15个，政府部门制发文件25个；政府召开会议6次，政府部门召开会议5次。为严格控制文件下发数量和会议召开次数，区委办公室下发了《关于做好XX精文简会工作建立发文会议审批制度》，要求各单位制发文件、召开会议需履行报批手续，未经同意，一律不得擅自印发、召开。  

此次调研以随机抽查为主，从走访的*家单位来看，自今年9月以来，各片区、乡镇、村（社区）接到区政府和政府各部门的下发的相关文件、召开会议明显减少，其中：XX、XX、XX收到区政府及政府部门发文2-3个，均为政府部门文件，参加会议2-3次，解散微信、qq工作群1个；XX、XX收到文件6个，参加会议4次，解散微信、qq群2个，“基层减负”收效明显，受到基层各单位的欢迎和好评。

二、存在的重点问题

自今年6月开展基层减负工作以来，精文减会效果较好，但通过调研发现，仍存在一些问题。一是仍有个别部门在思想上对基层减负工作不够重视，发文、召开会议没有严格按照区委要求进行报备，随意通过OA发送通知、工作要求等。二是变相增加基层工作任务。如，文化体育旅游局向各村、社区下派XX业务工作任务，在一定程度上给基层增加了压力。三是发文不规范。文件是政府公共政策制定、公共管理、公共服务的必要方式和手段，为了完成“减量”任务，存在白头下发文件的现象，不但没有发挥治理“文山会海”的目的和意义，还造成制发文件不规范，严重损害了政府的公信力和权威性。

三、原因剖析

认真思考，不难发现，这些问题存在的根源，在于思想上对基层减负工作不重视，没有认真领会基层是所有政策、工作任务的落脚点，更是直接体现工作决策实效性的“显示器”的重要意义，对基层减负工作懈怠敷衍，对一些基层反映的情况不重视，或随声附和，或随波逐流。安排工作任务没有充分考虑基层单位的工作压力，不注重调查研究，不听取基层的困难，出现“基层减负年”措施不落实不到位的情况。反映出一些部门负责人党性观念不纯、政绩观错位、宗旨意识淡化，对同形式主义、官僚主义作坚决斗争，增强“四个意识”、做到“两个维护”的坚定意志和行动自觉不够坚定。

四、下一步措施

一要转变观念，切实做到为思维“松绑”。习近平总书记多次强调，各级要把主要精力放在干正事上，坚决杜绝形式主义、应景过场、运动造势等“有害积极性”问题的发生。对标“减负年”要求，转变思维认识，真正树起为民干事的服务理念，切实把“花架子”“空把式”统统减掉，让基层干部把心思用在为民解难，帮民解困的实际工作中，持续提升服务的质量效益。

二要转变考核方式，切实避免形式主义。全面梳理各类考核，考核内容相近的，进行整合合并，避免基层重复准备考核资料，同时，充分听取群众干部意见，将其纳入考核内容，让考核真正成为干部群众满意度的“晴雨表”。

三要强化监管，切实让“硬标准”畅行。为基层减负不是一阵风，不能“雨过地皮湿”，要持续巩固减负成果，就必须强化监督监管，切实让“硬标准”有刚性、“高压线”有电流。参照中央做法，对文件的页数、会议的时长、检查的次数、考核的内容等基层反感的突出问题明确“硬杠杠”，作出量化规定，以此倒逼新老五多、忙乱等问题解决。要落实主体责任，各单位负责人要勇于担当负责，拿出切实管用的措施，建立整治形式主义为基层减负专项工作机制，统筹推进工作落实。