创新思路强化职能为市场发展护航

随着市场非公有制经济组织的快速发展和从业人员队伍的不断壮大, 加强工会组织建设成为形势发展的必然要求。从巩固党的执政基础、扩大党的群众基础，维护从业职工合法权益，促进非公有制经济组织健康发展的高度出发，顺势而为，开拓创新，加大工会工作力度，拓展党工共建领域，积极建设职工之家，不断创新工作思路和工作方法，较好发挥了工会组织作用，增强了工会组织凝聚力、战斗力，推动了市场和谐稳定发展。

一、健全组织，夯实基础，构筑党工工作大格局。

“市场的发展离不开党工组织的建设。市场摊子大了，党组织这根“主心骨”不能丢，工会组织这个“网络”不能松！”随着大量小型非公企业、个体工商户落户，大批下岗、待岗人员以及农民工、外来工等劳动者群体云集市场，如何最大限度把这部分新型职工群体组织到工会中来成为市场工会工作首要任务。领导班子认清使命，明确责任，强力建会，突出实效，探索出适合市场工作特色的新路子。

一是狠抓组建，着力完善全面覆盖的组织网络。针对从业者结构复杂、流动性大、分布面广的特点，摸清底数，深入发动，按照 “先成立、后规范”的建会思路，抓大联小，先后在科技、五金、小商品、图书、服装、家电等专业市场成立工会委员会，通过单位联建、区域统建等形式，最大限度覆盖了区域内小单位；小型企业采取独立式、联合式、挂靠式等形式组建工会；形成了市场联合会--专业市场分会—业户工会小组三级工会组织网络。对一些季节性、分散性、临时性的非正式用工单位推行工会联络员制度，充分利用工会经费税务代收、工商注册和企业年检等有利时机强化源头建会，最大限度把沉淀在市场内的各类从业人员组织到工会中来。为加大组建力度，对各市场实行责任目标考核，明确发展会员达不到从业人员总数95％的扣10分并取消评先资格，极大调动了市场建会积极性。截至目前，基层组织发展分会25家，工会小组135个，发展会员9896人，其中农民工会员2485人，企业主入会率达到100％，雇工人员入会率达到70％。

二是整合资源，努力构建党工共建长效机制。全市非公经济党建带工建现场会后，把握契机，深化认识，积极构建整体联动新平台，激发工作新合力，形成了党建工建资源共享、相互渗透、相互促进的“双赢”局面。一是工会组建纳入党建整体考核体系，形成党建工建“同部署、同检查、同考核、同表彰”的工作机制。二是整合资源，党工组织场地共用,设施共建、信息共享，联合办公、统一协调，增强合力。党委副书记兼工会主席，各分会主席多数由党支部副书记兼任，工会小组长由党员担任，实现党工干部一体化。三是荐优纳新推评制。由工会推荐入党积极分子，工会积极分子作为发展党员重点对象，工会组织职工代表评议发展对象提高党员质量，促进党组织建设。四是多措并举，激励互动。开展“共产党员经营户”和“会员先锋岗”挂牌活动，开展基层党组织示范单位活动和基层工会工作示范单位活动，双向促进，全面提升。五是依托党员带动发展会员，党员骨干率先入会，以“党员发展、党员带动、党员挖掘”为突破，扩大工会组织覆盖面。“党建带工建、党工共建”工作规范化制度化，带动党工组织整体工作水平不断提升。对党工工作给予充分肯定，确定作为省“加强党建工作”唯一典型经验交流单位参加中组部座谈会。

二、创新思路，勇于实践，努力实现维护职能新突破，

处于反映市场从业者意愿的最前沿，处于各类社会矛盾反映比较敏感的集中地，处于维护社会稳定的“第一道防线”。围绕充分履行工会维护职能，发挥市场管理服务功能，工会工作追求新起点，实现新突破，开创新局面，让会员满意，赢业户信赖，受企业欢迎！

一是建设职工之家，增强工会活力。在寸土寸金的商业区建立了400多平方米的职工之家，开设了两站（服务站、法律援助站）、五室（会议室、电教室、阅览室、娱乐室、健身室），全天候开放。设有“三室两栏一报一网一窗口”。“三室”即职工活动室、远程教育室、接待谈心室；“两栏”即工会宣传栏、文件查阅栏；“一站”即会员登记管理站；“一窗口”接待职工群众的服务台。积极开展各项活动，让包括农民工在内的广大职工感受到“家”的温暖。做好帮扶送温暖工作，建“温馨之家”。针对业户子女入学难、落户难、就医难等问题，当好第一责任人，在市场内设立了一所一类幼儿园，在附近中小学建立了业户子女义务教育基地，解决了业户子女入托入学问题；协调派出所解决了业户落户口难问题，协调保险事业处扩大保险范围，对市场业户发放医疗优惠卡，组织育龄妇女免费查体，先后有120多名业户得到了及时治疗。建立困难职工档案，发放救助金12700元，17名困难职工及时得到了救助。搞好知识和技能培训，建“学习之家”。定期开展政策法规、现代企业管理、职业道德等方面教育培训，提高从业者文化素质、思想境界和创业能力。开展丰富多彩的文化活动，建“活力之家”。开展“能力、责任、形象”、“我为和谐市场添光彩”等主题教育，组织会员到地雷战、西柏坡等革命老区进行传统教育，开展结对帮扶、助贫助学等方面的志愿服务，开展歌咏比赛、打靶比赛，乒乓球、拔河等比赛，职工之家真正成为维护稳定、推动发展、促进和谐的新阵地。

二是拓展工作领域，打造履行职能新举措。服务就是投资环境。指出：竭诚为会员服务，是开展一切工作的出发点和落脚点。针对从业者最现实、最关心、最直接、最急需解决的问题，市场工会主动出击，在拓展服务上下功夫，打造发挥工会作用的新载体，满腔热情为业户排忧解难。为解决部分业户资金周转困难问题，积极协调建设银行建立会员与银行互信互利机制，推行小额贷款，共为业户发放小额贷款1500余万元，解除了业户经营融资瓶颈困扰。为解决业户忙于经营疏于理财的状况，开办了市场业户理财培训中心，邀请银行理财师每月进行理财培训，参加人员500多人次，盘活闲散资金1000多万元。与律师事务所联合成立了市场法律援助站，为业主免费提供法律咨询，调解经济纠纷，代理经济案件，已代理业户案件26起，挽回经济损失130多万元。扶持大学生创业，帮助找摊位，找仓库，为其争取税收、广告等优惠政策。围绕应对金融危机，积极协调市场主办单位停止上调租金，将年租金改为按季度交纳，缓解了业户资金压力；聘请金融专家举办理财、营销、法律等培训30多期，组织经验交流和联谊活动16次，培训业户1600多人次。业户林伯侬原来主营电子产品，一度亏损，参加培训后转换思路，抓住原材料落价契机转投原器件生产，盈利200多万元。倾情关怀换来市场从业者的心暖、气顺、干劲足，市场一季度交易额22亿元，同比增长10%，呈现持续发展的强劲势头。

三、培树典型，发挥作用，推动市场各项工作新发展。

围绕市场经营这一根本，把提高经营主体素质，促进市场繁荣发展作为系统工程来抓。注重发现典型，培养典型，宣扬典型，积极打造“党员示范岗”等多项市场工作品牌。典型业户在遵纪守法、诚实守信、维护稳定、拓展经营、扩大就业等方面发挥模范带头作用，成为促进市场和谐健康发展的强大动力。

一是发挥带动作用，培育“示范工程”。推行“党员示范岗”和“工会先锋岗”，深入开展“争当文明经营户，争创文明市场”活动，示范业户带动2000多名经营者联名倡议，作出“假一罚十”、“三不进、四不售”、“商品无使用、无损坏，三天保退换”等诚信承诺，假冒伪劣和“三无”商品被逐出市场，消费者投诉明显减少。目前已有280名先进业户挂牌经营，示范岗成为市场诚信经营的有效载体，产生了点亮一盏灯映红一大片的管理效能。被评为省先进基层党组织和市基层党建工作示范单位，市场被评为省级“文明单位”，被市总工会授予红旗单位荣誉称号，4个专业市场被评为省级规范化文明市场。

二是发挥表率作用，推进“素质工程”。充分运用职工之家教育培训功能和工会工作激励机制，开展遵纪守法、诚信文明、爱心奉献、见义勇为、农民工创业、纳税先进、关爱员工好经理等多种类型的评先树优活动，发挥典型的表率作用。采取专题研讨、以会代训等多种方式加强对外来工、农民工的教育培训，引导教育他们学习先进，提高文化知识和职业技能，全面提升市场经济大军整体素质。几年来，市场无一例刑事案件发生，聚赌、家庭暴力等现象绝迹。84名农民经营户光荣入党，其中3人担任了业户党支部书记。业户中1人获得市级劳动模范称号，8人获得市级“五一”劳动奖章，8人被评为全市“百佳个体工商户”，8人被评为“三八红旗手”，2人获得省“富民兴鲁”劳动奖章。

三是发挥合力作用，打造“阳光工程”。市场业户作为市场经济推动者、社会财富创造者、市场文化的发展者在社会发展中的影响力和作用越来越大。市场工会因势利导，凝心聚力，发挥合力。开展扶贫解困，建立了“爱心基金会”，帮助116名失学女童重返校园；积极参与救助灾区、拥军优抚、希望工程、春蕾计划等活动，捐款捐物260多万元，献血10000多毫升；16名业户党员自发捐献3万多元成立了市场“奉献基金”用于为业户解难帮困；党员长期资助40名女童，并率先做出了“对所售商品不计较购买期长短终身免费修理”的承诺；流动党员安置大学生就业30多名；业户安置下岗人员20多名。文明诚信、团结互助、奉献社会的市场文化氛围日益浓厚。

四是发挥辐射作用，促动“富民工程”。引导业户带头实施品牌战略，扩大就业。目前市场业户已注册服装、家具和床上用品等商标50多个。当初孤身来科技市场的业户，创办的电子有限公司已开办9家连锁店，吸纳大中专学生70多人；地区总代理将十几平方小商铺发展成为两千多平方的大卖场，下设50多个分销商，70多个专卖店，安置就业150多人。实施 “乡情教育”，引导从业者“在外不忘家乡，富了不忘乡亲”，作家乡建设发展的宣传员、信息员、联络员、领航员。业户建立生产基地，生产规模不断扩大，促进了当地经济发展；市场党委发展的业户党员致富返乡，个人出资建宾馆，带领村民发展餐饮服务业，为强村富民做出贡献，被推选担任村委会主任；目前已有5名市场发展的农民工党员回乡创业成为新农村致富带头人。

几年来，在实践中探索，在探索中创新，在创新中发展，成为三站市场健康和谐发展的助推器。工作的创新，作用的发挥，使组织得到了党政重视，赢得了市场广大业户和从业人员的信赖和拥护，促进了市场健康和谐发展。当前，30万平米的新区开发拉开序幕，1000平米的职工活动中心正在扩建，我们深感市场工会工作大有作为。我们将不断强化自身建设，规范维权机制，深化职工之家建设，与时惧进，不断超越，开创更加充满生机活力的工作新局面。