党建引领社区综合治理调研报告

一、社区简介

1、基本情况

东门社区位于英山县城东侧，依鸡鸣尖东南方向，傍白莲河畔，毗邻县政府。社区功能齐全，地理位置优越，交通便利，商贸发达，市场繁荣，是英山县重要的商贸基地，也是英山县对外的主要窗口之一。社区居民总户数4856户，总人口14855人，下辖14个网格，5个党支部，党员总人数212人。

2、所获荣誉

东门社区以党建为龙头，以共驻共建为载体，以服务居民为宗旨，以帮贫救困为切入口，着力打造服务型、文化型的特色社区。

社区曾被授予全国科普示范社区，国家敬老模范社区，省级防震减灾示范社区，省级充分就业社区，市级文明社区全县社区志愿者先进单位，全国敬老模范社区等光荣称号，多次荣获省市县先进单位称号。

二、社区疫情防控工作

在疫情防控中东门社区在县委、县政府的坚强领导下，组织全体人员认真开展疫情防控工作，坚决做到全员在岗、全力投入，努力守好社区平安线。

1、提高站位、强化担当，当好抗疫排头兵

县纪委监委宣传部部长、工会主席叶满林是东门社区网格牵头负责人，也是这场“战役”的全程参与者、见证者，20多天来，她坚持会同社区25家共建单位有关人员，蹲守东门网格防疫一线，抓调度、强督察、看卡口、盯台账，通过充分发挥网格管理优势，把一项项防疫任务落到实处。

2、社会发动、依靠群众，打好疫情阻击战

社区书记段军带领大家，认真学习领会省、市、县关于疫情防控的会议和文件精神，严格落实相关证件办理、物资配送等各项要求，确保及时规范、周到细致。战“疫”以来，大家全力以赴地开启了疫情防控宣传和多轮摸排核查，在广泛号召下，各小区党员干部、群众骨干、志愿者、业委会、物管、普通群众等积极响应，成立有志愿者队伍（20）支共（45）人，其中党员（40）人，在辖区设立了（20）个党员宣传服务岗，共发放宣传资料（14000）余份。东门社区工作人员每天坚持做六到位：一是宣传到位、二是摸排到位、三是消毒到位、四是隔离到位、五是管控到位、六是服务到位。

3、科学防范、重点突出，阻断病毒传播源

防疫过程中，突出卡口监管等重要环节，确保每天卡口24小时有人值守，值守人员不得少于4人（其中包保单位1人，社区1人，聘请2人），并严格做好体温检测、人员登记、消毒杀毒等具体工作。坚持落实回访要求，确保每日100%回访到户，100%回访到人，确保有发热、咳嗽等症状的住户信息及时登记。哪里有陌生面孔、出行车辆，哪里就有社区人员的严密询问和耐心提醒，正是这些日复一日看似简单的工作，有效保证了东门网格的平稳有序。

4、积极对接、主动服务，搭建干部连心桥

东门网格的包保干部每天从一大早忙至深夜，一幢幢楼、一层层楼梯，超负荷的逐户排查登记，无私奉献、加班加点成为常态。每天，社区工作人员和党员群众骨干督促居民外出佩戴口罩、测量体温、查验持“居住证”情况，还帮助行动不便的老人和“居家隔离”人员代办生活物资，持续提供上门送菜、送药、送餐等便民服务。社区工作者表现出的朴实善良，让广大居民充分感受到友爱大家庭的温暖，在紧要关头，有人可找，有人能帮。元宵节那天，县纪委胡干书记来社区慰问大家，胡书记说：“各位都辛苦了这么长时间，今天过节都准时下班，陪陪自己的家人！”大家一边嘴里说着“好，好，马上下班”，一边继续着手头上的工作，当晚八点多才各自回家。大家忘我工作的真性情，广大居民看在眼里，纷纷对社区人员的工作给予“点赞”。这些发生在疫情防控期间的基层真实事例，充分展现了东门社区人忘我工作的“真”、甘于奉献的“善”、勇于“逆行”的“美”，尽显责任与担当，用实际行动践行着初心和使命。

三、疫情防控中亟待解决的问题

1、缺乏经济保障。社区经济基础较差，制约了各项工作的顺利开展,也成为了影响社区建设快速发展的瓶颈。社区干部的薪金水平普遍比较低，而且经费的缺口比较大。但同时社区居委会却担负着社区内的计划生育、综合治理、民政低保、社会就业、公共卫生等工作及政府各职能部门临时安排的如各种医保、社保、土地、规划、城建、烟草、酒类专卖、信访、物价、工青妇兵等各种行政事务，工作压力大、难度高。而社区经费投入少，也导致社区服务等设施不全，硬件设施跟不上，开展服务相对较差。

2、缺少专业人才。社区工作人员力量亟待加强、素养亟待提高。社区工作者普遍缺少疫情防控专业知识和应急处突经验,10%的受访社区未参加过应急培训,应急预案几近为“摆设”，且平时大众工作不够扎实，在疫情防控最吃劲的时期“一团乱麻”。例如:某社区为协管值守单位提供的居民信息频繁调剂且前后相差甚远，让相干单位莫衷一是;部份大众乃至不了解.社区办公位置、联系方式，造成工作被动。

3、急需引领指导。社区承担繁杂的事务，上级部门往往把工作任务下达了就完事了，并没有对社区的工作进行相应的指导与帮助，而当社区工作人员在开展工作过程中遇到困难时，对于社区的请求，往往回答他们的都是一句话：“这些事情不要急着上报，始终都是你们社区自已去做的”。这就挫伤的社区工人员的积极性，认为上级部门对工作的不重视，可以应付了事。社区居委会过度的行政化，过分依赖政府，缺乏自我管理、自我发展的动力。

4、急盼管理职权。整合辖区内各类资源能力不足，没法调动驻区单位、社会组织、社区居民等多方面积极性，各方或单打独斗、或消极应付，乃至有大众“唱反调”，社区只好唱“独脚戏”。不同社区所具有的资源也天差地别，有的社区辖区内机关、企事业单位众多，有的却寥寥无几。如社区居民私自搭建车库、厨房、卫生间等，居民投诉过，居委会人员上门劝告过，但没有效果，向上级执法部门反映，但也没有什么结果，最后只能一直拖下去，居民投诉也一直不断。如不戴口罩、乱停乱放、宠物大小便、花坛种菜等乱象，屡禁不止。

5、提升服务意识。对社区的工作人员进行面对面的交流，了解他们的思想，明确问题根源所在，改变现状唯有创新，要敢于转变工作作风，无论自已做什么工作，都要树立高度的责任心和敬业精神，尽心尽力把工作做好。对社区新进的工作人员，加强教育管理，提高他们对社区的认同感，尽快适应社区工作的环境，激发他们的工作热情，鼓励他们积极主动去学习工作上所需的知识和技能。

6、增强专业培训。对一些专业性要求较高的工作知识，可以协调各个社区统一安排人员进行针对性的培训学习，共同提高。在日常工作生活中要用到的一些简单的技能，如计算机办公软件的操作，基本的统计软件的使用等，要做到边学边做，边做边学，避免了事后再学，现在你帮我做完的心态，最终把工作推给别人，而自已的工作不做的情况。

四、对策及建议

（1）坚持党建引领社区治理。增强基层党组织的组织力为根本，突出社区治理自我服务功能的发挥，引领带动各类党员志愿服务队伍实现履职尽职、良性互动，推动社区“大党委”建设。坚持党建联席会议常态化，建立轮值主席制度、反馈评价机制，加快实现党建深度融合，汇聚常态化疫情防控合力。如：东门社区属地人口流动频繁问题。人口流动带来的管理混乱，采取谁建房谁负责管理的方法，选举常驻党员当栋长，定期反馈住户变动情况。

（2）整合防控体系。落实“双报到”“双报告”制度，打造多层次、扁平化、融合式组织平台，把区域内关系互不隶属、层级高低不同、领域多元多样的各类党组织连接起来、统领起来，建设好社区党建服务站，提升党对社区治理各项工作的全面领导能力。如：东门社区属地商超疫情管控难问题。商超区域广，人员多，流动性强，社会关系较为复杂，疫情防控工作必须由工商执法部门配合才能落实到位。建议社区开展广泛且灵活多样的主题活动，不定期地组织公益服务团队参与共建，特别是组织开展各类党员志愿服务活动。如：东门社区无物业管理小区脏乱差问题。定期举行净化、美化、绿化评比活动，利用多个渠道宣传“三化”优胜小区的经验方法，对老大难小区定点办公，吸纳各楼栋党员同志参加到管理中来，积极发挥党员的引领指导作用，以期各个击破，逐步实现“自我管理、自我教育、自我服务”的良好局面。

（3）加强社区工作队伍建设。社区支部党员必须全部实行信息化积分管理，科学记录社区党员参与活动情况，紧紧围绕促进党员参与党组织活动的自觉性做文章。通过加强党员管理来增强党的凝聚力和战斗力，在社区群众中树立团结统一、先锋模范形象。如；东门社区居民的社区意识薄弱问题。首先我们要增强他们对社区的认同感。为了提高居民在类活动中的参与度，举行活动前发动党员进行调研，根据居民的兴趣爱好来决定活动形式，尽量采取在娱乐中开展活动，鼓励有特长、有影响力的居民参与到娱乐活动中来，并且每次活动完毕有总结有宣传有反思。其次增强他们对社区的归属感。我们对小区新入住的居民可以发个纪念品、特别的社区门牌或指定党员代表举行简单的欢迎仪式等等，让他们感受到入住社区的温暖和踏实，从而增强了他们的归属感。

（4）推进管理手段现代化。加大社区信息化建设投入。引导社会资本和社会力量参与，加快建设公共服务综合信息平台大数据建设，推动数据采集智能化、使用共享化、分析全面化、服务常态化、应急精准化，依托信息化手段为社区减轻负担。强化社区工作者应用信息化手段开展工作的意识和能力，利用好微信群、小程序等使捷简易的线上方式。使居民线上咨询问题，反映情况。办理事项，靠信息化手段提升治理效能。