当前人民调解委员会现状的调研报告

当前人民调解委员会现状的调研报告

当前我国社会正处于转型时期，各种规则不完善，诚信的缺失等因素导致社会矛盾突出，纠纷大量出现，同时人民法律意识和权利意识的不断增强，各级人民调解委员会在维稳工作中发挥了不可替代的作用，本文就人民调解委员会的工作现状做了一次调查，现将调查情况报告如下：

一、人民调解委员会存在的问题

（一）、 镇现有村人民调解委员 个，从20 年上报调解卷宗情况看，大部分案卷存在一定问题，存在的问题大多是纠纷情况叙述太过简单，如没有起因，协议内容不明确，履行方式不明确或没有明确履行期限等，从这些情况可以看出调委会的业务素质普遍偏低。

（二）、调委会主任一般由村委会书记或主任兼任，他们在处理村上事务的同时，还身兼综治等其他工作，长期处于工作任务多、压力大的状况，没有更多时间和精力来兼顾调解委员会的工作，更没有时间和精力对调解员、信息员进行管理、培训，司法所组织的培训限于经费等原因规模局限，参加的人大多是村主要领导，培训对他们来说只停留在完成任务，实际效果不大，真正接触调解一线的调解员、信息员基本没有接受过任何培训。

（三）、调解员、信息员文化较低

人民调解员、信息员文化普遍偏低，年龄偏大、缺乏专业的法律知识。随着社会矛盾纠纷日趋复杂化，调解工作已从传统的家庭纠纷、邻里矛盾转变为包括交通、产权、合同等专业性比较强的纠纷，调解方式也从传统的靠威信、职务调解，转变为需要相关专业知识的说服教育，因此对调解员的能力素质要求越来越高，在调解文书的制作上，由于文化较低、法律知识缺乏，不愿意或不会制作调解文书，即使制作了也存在许多不规范的地方，导致好不容易制作的案卷却因为不规范得不到办案奖补，严重打击了基层调解员的积极性。

（四）、调解认为是司法所的事的局面依然没有改变，本应承担部门参与职责的乡镇站所人员推诿扯皮，不管不问，甚至不知道自己有调解职责现象比较普遍，更不用说指导村调委会的相关业务工作。

二、解决的方法

（一）、摆正人民调解工作的位置

充分认识人民调解工作“第一道防线”的作用，其次要加大培训力度，加大培训力度面临的就是经费投入的问题，县、乡必须把人民调解培训、日常工作的经费纳入财政预算，培训时要脱离只培训官，不对具体业务人员培训的模式，必须对一线特别是调解员（村民小组长）进行培训，同时让优秀的调解员发挥模范带头作用，达到以点带面的作用。培训内容不能就是人民调解法宣读，重点放到调解技巧、文书制作方面，做到人人参训、人人必训，平时再由调委会主任在村组会议上进行经常性培训，有什么问题及时沟通。还要制作卷宗范例，做到调解有阵地，学习有资料，工作有人做，人人都能做。

（二）、建立专职调解员制度

从目前镇村工作压力和人员配备看现有的兼职调解员已无法满足因社会发展衍生出的各种矛盾纠纷调解工作，要做到经常抓随时抓就必须有专职调解员投入日常工作，每一个镇调委会至少需配备二名专职调解员以应对村调委会上交案件和对村调委会日常管理指导，每一个村调委会至少需配备一名专职调解主任，专职调解员和主任月薪不能低于2500元，再加上以案奖补争取年收入不低于3万才能留得住人，还要配备适当的移动和固定办公设备，比如便携式打印机、笔记本电脑、相机等；和群众打交道不比机关上班，有时候调解到晚上都不能吃下午饭，所以还应该给予适当的工作经费，不能让基层身累还心凉。

（三）、规范案卷考评制度

建立由公、检、法、司、财政组成的联合考核组由司法行政带队，以联合考核组的名义，每半年到乡镇对乡镇人民调解工作进行考评，并随机走访，重点放在对案件真实性的核查上，经考核组认定签字后兑现奖补经费，实行联合考核组制度不但可以增加乡镇对人民调解工作的重视，还增加了政法系统各单位的参与，提高人民调解工作的透明度、支持度，为联调机制打下基础。其次对调解未成功的案件每件也应给予适当奖补，因为调解不成功的原因很多，很多调解不成功的案件其实付出的精力和时间比很多调解成功的案件还多。另外在村委会报送调解卷宗的时候，要严格登记调解人员，严格兑付办案奖补，防止经费被挪用、超范围兑付，使办案奖补真正兑付到办案人员，充分调动一线调解人员的积极性，激发他们从事人民调解工作的动力，荣誉感和自豪感，努力在全社会营造人民调解工作光荣、化解矛盾纠纷有功的良好氛围，充分发挥好人民调解工作在维护社会稳定中的有效作用。