如何充分发挥基层党组织纪检监察的监督作用

基层党组织是纪检监察的重要组成部分，也是纪检监察的最后一公里，对于提高我们党的拒腐防变能力发挥着重要的作用。近年来，为了打通监察的最后一公里，我们尝试建立基层党组织监督员队伍，解决基层党组织监督工作专业管、有人做的问题。

一、目前基层党组织纪检监督员的现状

（一）专业性有待加强。目前基层纪检监督员多数是兼职，忙于日常性工作多，业务学习少。但是纪检监察工作作为一项纪律性、专业性很强的工作，具有自身的规律和特点，搞好专业培训，保持知识更新，是做好工作的必要手段。然而在实际工作中，兼职监察纪检员由于并非专业监察纪检工作出生，对监察纪检的理论学习、业务学习缺乏兴趣，缺乏热情，心浮气燥，坐不住，学不进，工作中忙于应付，满足于得过且过，对政策法规知识一知半解，遇到具体事情，往往凭主观意识和老套路、老经验办事，对新形势下出现的新情况、新问题把握不够，钻研不深，缺乏系统、全面的知识，造成政治理论和业务学习滞后于实际工作。

（二）外界干扰因素存在。兼职基层纪检监督员在实际工作中往往容易存在畏难情绪，一怕得罪领导。监督检查时，担心领导不支持，更怕查出问题领导不满意，以后工作难以开展。二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复，监督同级怕妨碍团结，监督下级怕伤和气，影响今后工作和自身的发展。

（三）量化考评无标尺。目前在对兼职基层纪检监督员具体履行岗位职责情况以及工作能力、工作效率等情况没有更加科学完善的考评办法，容易造成“干”与“不干”一个样，干好干坏一个样，缺乏工作量化标尺和奖优罚劣的激励机制，造成基层纪检监督员的工作缺乏积极性。

二、如何改善基层党组织纪检监督员的现状

（一）努力提高自身素质。人们常说，素质决定一切。基层纪检监督员也是如此，必须首先从提高自身素质抓起，否则就不能真正胜任此项工作。一要不断提高政治理论水平。要学习好《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》，掌握反腐败斗争的武器。二要学法律知识，学会用法律手段保护自己，做好监督工作。三要学好管理知识和专业知识，更能胜任自己的工作。基层纪检监督员，负责人、财、物的监督和管理，要有丰富的知识面，对做好兼职纪检监督员工作有好处。

（二）坚持党和人民的利益高于一切。首先基层纪检监督员在工作中发现纪检工作上存在的问题或监督的单位存在有违法乱纪的行为,都要大胆提出改进意见和建议、并逐级向党的各级纪检组织汇报，直到问题得到彻底解决为止；其次不怕打击报复，不怕人身攻击，坚持党和人民的利益高于一切，不谋求个人私利，不说违反原则的话，不做违反原则的事；三是一切从实际出发、实事求是。事事要先调查研究后再下结论，多深入实际观察和研究事物发展和变化的规律，用发展的眼光、科学的眼光看问题，不能凭想象办事，不能用个人感情代替组织原则。

（三）强化实践锻炼，练就过硬本领。在基层监督工作过程中，我们分期分批分专项，有意识地组织基层党组织监督员参与各项监督检查，如作风督查、财务检查、涉农惠农政策执行情况、污染防治、安全检查、重大矛盾纠纷化解、巡察整改，均让他们参加到具体工作中去，让他们学业务、懂监督、会检查。在实际工作中增长才干，同时让基层干部群众明白，监督就在我们身边，纪律规定无时不在、无处不有，促进基层干部干净做事。

三、本镇如何充分发挥基层纪检监督员的作用

我镇纪委针对基层纪检监督员成员普遍年龄偏大、在职村干部兼任、履职能力偏弱的实际，坚持问题导向，狠抓整改，推动基层纪检监督员有效发挥监督作用，有效打通监督“最后一公里”。

（一）探索合二为一，解决“职责不明”问题。为了发挥基层纪检监督员“贴身监督”作用，进一步加强对基层纪检监督员管理，整合基层监督力量，提升基层监督实效，我镇探索村务监督委员会主任与基层纪检监督员“一肩挑”模式，各村（社区）重新选举村务监督委员，选举产生的15名村务监督委员会主任全部聘请为基层纪检监督员，使其具有村务监督委员会主任和乡镇基层纪检监督员双重身份，实现党内监督和群众监督的有机结合。

（二）加强业务培训，解决“如何监督”的问题。一是加强业务培训，对新聘任的基层纪检监督员有针对性的开展业务培训，进一步明确职责任务，提升综合素质，真正让基层纪检监督员能监督、敢监督、会监督，不断增强履职能力和水平；二是简化工作内容，编制通俗易懂的履职记录本，通过日常工作记录，开展各项监督履职； 三是加强政治学习，强化政治教育和思想引导，定期开展交心谈心活动，及时了解和掌握基层纪检监督员的思想动态，重点解决思想上的困惑和实际困难，引导其尽快走出误区，帮助其更好地打开工作局面。

（三）明确考核意见，解决“干好干坏一个样”的问题。建立健全工作业绩考核评价机制，制定《XX镇村（社区）基层纪检监督员年度考核办法》，引导基层纪检监督员全面履职，通过日常考核和年终考核相结合的方式，注重实绩与日常考核综合评定基层纪检监督员的考核等次，对评定为优秀等次的基层纪检监督员进行奖励，对连续两次评定登记为不称职的基层纪检监督员，予以解聘，激励广大基层纪检监督员想干事、愿干事、能干事、干成事。