关于抓好机关党建工作的调研报告

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是机关党建工作“狠抓落实年”。2019年7月9日，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上发表重要讲话，2019年11月29日，中央印发新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》为推进新时代中央和国家机关党的建设高质量发展提供了根本遵循。

机关党建是党组织建设的重要环节，做好机关党建工作是党组织的一项长期任务，也是当前认真贯彻党的十九大精神必须重点抓好做实的工作。机关党建工作主要是通过切实履行党支部的工作职责来推进，通过发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用来实现。机关党建工作在推动机关行使领导职能、转变机关工作作风、提升机关党员干部综合素质、密切党群干群关系等方面发挥着基础性和主导性作用。如何把机关党建工作抓紧抓实，全面提升新时代机关党建工作规范化、制度化水平，为发挥机关职能作用打牢坚实的思想基础和组织基础，值得我们深入思考和认真研究。第二党支部将调研情况报告如下：

一、 当前机关党建存在的主要问题

（一）机关党建工作目标定位不够高。当前党建工作只满足于完成省厅党组和总队党委的“规定动作”。党建工作内容和方式方法上的创新意识不够，机关党建工作没创新无特色，出现了“安排工作等文件，工作落实靠经验”的现象，还需在提高政治站位，把准职责定位，落实决策部署上下功夫。

（二）机关党建引领作用发挥不够好。一是对党建的重视程度需进一步提高。少数党员对党建的主业意识不强，没有把抓好党建工作作为最大的政绩，把全面从严治党当分内之事，意识需要进一步提高。二是基本制度落实不到位。部分党员对组织生活制度的重要性认识不足，存在制度落实“不到位”、活动开展“形式化”的现象，组织生活单调，还停留在“一人讲、众人听”、“读文件、念报纸”上，党员思想难以产生共鸣。机关党建工作不能与业务工作深入融合，呈现“两张皮”现象。有的党组织党内监督机制缺乏抓手，不够健全，渠道不畅通；一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在不愿监督和不敢监督的现象，监督与被监督形同雾中看花。有的党组织党建工作考核办法、党员监督管理制度和激励约束机制不完善，党建工作缺少必要实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。有的组织生活缺少创新，存在流于形式的现象，吸引力和凝聚力不够，有的党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育方式方法单一，缺乏活力，党建工作载体创新不够，基层党建工作无特色。

（三）机关党建工作成效不够实。党建工作存在重过程轻效果的现象。表面上看起来轰轰烈烈，实际对发挥党员先锋模范作用，增强党员干部凝聚力等方面成效甚微。一是在工作部署上，存在党建口号喊的响，行动上软绵绵。二是在方式方法上，党务干部队伍建设匮乏，党务干部都是兼职，存在专业能力不够和经验欠缺，往往就党建抓党建，时间精力有限，导致党建工作缺乏高度、深度和力度。三是在作用发挥上，没有牢固树立抓党建与抓业务“一盘棋”的思想，致使无法形成合力。

二、 当前机关党建存在问题主要原因

（一）思想认识存在偏差。认为机关党建工作内容虚，影响业务工作，存在不想抓、不好抓的为难情绪。仍然存在重业务、轻党建的思想，认为业务工作是硬指标。党建工作是软任务，没有找准党建工作职责定位。

（二）党建工作机制不完善。对“三会一课”、组织生活会、民主生活会等制度落实没有完全抓实，容易出现“重制度、轻落实”的现象。

（三）党建与业务结合点难以找准。有些党务干部抓党建工作缺乏创新，不能与业务工作有机结合。很难实现党建工作理论创新、观念创新、方法创新、载体创新和机制创新。习惯于就党建抓党建，找不准机关党建工作围绕中心、服务大局的切入点和着眼点，没有真正实现党建与业务相互依托、相互促进。

（四）党务干部不专职现象普遍存在。从事机关党建工作的党务干部兼职多、专职少。兼职党务干部忙于业务，对党建工作在时间和精力上的投入明显不足，很难确保党建工作成效，思想上有畏难情绪，认为党建工作要求高，难度大，党务干部党建专业能力不强，导致党建工作缺乏高度、深度。

三、 对抓好机关党建工作的意见建议

新时代做好机关党建工作，要以全面从严治党为主线。把着力点落实到“从严、规范、创新、务实”上，贯穿到机关党的建设的各个方面，推动机关党建工作创新发展。

（一）落实党建责任、从严管党。充分发挥党组、党委

的领导核心和政治核心作用，通过党的政治领导、思想领导、组织领导，推动党组织发挥领导核心和政治核心作用组织化、制度化、具体化，确保党的领导、党的建设在机关工作中得到根本加强。牢固树立“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。强化中心组学习讨论，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。机关党建工作必须把落实党建工作责任制作为首要任务，一是党委书记要“督责”根据党章、《中国共产党党和国家机关机关基层组织工作条例》要求，党委书记为党建工作“第一责任人”。二是党组织书记要“领责”。党支部书记担负党建工作具体领导责任。三是党务干部要“承责”。积极发挥党务干部在党建工作中的中坚力量作用。紧紧抓住党建责任制这个“牛鼻子”，树牢抓机关党建是本职的责任意识，支部书记主动担当，主动谋划、积极部署、抓好落实，支委委员各司其职形成合力。要发挥党委理论学习中心组带动作用，组织实施好党员理论学习，进一步提高理论学习的针对性。把党支部建设作为机关党建的基础性工作来抓，全面推进党支部标准化、规范化建设，把“抓好党建就是最大政绩”要求落到实处。

机关党建工作既要彻底解决“抓不抓”的问题，更要认真解决“实不实”的问题，只有坚持以习近平新时代中国特色社会主义为指导，才能始终保持正确的方向。只有坚持以党的政治建设为统领，才能做好党建工作。紧紧围绕中心抓党建，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实。只有围绕中心、建设队伍，才能找准定位、彰显党建作用。只有坚持问题导向，下气力解决“灯下黑”“两张皮”问题，才能不断提高机关党建工作质量。

（二）加强制度建设，规范管理。一是健全机关党建责任机制。逐步形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。二是健全机关党建工作运行机制。注重加强制度建设，对学习教育、党员管理等方面进行规范。党支部始终坚持“一个支部就是一个堡垒。一名党员就是一面旗帜”的工作理念，把充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用摆在重要突出位置。三是健全机关党建工作激励机制。要把党建工作作为评优评先的重要指标。四是理论学习形成机制，切实提升学习效果。党支部坚持问题导向，通过自查、对照党章党规找差距等检视梳理存在问题，形成问题责任清单并认真进行整改。以贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》为抓手，严格执行“三会一课”、谈心谈话、组织生活会、民主评议党员、主题党日等基本制度，不断发挥党组织政治引领作用。坚持集中学习与个人自学相结合，通读原著与学习研讨相结合，理论学习与指导实践相结合，走出去、请进来，既要活跃学习氛围，更要注重学习效果。通过学习，切实引导党员干部发挥好“三个作用”，带头作用、骨干作用、桥梁作用。带头作用就是带头讲政治，做到党性修养好，政治敏锐性强；带头讲学习，做到理论素质好，业务技术精；带头讲服务，做到工作服务优；带头讲党性，做到廉洁自律好，遵纪守法好：带头讲求实，做到思想作风好。骨干作用就是爱岗敬业，多做贡献，吃苦在前，享受在后。桥梁作用，就是关心群众疾苦，做群众的贴心人，认真听取群众呼声，假期党组织与群众之间的桥梁。

（三）坚持与时俱进，创新方法。坚持做到“三个转变”：一是工作思路的转变。正确处理好党建工作与业务工作之间的关系，使党建工作成为推动业务工作的“助推器”和“新引擎”，有效解决机关党的建设和业务工作“两张皮”的问题。二是工作方式的转变。要认真研究新形势下的机关党建工作，强化创新意识，让党建工作更接地气。三是方式方法的转变。充分运用“互联网+”思维做好机关党建工作，比如开设“微党课”、建立党建阵地等丰富党建活动载体，创新党员活动方式和内容。“积极探索“党建+”路径，将海洋与渔业执法工作与党建工作有机融合、推动“党建+业务”“党建+队伍”“党建+互联网”等，提升党建工作时效性。进一步强化各级党组织主体责任，注重发挥每个党支部的作用，激发机关党建工作动力。

以创新工作机制为关键点，提升党建工作效力。坚持把履行工作职能，完成工作任务作为机关党建工作的出发点和落脚点，以党建工作推进业务工作，一是着力打造学习型党组织，二是重点打造特色党建品牌项目，三是着力打造模范型机关。

以创新活动载体为结合点，增添党建工作活力。一是着力营造党建工作氛围。二是以创建学习型、人民满意机关为目标，不断增强党员干部的综合素质。三是扎实开展“结对共建”活动，四是大力开展创先争优活动。

进一步创新思想观念，提升创造力。创新党建工作内容和方式，把机关党建工作放到机关工作大局中去定位，不断丰富机关党建内涵，激发机关党建活力。

进一步创新队伍建设，提升执行力。党员是开展党建活动的主体，抓好机关党建的落脚点是抓好党员干部队伍建设，目标是着力提高党员干部队伍素质、提高机关效能，根本举措是加强党员干部队伍学习教育。一要围绕统一党员干部思想抓学习教育。二要围绕促进机关和谐稳定抓教育。三要围绕提高干部理论水平抓学习教育。四是加强廉政建设抓学习教育。

进一步创新支部建设，提升战斗力。党支部是党员的直接管理者，是机关党组织的基础。通过创新党支部建设，丰富党建内容和方式，促进机关党建落到实处。一是落实“三会一课”制度，定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。二是建立学习制度。定期组织开展政治理论集中学习，建立学习考勤、交流和发言。三是定期召开组织生活会。四是组织开展党员民主评议活动。五是开展党员谈心谈话活动。

进一步创新工作机制，提升保障力。工作机制创新是机关党建工作的保障。一是完善机关党建责任制。二是建立激励机制。三是创新督查机制。

（四）围绕服务中心、务实推进。机关党建工作的方向就是要始终服务于工作大局和中心任务。一是围绕党委中心工作定目标。党委把工作决策到哪里，党组织就要把工作重点放到哪里。二是围绕党委决策抓学习。要围绕党委的决策部署，及时组织党员干部参加相关政策法规的学习，切实提高政策水平，奠定扎实理论基础。三是围绕党委重点抓落实。狠抓落实，把上级的决策部署转化为行动落实，是衡量机关党建水平的尺子，机关党组织要组织动员党员干部干在先、行在前，确保决策部署得到贯彻落实。

（五）重视队伍建设、稳步推进。一要抓培训。定期组织机关党组织书记、党务干部党建业务培训和研讨交流，使其成为政治上的“明白人”，党建工作的“内行人”，干部职工的“贴心人”。二要抓激励。营造党务工作良好氛围，从政治上关心党务干部成长，帮助党务干部解决工作上的难题，从而加强专职和兼职的党务干部队伍建设。全面提升机关党组织抓党建本领。党组织书记和党务干部要做到：理念新。能够准确把握新时代机关党建工作新定位。方法新。要善于创新，走出一条抓机关党建工作的新路子。做好机关党建工作，书记是核心关键，干部是决定因素。要努力建设一支政治强、业务精、作风好的复合型党务干部队伍，要推进党务干部与业务干部的深度融合。要以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，加强对机关党员干部的教育、管理和监督，努力建设一支忠诚担当的机关党员干部队伍。