关于深化产教融合推进职业教育发展的建议

关于深化产教融合推进职业教育发展的建议

加快现代职业教育发展是党中央、国务院应对经济发展新常态实施的一项重要战略决策。天津市作为国家职业教育改革创新示范区,在推进中职学校布局调整、实施全民职业技能培训、活化职业教育体制机制等方面，在全国发挥了示范作用。天津市面临京津冀协同发展、自由贸易试验区建设、自主创新示范区建设、“一带一路”建设、滨海新区开发开放五大战略叠加的历史机遇。能否把握住机遇，把天津市的职业教育做强、做优，做出天津市教育品牌，更好地服务于社会，是当前和今后一个时期我们必须认真研究的问题。

一、职业教育产教融合、校企合作的现状

（一）主要特点

1.服务能力不断提升。

职业学校开设的专业课程越来越多，汽车运用与维修、会展服务与管理、老年服务与管理、物业管理、航空服务等新兴专业的出现，提高了职业学校的服务能力。职业学校的不断发展为天津市的各大高职院校和公司企业输送了大量的优秀人才，为天津市的建设和发展在人力方面提供了良好的保证。

2.校企合作多方推进。

按照“企业主导、院校主体”的原则，职业学校搭建了多形式、多层次、多渠道校企合作平台，初步形成了双方联动、共赢的产教融合机制，推进了职业院校与区域产业发展需求的对接。例如，有的职业学校利用专业教学优势，引企入校，相关专业的学生在公司和企业进行实训，签订了校企合作的协议。此外，有的职业学校还和一些公司企业签订了实施订单培养的协议，学制三年，校企双方共同制定人才培养方案。

（二）存在问题及原因

“产教融合”如何在“融合”上做文章，“校企合作”如何在“深度”上推进，还存在一些问题和困难。下面以汽修专业为例，谈谈存在的问题及原因。

1.管理体制不健全不顺畅。

校企双方责、权、利还不够清，缺乏制度保障。其一是多头管理。目前学校管理有一套机制，企业管理有一套机制，学生在惰性心理的驱使下会钻漏洞。其二是考核不一。学校对学生的一些考核和企业对学生的部分考核不统一，学生难以适应。

2.校企合作“深度”推进难。

主要问题是“学校热、企业冷”。目前，企业主要满足于就业合作，由于育人过程的合作难以取得直接经济回报，因此合作积极性不高。主要原因，一方面是现有校企合作政策，如接收实习生减免税收等规定，难以落实，企业积极性不高，二是如何调动和保护企业参与人才培养过程的政策措施不健全，导致企业不愿深度参与育人过程合作。三是企业对员工的学历要求为高职以上，中专学校的学生毕业后直接就业难。

3.职业院校师资短缺。

“双师型”队伍建设仍然是职业教育质量提升的短板。一是数量不足。教育部规定中等职业学校师生比的合格标准为师生比达到1：18，目前难以实现。由于教师数量不足，教师教学工作量过大，有的教师一周超过20节教学课时，根本没有时间用来研究教材教法和接受继续教育。二是教学能力有待提升。学校专业教师实践经验不足，操作能力有待加强。原因有二，一是企业能工巧匠难以吸引到职业学校，二是从企业选派来的专业人员，由于教学经验不足，教学效果不太好。

二、建议

（一）建立健全相关制度

建议校企双方分清责、权、利，通过协商制定一套严密的管理机制，统一考核标准并加强考核管理，责任要到人，管理要到位，顺畅交接。同时，考核小组要行使好考核的权力，但彼此之间也要互相监督。力争要做到奖勤罚懒，多劳多得。

（二）大力推进校企合作

建议相关部门完善有关校企合作的促进支持政策、服务平台和保障机制，建立流畅的沟通渠道。行业主管部门和行业组织应当统筹、指导和推动本行业的校企合作，企业开展校企合作的情况应当纳入企业社会责任报告。而且，市政府要分别对高职和中职学校进行深度干涉和具体指导。有了市政府的调控，加快落实校企合作相应的减免税收等优惠政策，可以较好地调动起企业参与校企合作的积极性。

（三）促进发展增强师资

建议建立能工巧匠进职校的“绿色通道”，设立临聘教师专项经费。开展校企合作企业中的经营管理人员、专业技术人员、高技能人才，具备职业学校相应岗位任职条件，经过职业学校认定和聘任，可担任专兼职教师，并享受相关待遇。上述企业人员在校企合作中取得的教育教学成果，可视为相应的技术或科研成果，按规定予以奖励。经所在学校或企业同意，职业学校教师和管理人员、企业经营管理和技术人员根据合作协议，分别到企业、职业学校兼职的，可根据有关规定和双方约定确定薪酬。可把在企业设立的公共实训基地同时作为职业教育教师下企业实践的基地，提高专业教师“双师素质”。