乡村振兴产业发展路径调研报告

乡村振兴产业发展路径调研报告

如何找准产业发展路径，壮大村集体经济，推动村庄全面发展，是乡村振兴必须解决的重要问题。**村位于**县**镇东南方向，是省重点脱贫村，经济发展状况在**镇属于中下游。通过走访调研后发现，**村在各方面建设成效都不显著，其根本原因就是“两小四少”的问题突出，即：规模小，面积少、人口少；产业小，收入少、支柱少。本村集体经济不足以支撑高质量发展大局。有村干部坦言：“村集体没有收入来源，无法更好的给村民提供服务。”收入离不开产业，所以问题的重点，是没有找准适合小村发展的产业路径。**村的产业之所以不够兴旺，可以归结到资源、人口和村庄规模等一系列条件的制约上，找出问题不是目的，关键在于解决问题，要找出一条具备可行性的发展路径，就必须对村情、资源禀赋、产业基础等实际情况，以及所在县乡的产业振兴整体情况，进行全面综合的分析。

一、**村产业现状

通过在村中进行实地走访、举行座谈、查阅相关台账等方式，基本掌握了**村当前的产业情况，并通过分析制约因素，阐述本村为什么发展不起来更多的产业。

（一）基本情况

1.村集体经济状况。2021年，**村集体经济收入为100616.31元，完成年收入10万元的预期目标。本村集体经济收入来源有光伏发电、沟渠租赁等，其中光伏发电项目每年收益可达60000元。缺乏经营性的集体收入。

2.农业生产。**村拥有耕地490亩，全部进行高标准农田建设。目前，村内水利设施覆盖农田率100%，井井通电，便于农民抽水灌溉。主要种植玉米、小麦等粮食作物，零星种植棉花等经济作物，粮食种植52户，核定粮食面积465.43亩。小麦产量600kg/亩，玉米产量750kg/亩，收入在1000元左右。

3.企业经营。**村现有的企业中，佳鑫机械有限公司发展状况最为良好，经营状态稳定。佳鑫机械有限公司现有职工38人，多为本村及周边村民，主要经营农机配件、汽车配件，年铸件产量可达2000吨，销售额800余万元，纳税额20余万元。生产设备有中频电炉、工频电炉等熔炼设备和数控车床、滚齿机等铸造设备，主要产品有制动器壳，轴承座，差速器壳，销往河北及周边地市。

4.畜禽养殖。村内现有规模养殖场2家，其中张丕强所创办的养殖场养猪2000头，亨通养殖场养猪850头；规模养殖户2家，其中张广申养猪70头，佳宏养鸡场养鸡7000只；散户1家，养猪7头。收益主要依靠市场行情。

（二）产业发展的制约因素

1.村庄规模成为制约发展的天然弱势。**村行政区划面积200亩，农用地面积490亩，全村72户、269人，土地面积小，人口少。村庄规模小意味着发展空间有限，项目承载能力不强，所以无法通过招商引资等途径，吸引工业园区建设，以助力本村经济发展。

2.村内企业带动力有限。具有代表性的佳鑫机械有限公司，在体量上极为有限，用工人数趋向饱和，因此在较长的一段时间内，不具备发展成为大型企业的可能，同时本村没有矿产储备，铸造类企业的带动优势无法发挥，故而依靠村内企业振兴本村的途径也不太现实。

3.养殖业基础薄弱。一般情况下，养殖业经济效益较为可观，但是本村从事养殖行业的仅有5户，在群众基础上不如种植业深厚，依靠养殖实现兴村致富至少需要过半村民的参与，在小村中做到如此规模，还需要解决用地上、环境治理上的难题，这些问题解决不好，即使村内经济有所发展，群众生活环境质量也会打折扣，不能顾此失彼。

4.旅游资源匮乏。本村位处平原地区，属于典型的普通北方村庄，在观感上没有特殊性，村容村貌不具备观赏性，各类景观资源匮乏，同时村庄所在位置较为偏僻，打造旅游景点的条件差，故而村内发展旅游服务业的道路是行不通的。

二、**村产业发展思路

对村内实际情况进行分析后，应当指出，农业生产在**村依然是处于第一位的。因此，**村要从农业（特指种植业）上找突破，但是传统作物附加值不高，经济效益有限，因此必须走精品路线，发展高效农业。

（一）高效农业应涵盖的要素

1.高产技术。产量是效率最直观地体现，提升产量在于掌握高产增收的农业生产技术，经请教镇领导得知，目前正实验推广的高产技术有：

小麦：高产优质良种（济麦22、山农24、鲁原502、太麦198等）、秸秆还田、土壤深耕、宽幅精播、播前播种后镇压、配方精准施肥、底施生物有机肥、病虫草害综合防治。

玉米：高产优质良种（登海605、农大372等）、苗带灭茬单粒机械种肥播种、配方精准施肥、宽垄密植、病虫草害综合防治、适期晚收。

**村现在的粮食产量为小麦600kg/亩，玉米750kg/亩，在掌握高产技术后，预期可实现小麦650kg/亩，玉米产量850kg/亩。

2.规模经营。**村农用地面积490亩，规模化经营是利用效率最高的方式，对农用地合理规划，坚决杜绝碎片化、杂乱化用地情况的发生。要通过村级经济合作社这一平台，把村内土地、资源、资产全部整合起来，不断提高社会化服务水平，逐步建立耕、种、管、收、储服务体系，增加多种形式的适度规模经营，最终形成适应精深加工的种植基地。

3.高附加值作物。在有限的土地上实现更多的收益，就要培育出优质农产品。由于本村大多数村民保留传统思想观念和生产生活方式，认为高附加值经济作物华而不实，从而持观望态度，例如前期尝试推广的留兰香种植。所以，在农产品上要选择有特色的粮食作物，比如有机小麦、黑小麦，或者市场比较稳定的经济作物，例如芝麻、油菜。

4.有精深加工能力的全产业链。种植出农产品仅仅是挣“血汗钱”，后续的加工链条将赋予其更多的价值。必须进行农产品深加工，将原材料转换成商品，赚取更多的收益，这样才是完整的高效农业。

（二）发展高效农业将会遇到的困难

1.本村缺乏配套加工企业。村内企业与农业生产不配套，无法形成三产融合的有利格局，缺乏本地加工环节，这样就存在三种可能的风险：一是找不到销路，种植出的农产品滞销，损失最大；二是找到销路，但没有建立起深度合作，农产品作为原料简单出售，无法获得最大收益；三是产业链在本村无法延伸，要向外寻求相关厂家进行合作，但是在与外部厂家的对接上，同样存在不确定性。

2.群众种植的意愿。**村曾尝试发展过留兰香种植，预期收益可达到每亩3000元，但因为多种原因没有成功，其中有个原因就是群众不了解、种植意愿低，种植技术知识、市场观念缺乏，参与农业产业结构调整的积极性不强。所以影响群众意愿的因素有以下几点：一是特色粮食作物的相关种植技术。技术的缺乏使种植户产生“技能恐慌”，担心自己种不了；二是村里的宣传发动程度。村里要详细向村民说明具体情况，增加群众的了解程度，同时说明种植效益，对存在的问题讲清解决措施，打消群众顾虑；三是农产品销售渠道。留兰香的失败，还在于“收留兰香的厂子不好找”，种出来的“财富”无法变现，为高产值作物找到稳定的销售途径，会大大提高村民的种植意愿。

（三）发展高效农业的可行性分析

1.三产融合的关键一环。以高效农业为核心的三产融合有三个关键环节：种植、加工、销售。种植确保了源头质量，加工挖掘了附加价值，销售决定了商品转换成资金的“关键一跃”。

**村所在的**镇正积极探索产业一体化发展模式，打造产业振兴特色亮点，按照“企业+党支部领办合作社+种植基地+农户”的路径，贯穿一二三产，实现三产融合。

南王德福香油厂按照这一模式，建设了600亩芝麻、油菜种植基地，油菜、芝麻按季节轮替种植，农户种植油菜可收入1750元/亩，芝麻1600元/亩，通过两季种植就可以实现3250元/亩的收入，合作社可通过提供农业服务亩均收入200元。

伊麦食品厂在镇党委、政府大力支持下，与南王村及部分合作社进行了对接，建设有机小麦、黑小麦、荞麦等特色粮食作物的种植基地，农户通过种植可以实现1500元/亩的收入，较传统种植可增收500元/亩。

这也为**村发展高效农业，提供了有利的外部环境。从地理位置、农田条件等各方面来说，**村都具有成为企业种植基地的区位优势。村党支部可以在镇政府的协调帮助下，同企业进行合作，建设成为稳定的供应链。就目前而言，综合考虑企业发展、作物种类、种植效益等因素，**村选择同南王德福香油厂对接，种植芝麻、油菜的可行性更高，后续加入联合体后，或有发展其他农业产业的可能。

2.农业种植的先进经验。一是农业生产托管服务（大田托管）项目实施经验日趋成熟。打造了三种托管模式：（1）保姆服务式托管。由合作社提供套餐服务，对作物进行统一秸秆粉碎、统一旋耕、统一种植，统一招标选用高质量肥料；（2）套餐定制式托管。根据农民耕种需要，对托管套餐实行灵活选择；（3）共建共享式托管。村集体与托管企业共同围绕土地托管进行服务，使农民不再各自为战，实现了抱团发展。2021年全镇托管面积为1.21万亩，涉及35个村1020户群众，受益农户减少投入近90万元，村集体预计增收40多万元。二是“吨半粮”创建工作为农业发展提供了良好契机。“吨半粮”生产能力建设是“藏粮于地，藏粮于技”战略的具体实践，推动粮食产能提高，实现粮食稳定均衡增产，对于农业生产技术变革来说，是个良好机遇。

3.本村所具备的产业基础。一是合作社正在加紧筹备之中，规模化经营指日可待。在合作社的带领下，农户预计可节省约50元/亩的生产性投入，村集体可直接增收约30元/亩的托管服务费用，成为一项经营性集体收入。二是高标准农田。**村490亩农用地，全部按照高端农田标准进行建设，水利设施覆盖农田率100%，井井通电，灌溉能力大幅提升，农田道路重新平整，交通条件得到改善，田地成方连片、开阔平整，便于机械化作业。三是从事农业种植的村民占本村绝大多数，群众基础好。

4.面临的发展机遇。区域党建联合体的建设为**村注入新发展动力。区域党建联合体按照“资源互补、优势互补、产业共建、资源共享”的原则，统筹考虑各村之间产业相似、历史相融、地缘相连、人文相近、治理相关等多方面因素，以组织融合带动产业融合、“三资”融合、服务融合、事务融合、治理融合，探索形成以党建引领为核心的村庄融合发展模式。联合体内各行政村通过以强带弱、产业驱动、村企共建等方式，打破村庄发展单兵作战、各自为战的局面，有效解决了村小村弱、资源分散等现实问题。对于规模小、产业薄弱的**村而言，是实现新发展的有利契机，同时，综合分析周边村庄发展状况，可以预测，将要成立的党建联合体，其产业属性也将以农业为主。

三、对**村发展产业的建议

（一）**村现阶段发展的原则

一方面，乡村振兴的蓬勃开展，需要我们动员群众，大力开展村级经济建设，这可以在经济层面上充分的把村民组织起来，加强村庄的凝聚力和向心力，为后续的精神文明建设铺设了方便之路。

另一方面，发展产业最直接的好处，就是改善人民群众的生活质量，由此更加激发群众参加乡村建设的积极性，古人就指出“民无恒产，则无恒心”，如果村里经济发展的疲软，乡村振兴的物质条件就不能有保障，村民群众很容易失去建设美丽乡村的动力和热情。

因此，**村现阶段的发展原则，是进行一切可能的和必须的经济建设，集中经济力量供给乡村软、硬件更新，极力改善村民生活，在经济层面上把绝大多数村民集中起来，为实现五大振兴打好前提。村级经济建设说到底，还是要找到新的产业支柱。在现阶段，乡村振兴是村里的大方向和目标，培育产业是为了它，是环绕着它，是服从于它的。围绕这个目标，再通盘考虑村内实际情况，也就明白产业发展要把握哪些要点了。

（二）建议采取的措施

综上所述，**村要在把握党建联合体建设趋势的基础上，坚持以农业为抓手，发展高效农业，统筹玉米、小麦等传统作物和新的特色作物之间的关系，延长产业链条。具体来说有以下几点：

1.承认先天不足，克服畏难情绪。村和村之间的基础不同，不能因为家底薄犯愁，从而丧失积极开拓的决心和动力。要做实“三资”清理，盘清家底，理清资产，要梳理好自身优势，围绕特色找准着力点，小村有小村的发展之道。在治理上，规模小使得管理村务成本更低，党支部凝聚带动能力更强；在农业上，既要立足自身产业建设，树立“精品农业”的意识，着眼于“小而精”，又要把握党建联合体创建机遇，争取实现“大而强”。

2.坚持党建引领，实现规模经营。村级合作社是需要优先实现的，它提供了“在经济层面上把绝大多数村民集中起来”的平台，为即将到来的融合发展打下坚实基础。要坚持党建主轴定向，以党支部领办的合作社，为整合村内土地、资产等生产要素提供平台，将群众集中起来搞建设，实现规模经营。规模经营除了提高土地利用率，还有利于形成品牌效应，提高农产品知名度。合作社使得村庄整体发展，在建立党建联合体之后，也将更顺利地加入村庄融合发展大局。

3.巩固传统农业，探索特色种植。虽然种植芝麻、油菜等特色作物的附加值较大、可行性较高，但是在前期依然存在风险，先进行试验性种植，取得良好收益后，有计划分阶段的达到300亩的产业规模，通过芝麻、油菜两季种植预计收入90万元。同时做好长期规划，逐步实现从小到精、从精到强的高效农业之路，而实现这一远景的基础就是，巩固发展传统农业，借助“吨半粮”创建契机，利用高标准农田优势，实现小麦650kg/亩，玉米850kg/亩的预期目标。特色作物和传统作物之间的种植份额要统筹好，不宜一方猛退，一方猛攻，要坚持“实事求是，稳步发展”的基调，巩固住再往前走。

4.争取上级支持，向外延长产业链。对于乡村振兴工作，村庄单靠一个村民、乡镇单靠一个村庄来进行单打独斗是行不通的。种植基地和规模经营的实现离不开镇党委、政府的组织，**村要发展也离不开政府的支持和指导。短期内，**村无法依靠自身，形成完整的产业链条，必须向外寻求延伸机会；而镇党委、政府要下好乡村振兴这盘大棋，也需要通盘考虑，不能让辖区内的村庄各自为战，互不关联，这不是有效率的发展方式。从目前来看，党建联合体、村企共建已成为必然趋势。认识到这一点后，也就知晓，**村具备着在乡镇的牵头和支持下，借助融合发展的东风，和镇域内相关加工企业进行密切合作，打造成党支部领办合作社所经营的种植基地的可能。