“六五”普法和依法治理工作总结

“六五”普法和依法治理工作总结

市“六五”普法依法治理工作督查组：

二年多来，我局在市委、市政府的正确领导下，在市依法治市工作领导小组办公室的具体指导下，牢固树立执政为民理念，加大普法宣传力度，全面推进依法行政。按照市依法治市工作领导小组办公室《关于组织开展“六五”法制宣传教育和依法治理工作中期督导检查的通知》要求，我局认真开展了自查、考核和总结，现将二年多来我局“六五”普法和依法治理工作情况汇报如下：

一、领导重视，责任明确

根据职能配置，我局肩负着人力资源社会保障依法治理工作职能。局领导高度重视“六五”普法和依法治理工作，加强依法治理工作责任制，加大法制宣传和依法行政力度，切实规范执法行为，树立执法权威。为加强对“六五”普法和依法治理工作的领导，我局成立了以局长为组长，各主管局长为副组长，局机关各科室和局属各单位负责人为成员的“六五”普法和依法治理工作领导小组，副局长兼任办公室主任，领导小组办公地点设在局法规科。我局根据市委、市政府印发的《市委宣传部、市司法局、市依法治市工作领导小组办公室关于法制宣传教育和依法治理工作的第六个五年规划》和市人大常委会通过的《关于进一步加强法制宣传教育和依法治理工作的决议》，明确了“六五”普法的主要任务、工作步骤和安排以及组织领导和保障措施等，并要求局机关各科室和局属各单位切实负责，具体工作指定专人负责，并结合业务工作实际情况，作出详细的工作方案，确保“六五”普法和依法治理工作顺行开展。

二、加强法律宣传，提高法制意识

我局按照“六五普法”的要求，大力宣传法律法规和人力资源社会保障政策法规，积极开展了劳动者权益保护宣传周、劳动法宣传月活动和“12.4”法制宣传日系列活动。另外，我们根据省人力资源社会保障厅的安排部署，相继开展了《社会保险法》和2012政策法规宣传行动年活动，详细制定了宣传活动计划。通过各种媒体宣传，“六进”宣传，重要活动宣传咨询，典型案例裁决等途径方式，大力宣传人力资源社会保障法律法规。二年多来，我局组织各类法制宣传活动20多场次，设立咨询台150个，发放宣传册、宣传彩页8万余份，制作宣传版面50余块，悬挂宣传条幅200余幅，接受政策咨询10多万人次。通过拓宽宣传渠道，注重宣传效果，使人力资源社会保障法律深入人心，使企业经营者和广大职工了解、遵守和维护劳动人事法律、法规及政策，从而减少各种劳动人事违法行为的发生。

三、加强法律学习培训力度、提高干部职工素质

人力资源社会保障行政执法工作是一项社会性、政策性很强的工作，如何及时正确处理越来越突出的劳资矛盾，营造和谐的劳动关系，维护社会稳定，已经成为人社部门一项重要任务，因此，建立一支高素质、高效能的行政执法队伍就显得尤为重要。

（一）加大对相关法律知识的学习力度。结合工作实际，认真组织全局干部职工学习了《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《行政许可法》、《劳动监察条例》等法律法规。有效提高了广大干部职工思想素质和法制意识，树立与社会主义市场经济相适应的法律意识和民主法制观念，增强依法行政的自觉性，提高效率，保证公务活动依照法定权限和法定程序进行，维护公共利益和社会秩序，确保了各项工作规范有序地进行。

（二）强化对全局干部职工的培训。为进一步规范行政行为，提高工作效率，优化经济发展环境，树立人力资源社会保障部门良好形象，努力建立一支业务素质过硬、执法行为规范、执法水平较高的人力资源和社会保障执法队伍。一是经常性组织执法人员进行业务学习，开展案例和疑难问题探讨。二是组织全部执法人员参加省人社厅和市政府法制办举办的行政执法人员培训,局充分利用网络平台,组织开展网上法律培训。三是严把执法人员准入关，执法人员必须持证上岗，开展劳动执法工作，确保行政执法人员资格的合法性。

（三）热情服务、文明执法，提高依法行政效能。二年以来，我局坚持“服务社会、高效便民”为宗旨，以提高依法行政效能建设为目标，为我市经济建设快速发展提供了有力的保障。两年多年，我局劳动保障监察机构共立案处理劳动违法案件904件，结案率达100%；清理拖欠劳动者工资2900万元，追缴社会保险费1200余万元，涉及劳动者9700余人。

四、严格管理，规范行为

我局按照“公正、公开、文明、规范”的要求，严格规范行政行为。一是清理和规范行政许可、行政确认、行政征收、行政强制、行政给付、行政处罚等项目，使广大干部职工明确自身的职责，严格杜绝不作为、慢作为、乱作为的现象。二是重点从规范工作流程上抓起，将所有科室和办事机构的工作程序进行规范并予以公示，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，真正做到行政管理规范化、制度化、法制化。三是健全和完善行政执法程序，并将行政执法检查工作从以重处罚向以教育引导为主的形式转变，采取了引导、提醒、告诫的方式，强调单位企业自查自律，指导完善制度，规范用工，对情节严重的违法行为以进行依法处罚。近年来，为贯彻落实行政执法责任制，规范行政执法行为，保证本部门在实施行政处罚时公平、公正的行使自由裁量权，确保行政处罚的合法性、合理性，保障公民、法人和其他组织的合法权益。根据《中华人民共和国行政处罚法》、《劳动保障监察条例》、《劳动行政处罚若干规定》等法律、法规和规章的有关规定，严格遵照执行，在行政执法过程中，我们不断规范行政处罚行为，全面落实行政处罚自由裁量阶次制度。四是进一步加强行政监督工作，严格执法人员准入制度，加强行政处罚和规范性文件的法审、法核工作，积极推进行政执法岗位责任制、考核评议制、过错追究制度，真正做到事前监督、事中监督、事后监督。五是规范和落实行政复议、行政应诉制度。严格按照《行政复议法》的有关规定，规范行政复议案件的审理程序及各种文书，积极配合复议机关、人民法院依法开展案件审理活动，并认真执行生效的行政复议决定。二年来共进行行政处罚事项243起，规范性文件审核15件，行政应诉案件18件，本级没有爱理行政复议案件。

五、健全制度，强化监督

行政执法监督是严格执法、公正执法的保障，为此，我局着力抓好制度建设，依靠严格的制度来管人管事。

（一）抓好评议考核制。我局把法定职责分解落实到各科室和行政执法人员，明确执法标准和要求，严格评议和考核，并把评议、考核的结果，作为科室负责人政绩及评选先进的重要内容，作为确定行政执法人员考核等次及年度考核等次的重要依据。

（二）严格执行行政执法过错责任追究制度。我局界定了过错责任追究范围，规范过错责任追究程序。对在行政执法活动中，故意或者过失造成的主要事实不清，证据不足，适用依据错误、违反法定程序的，超越或者滥用职权的，要追究科室负责人和直接责任人员的责任。

（三）建立和健全备案制度。对重大行政处罚行为及行政诉讼、行政复议案件实行备案制。严格遵守企业宁静日制度、如期检查备案制度。

（四）实行行政执法公示制度。我局通过公示牌将行政执法依据、执法程序，执法权限、处罚标准、办结案期限、办案结果、执法人员以及对违法执法行为的举报电话等向群众公开，接受群众的监督。对群众反映的重大问题，由局长负责，认真组织查处，并公开处理结果。同时进一步完善来信来访、咨询接待制度，广泛接受群众监督。

六、工作措施

（一）进一步加大法制宣传力度。严格按照“六五”普法规划要求普法宣传，积极参加市依法治市办组织的各类法制宣传活动，主动开展“法律六进”活动，并充分利用各种载体宣传人力资源和社会保障法律法规，使法律法规切实深入人心，达到家喻户晓。

（二）强化干部职工的法律知识的学习和培训。通过学习和培训,切实提高广大干部职工思想素质和法制意识，提高全局干部职工的依法行政的能力和水平, 牢固树立与社会主义市场经济相适应的法律意识和民主法制观念，把依法行政贯穿于履行职责的各个环节，增强依法行政的自觉性，提高办事效率和工作效率，从而树立人力资源社会保障部门良好形象。

（三）进一步加强“六五”普法和依法治理工作的指导。在加强行政处罚和规范性文件的法审、法核工作基础上，进一步加强与全局各科室各单位依法治理的联系和互动，对重点案件和疑难问题，要主动介入主动协助，确保各种问题得到合理合法的圆满解决。

（四）加大“六五”普法和依法治理工作的机制创新和制度创新力度。不断完善和创新岗位责任制、考核评议制、过错追究等制度。一是坚持依法治理评议考核制，切实把法定职责分解落实到各科室和行政执法人员，明确执法标准和要求，严格评议和考核，并把评议、考核的结果，作为科室负责人政绩及评选先进的重要内容，作为确定工作人员考核等次及年度考核等次的重要依据。二是严格执行责任追究制度，界定过错责任追究范围，规范过错责任追究程序。对在行政执法活动中，故意或者过失造成的主要事实不清，证据不足，适用依据错误、违反法定程序的，超越或者滥用职权的，追究科室负责人和直接责任人员的责任。真正做到事前监督、事中监督、事后监督。

二年来，我们着重从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，大力加强依法治理工作的领导、努力提高制度建设质量，积极推动人力资源社会保障工作与经济社会协调发展，人力资源和社会保障依法治理工作取得一定成效。但按照科学发展和“十八大”精神的要求认真审视我们的工作，也有不足的地方。主要是思想解放不够，工作中创新还有待加强。今后，我们将继续以科学发展观和“十八大”精神为指导，全面推动我局及我市人社系统“六五”普法和依法治理工作，按照“科学执政、依法执政、民主执政”的要求，为我市经济社会又好又快发展提供优质服务和有力保障。