2022年普法依法治理工作总结

省委全面依法治省委员会守法普法协调小组：

2022年，海东市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，不断创新工作机制、改进工作方法，始终以“法律九进”为载体，扎实开展法治宣传教育工作，着力为法治海东建设营造良好法治环境，为推进我市依法决策、依法行政，促进经济发展和维护社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。现将全市2022年普法依法治理工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）强化政治引领，提升法治理论素养。

1.高站位坚持政治引领。坚持把学习民法典、习近平法治思想、宪法等纳入各级党委（党组）中心组理论政策学习的重要内容，并将其作为各级党政领导干部的必修课，突出抓好领导干部这个“关键少数”，推动领导干部长期坚持，深学笃行、学思践悟，增强各级领导干部以上率下引领带动干部群众深入学习、指导实践。将习近平法治思想和《民法典》《宪法》等相关法律法规的理论学习纳入《中共海东市委中心组学习安排意见》和《海东市干部理论学习计划》，推动各级领导干部带头学习、准确把握和理解。年内将民法典、习近平法治思想、宪法等纳入市委组织部2022年春季培训班、市委党校第4期新提任县处级干部任职培训、乡村振兴专题培训、市农村干部学院新提任乡科级干部培训等主体班次重点学习内容，充分发挥领导干部“头雁效应”，推动学习习近平法治思想往深里走、往心里走、往实里走。

2.高水平谋划法治宣传。一是健全组织领导体系。市委、市政府高度重视普法工作，将法治宣传教育作为“法治海东”建设的重要抓手，及时调整市委全面依法治市委员会守法普法协调小组成员，法治宣传教育组织领导得到全面加强。市委主要领导对各级干部依法办事、农民工依法维权等工作作了重要批示，市政协对海东市“七五”普法依法治理工作完成情况和“八五”普法实施情况进行了视察，对我市在推进法治宣传教育、提升社会治理法治化水平等方面做了大量富有成效的工作给予了充分的肯定。二是深入推进“八五”普法。根据《海东市贯彻落实<省委宣传部 省司法厅关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025）>任务分工方案》，结合中央、省委有关普法工作的安排部署，制定印发了《海东市2022年度普法依法治理工作要点》等文件，制定全市推进普法依法治理工作的具体任务措施，形成了高起点、多层次、全方位的普治工作规划体系，为全市普法依法治理工作提供了指导依据。

3.高标准落实法治责任。健全领导和工作机制，将法治建设工作与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核，并将法治建设列入各级党委政府工作报告、年度工作考核目标，层层分解任务、压实责任，形成党政一把手亲自抓，分管领导具体管，一级抓一级、逐级抓落实的工作格局。按照《关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的意见》要求，督促市委各部门、市直各单位班子成员开展年度述法，并将法治建设履职情况列入年度述职内容，纳入全市目标绩效考核，倒逼责任落实，不断提升领导干部依法行政的能力和水平。对于年度述法制度落实不力的地区和部门，通过发送警示函的形式督促工作落实。

（二）加强法治宣传，引领推进全民守法

1.做精普法宣传。一是深入宣传宪法、民法典等中国特色社会主义法治体系。12.4国家宪法日暨第五个宪法宣传周期间，各地各部门结合学习宣传党的二十大精神和“八五”普法规划，开展了特色鲜明、形式多样的宪法主题宣传活动，引导广大干部群众大力弘扬宪法精神，维护宪法权威，将习近平法治思想和宪法法律法规作为普法重点内容，因时因地打造“法治小喇叭”“贤孝普法”“板凳普法队”“红马甲普法队”等普法品牌，围绕群众所思所惑的法律问题开展精准普法，以农家庭院、田间地头、房前屋后为普法场所，既接地气又有人气，营造全社会学习宪法、尊崇宪法、实施宪法的良好氛围。在民法典颁布两周年之际印发《2022年全市“美好生活·民法典相伴”主题宣传月活动方案》，动员全市普法力量，聚焦普法重点，结合实际，以“民法典进农村”为重点，通过线上线下开展民法典宣传活动，成效明显。各县区紧紧围绕民法典关于群众生产生活密切相关和社会广泛关注的法律问题，创作展播了一批较高质量的民法典贤孝、微视频、音频等法治文化产品。利用全市各乡镇村社“法治小喇叭”和各单位的LED大屏进行循环播放，全方位、多角度、立体式开展民法典宣传教育活动，全市开展集中法治宣传活动300余次，悬挂横幅标语160余条、展出展板200余块，发放各类宣传资料11.4万余份。二是落实 “双普法”责任制，以法律“九进”为载体，协调督促责任单位分对象分场所开展形式多样的法治宣传活动，结合“八五”普法任务分工，集中开展了《宪法》《民法典》《行政处罚法》《反有组织犯罪法》《未成年人保护法》《预防未成年犯罪法》《环境保护法》《国家安全法》《妇女权益保障法》《消费者权益保障法》《水法》《家庭教育促进法》《道路交通安全法》、电信及养老诈骗以及疫情防控等法律法规的宣传教育。相关普法牵头单位和责任单位根据各自职能，落实“谁执法谁普法”宣传责任制，全年全市累计共开展线上线下法治宣传教育活动4815场次，发放宣传资料15万册。三是根据疫情防控形势要求，采取线上线下相结合的形式，强化对重点对象的普法宣传。组织政法部门的法治副校长、辅导员，认真开展对依法治校、预防未成年犯罪、未成年人保护、交通安全、疫情防护、防溺水人身安全等方面的法治宣传教育395场（次）。以生态环保为宣传侧重点，组织相关普法责任单位，在重点时段、节点组织开展长江保护法、水法、环境保护法、野生动物保护法等法律法规累计15场次。以省级建设项目工地为突破点，组织律师、交警以及法律服务工作者，集中开展企业管理、安全生产和交通安全等方面的宣传28场次，共赠送普法资料3220余份，累计受教育2030人。四是充分利用“学习强国”“青海干部网络学院”“法宣在线”等学习的平台学习民法典及相关政策法规知识，切实加强党员干部对各类法律法规的学习。全市各县区、各部门完成“法宣在线”答题及考试活动，进一步提升了各级干部职工遵法、学法、守法、用法的政治自觉、思想自觉和行动自觉。五是积极发挥网络平台优势，运用“法治海东”““法治海东抖音”干部群众微信群等新媒体平台，深入开展法治宣传，推送关于学习宣传贯彻民法典、宪法、养老诈骗等的稿件，广泛采用图解、视频、动漫等方式，在平台形成网上宣传的规模声势。组织开展主题为“打击养老诈骗我们在行动”的普法网络直播活动。活动以“法治海东”视频号，抖音号为直播平台，邀请知名律师在线直播，吸引了千余人的关注和互动。12.4宪法宣传周期间，举办宪法知识线上有奖竞答，总阅读量达64034人次，近万人参与答题，线上法治宣传的传播力、影响力、感染力进一步提升。六是疫情期间，以疫情防控法治宣传为重要抓手，充分利用流动警车、广播、微信、微博、电子大屏等网络媒体，及时转发推送疫情权威信息，积极开展防疫法治宣传，加大反面警示案例宣传，营造保障疫情防控工作依法有序进行的良好氛围。

2.做大普法队伍。一是继续实施农村“法律明白人”培养工程，指导督促各乡镇组织开展“法律明白人”培训，进一步提高农村普法骨干、法律明白人的法律知识水平和依法处事能力，充分发挥其在提高农民法治素养、维护农民合法权益、预防和化解农村社会矛盾、促进“三治融合”中的示范引领作用。目前为全市1656个村（社区)共选拔培养“法律明白人”2818人，实现了全市1587行政村、69个社区全覆盖。通过此次培养工程，充分发挥“法治带头人”“法律明白人”在服务农村法治建设、宣传法律法规、化解矛盾纠纷、参与社会治理的示范引领作用，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。二是律师、基层法律服务工作者通过担任全市1587个村69个社区的法律顾问，充分发挥一村（社区）一法律顾问职能作用，定期开展法治宣传教育，提供法律咨询，在“民主法治示范村”创建活动中发挥了重要的作用，实现了法宣在身边、服务在身边、学法在身边的良好局面，为助力乡村振兴提供法治保障。

3.做优法治文化。一是结合乡村振兴战略实施，统筹规划、合理布局，打造培育具有地域特色的法治文化基地2个，广场12个、法治长廊14个，为以创建“红色物业”为契机，打造了2个 “法治文化小区”，以青少年为普法重点，打造2个海东市青少年法治教育基地，法治社会建设基础不断夯实。定期依托各类普法阵地开展法治宣传或法治文化活动，利用通俗易懂的文字图片讲述与群众日常生活相关的法律常识，让法治思维深入人心。二是组织开展“喜迎党的二十大 法治宣传海东行”法治文艺宣传活动，组建“法治文艺宣传队”，到6县区举行巡演，用文艺节目表演的形式对群众进行面对面的法治宣传，《撒拉儿女心向党》《农民工有了娘家人》等节目受到观众广泛好评。三是按照海东市普法依法治理工作要点的安排部署，积极组织、协调、配合各类重点主题普法宣传活动，向各县区、各单位发放《习近平法治思想概论》《乡村振兴相关法律法规读本》《民法典》口袋书等法律书籍，方便全市广大干部群众深入系统学习，提高公众知晓度、覆盖面。

4.做实法治创建。坚持普治融合，重点围绕“五个新海东”建设和海东市域社会治理现代化试点工作，深入开展“民主法治示范村（社区）”、“依法治校示范校”、“诚信守法企业”“尊法学法守法用法寺观教堂”的创建活动。经层层审核推荐民和县马场垣乡团结村、化隆县甘都镇东五村入选第九批国家级“民主法治示范村（社区）”，乐都区共和乡拉科村、平安区小峡街道古城崖村、互助县台子乡下台一村、循化县清水乡下滩村为第五批省级民主法治示范村（社区），目前全市共有国家级民主法治示范村（社区）12个，省级民主法治示范村（社区）44个。完善寺院普法依法治理机制，不断强化宗教教职人员学法用法，积极推进法律进宗教场所活动。三月初联合市委统战部、民宗局印发《关于深入开展“法律进宗教活动场所”的通知》，印制《青海省宗教事务条例》5000册分发到各县区，用于开展“全省寺院宣传月活动”，各县区成立专门的宗教法治宣传宣讲团，深入宗教活动场所进行法治、政策宣讲，各县区、各单位通过“送法进寺院”“普法课堂”及专题培训会等，不断创新载体、创新形式、讲究方式方法，采取更有针对性，更符合受众特点，更乐于接受的宣传方式,开展了一系列内容丰富，形式多样的宣传教育活动，通过以案释法，现身说法引导宗教界人士和信教群众不断树立国家意识、公民意识、法治意识。

二、存在的问题

虽然我们做了大量工作，取得了一些成绩，但对照上级要求和群众期盼还存在一些问题和不足，主要表现在：一是对习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的学习宣传还需要进一步深入；二是“法律九进”各牵头单位的协调配合不够，普法工作合力还需进一步加大；三是法治宣传教育针对性、时效性不强、覆盖面有待增加、分层分类普法不够精准；四是新媒体普法宣传教育普及形式还不够多样，内容还不够丰富，不能适应新形势下群众的需求。五是近几年投资修建的普法宣传阵地被一些单位擅自替换、更改内容，甚至遭到损坏，影响了普法工作进程。

三、下一步工作重点

下一步，我市将进一步提高思想认识，坚持把全民普法守法作为依法治理工作的基础性工作来抓，深入开展法治宣传教育，重点抓好以下五个方面的工作。一是紧抓“关键少数”。推动习近平法治思想学习宣传由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，加强领导干部学法用法，提升运用法治思维和法治方式处理问题等能力，让法治成为领导干部“必修课”。二是提升法治建设整体合力。充分发挥市委依法治市办统筹协调职能，从工作实际出发，打破“部门壁垒”，推动司法、执法、守法普法协调一体推进，形成法治建设的强大合力。三是落实落细各项普法任务。围绕市委市政府工作大局和“十四五”规划的实施，紧密配合当前重点工作，大力开展国家安全、知识产权保护、环境保护、食品安全、安全生产、消防安全等方面法律法规宣传活动。组织开展好民法典宣传月、宪法宣传周等专题普法宣传活动。持续做好“互联网+法治宣传”工作，通过微博、微信、报刊、网站媒体，扩大法治宣传影响力，不断推进普法工作更上新台阶。四是指导各乡镇加强法治文化阵地建设，结合本地民俗、地域文化等特色，对现有阵地进行提档升级，充分发挥法治文化的引领、熏陶作用。加强“民主法治示范村（社区）动态管理，提高创建质量。五是扎实推进法治乡村建设。大力推进农村“法律明白人”培养工程，举办“法律明白人”培训班。以村(社区)两委干部、农村法律明白人为普法队伍主力，多渠道、多形式有效开展法治宣传教育工作，切实打通农村普法宣传的“最后一公里”。