民族团结工作总结

凝心聚力抓创建 深化团结促融合

——民族团结工作总结

在市委、市政府的坚强领导下、在省委统战部、省民宗委的具体指导下，我市以筑牢中华民族共同体意识为主线，全面贯彻执行党的民族政策，保障少数民族合法权益，营造了我市民族团结的良好氛围。

一、构建城市民族工作新格局

一是高规格强化组织领导。市委、市政府高度重视民族工作，成立了民族宗教工作领导小组，紧紧抓住“筑牢中华民族共同体意识”这一工作主线，全面部署民族团结进创建工作，形成了党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局。

二是高标准搞好宣传教育。我们通过“民族团结进步行”、“民族团结进步宣传月”等载体积极抓好民族团结进步教育，特别是中央民族工作会议召开后，市委常委会专题传达学习并听取民族工作汇报、全市统战、民委系统掀起了学习热潮。

三是高质量推动对口支援。我市与市缔结友好城市，形成了友好合作交流计划，不断推动两地经贸、人才、教育、科技、医疗卫生、文化旅游合作。开办各种主体班，为边疆地区培养了大量优秀人才。

二、谱写民族团结进步新乐章

一是持续推进民族团结进步创建。深入贯彻落实习近平总书记在湖南考察时关于民族工作的重要讲话精神以及中央、省委关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作 筑牢中华民族共同体意识的意见和实施方案精神，按照分类指导、分级创建的原则深入开展民族团结进步创建工作，在（街道）社区、企业、学校等地打造了一批全国、全省、全市示范点。

二是因地制宜找准创建特色亮点。以民族工作“七进”为抓手，结合各创建点实际形成了形式多样、亮点纷呈的创建活动。在社区创建中，通过“民族团结文化长廊”、“民族政策我来讲”等活动、“社区民族团结故事会”等活动平台，创新民族团结进步创建活动载体。

三是主动服务少数民族流动人口。为进一步巩固提升、做细做实少数民族流动人口服务管理工作，制定《关于推进全国少数民族流动人口服务管理示范城市建设实施方案》，各部门各司其职、齐抓共管，不断巩固提升少数民族流动人口示范管理城市成果。

三、处理好几大关系

一是处理好“一体”和“多元”的关系。“一体”就是中华民族共同体，这是主线和方向。中华民族共同体是多元一体的复合共同体，是政治共同体、利益共同体、文化共同体、命运共同体，是一个实体而不是虚体。“多元”是要素和动力。多民族是我们的一大优势，中华民族和各民族的关系，是大家庭和家庭成员的关系，各民族的关系是大家庭里不同成员的关系。我们要从民族认同的层面来看待“一体”和“多元”的关系，既要尊重“多元”，更要促进“一体”。要防止两种倾向，一种认为筑牢中华民族共同体意识就是要弱化甚至消灭某个民族，另一种认为尊重多元就是强化民族意识。这两种倾向都是有害的。

二是处理好统一和自治的关系。民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的重要内容和制度保障。坚持和完善民族区域自治制度，关键是处理好统一和自治的关系。统一是自治的前提和基础，没有国家的统一，就谈不上民族区域自治。民族区域自治不是某个民族独享的自治，民族自治地方更不是某个民族的“自留地”。必须明确，所有民族自治地方都是党领导下的地方，都是中华人民共和国的地方，都是全国各族人民共同拥有的地方。自治区戴某个民族的帽子是要这个民族承担起维护国家统一和民族团结的更大责任，不能光讲权利不讲维护国家统一的义务。

三是处理好共同性和差异性的关系。就是要处理好各个民族之间、不同民族成员之间的关系。总书记强调，“同”是方向、是前提、是根本。要在坚持“同”的基础上，做到共同性和差异性的辩证统一。“异”的存在是以有利于“同”为标准的，是由巩“同”的内在需要决定的，也是以不削弱、不危害“同”为界限的。二者既不能本末倒置，也不能等量齐观。在民族工作领域中，共同性主要体现在政治、制度、法律、核心价值观等方面，这些都必须“同”。而差异性主要体现在饮食服饰、风俗习惯、文学艺术、建筑风格等方面。筑牢中华民族共同体意识，不是要消灭差异，而是在包容差异、尊重差异的基础上，逐步减少差异。

四是处理好共同体意识和民族意识的关系。民族是一种客观存在，有民族就会有民族意识。这种意识本质上是一种社会归属感，不是政治归属感，体现的是对自己社会身份的心理认同。而中华民族共同体意识体现的不仅是国家层面最高的社会归属感，也是面向世界最重要的政治归属感，我们与世界各民族打交道的统一身份就是中华民族。民族意识可以有，但不能超越和高于共同体意识；民族身份应该有，但不能超越公民身份。

五是处理好政策的坚持和创新的关系。民族的存在是客观的、长期的。但是，在不同的历史阶段，民族的关系、民族的特征是动态的，不是一成不变的。我们不能固守、更不能固化民族的差异性。民族政策在不同历史阶段是解决不同问题的。过去，在发展极不平衡的背景下，我们搞了很多差别化政策，是为了照顾少数民族、真正实现一律平等，确实起到了积极的作用。但是随着人口大流动、大融居，基本公共服务均等化逐步实现，再强调差异性、扩大差异性就是非常有害的。民族政策必须根据民族关系的动态性，与时俱进地作出调整，否则就会阻碍各民族交往交流交融，阻碍各民族同步实现现代化。