经济开发区新区管理委员会工作总结暨2019年工作计划

中共眉山经济开发区新区工作委员会

经济开发区新区管理委员会工作总结暨2019年工作计划

一、2018年工作总结

2018年，在区委、区政府的正确领导下，眉山经开区新区党工委和管委会团结带领全园干部职工，紧扣区委提出的“狠抓落实年”主题，紧紧围绕当好“肩负首位责任先行者、保持领先发展排头兵”的要求，锁定百亿生物医药产业目标，坚持“速度更快、质量更好、效益更优”的工作总基调，切实“夯实两平台、提升两能力、抓实两保障、加快六个一批建设”，加快推进生物医药产业高质量发展，全力打造生物医药特色园区、西部生物医药产业高地。

园区固定资产投资入库预计全年完成42.06亿元，完成区定全年任务106%；工业投资入库预计完成4.36亿元，完成区定全年任务17%；规上工业增加值增速预计完成6%，扣除宏大等3家，增速预计达45.5%，远超目标任务确保增速（8.5%）37个百分点；新入规工业企业4家（银凯、国为、森科、合盛），完成区定全年任务100%；社消零增速预计达12%，超确保增速（10%）2个百分点；招商引资到位资金预计到位48亿元，完成区定目标任务47亿元的102%，新签约项目12个（医药类9个、商业类3个），完成区定目标任务6个的200%；高新技术产业产值增速预计达31.7%，超确保增速（12%）19.7个百分点。

（一）坚持招大引强，产业质态不断提升。一是项目引进重大突破。园区紧紧围绕生物医药主导产业，全力招引医药及配套类优质项目，先后引进投资80亿元的成都因诺国际再生医学产业园项目、投资10亿元的北京舒泰神医药生产基地项目和投资2.49亿元的江西三鑫医疗透析产品生产基地项目等9个项目，协议引资近100亿元，引进项目质量更高、体量更大。其中，北京舒泰神和江西三鑫医疗均为上市公司，因诺国际为行业领军企业。截至目前，园区已形成49个医药及配套类项目集群发展的强劲态势，建成后将实现年销售收入300亿元。二是以商补工成效显著。园区立足现有产业基础，积极谋化商业领域的发展，坚持“以商补工、双轮驱动”，引进广汇.荟铭城、中农.奥特莱斯、现代花园城等3个商住类项目，协议引资23亿元，进一步提升了园区商业配套能力。三是开放合作别开生面。成功举办2018眉山（苏州）生物医药推介会，协办2018眉山（东坡）千人计划生物医药国际高端论坛、2018老年健康与老年病学大会等全国性医药会议，积极参加西博会、2018中国医药制剂国际化论坛等大型招商活动10余次，与60多家国内知名医药企业建立对话平台，借会招商，收集招商信息50多条，跟踪在谈项目17个，开放合作打开新局面。

（二）创新服务机制，项目建设有力推进。一是领导挂帅推进项目建设。党工委书记、管委会主任坚持定期深入项目建设现场研究解决具体问题，已为百途、欣利康、源泉等项目解决困难和问题60余件次。与此同时，每一位园区县级领导分别联系1—2个重点项目，实行“挂图作战”，看板管理，推动项目周周有进展、月月有变化。二是优化服务促进项目建设。今年园区出台了《关于进一步提升服务质量加快项目推进的实施意见》和《园区入驻项目服务细则》，对创新服务机制、提高服务质量提出了更高要求，为此，园区认真抓好“代办带领”、“容缺后补”、“互联网+政务服务”、“最多跑一次”等服务机制的改革创新，以解决问题为抓手，为企业代办带领各种手续1300余件次，办理各种证明200余件次，解决项目各类困难问题180余件次。三是规范管理增进项目建设。针对2018年拟新开工的项目，园区与企业共同制定项目推进进度表，实行“台账管理”，并建立项目推进约谈机制，适时对推进不力的项目进行提醒、约谈，督促项目加快建设。截至目前，恒发二期、广汇.汇茗城、丽妍工坊等6个项目实现开工，国为二期、欣利康一期、安森环保等5个项目实现主体竣工，格林泰科、德峰药业二期、源泉一期等6个项目实现投产投运。

 （三）抓好试点契机，品种培育卓有成效。一是品种创新落户取得重大突破。园区抢抓今年是药品上市许可持有人制度试点最后一年的契机，加快推进药品（医疗器械）注册审评审批。今年，四川自豪时代药业有限公司的Ⅰ类新药“复方萘酚阿奇片”获军队特需药品批件，开创眉山首个Ⅰ类新药获批先河；四川国为制药有限公司的“琥珀酸索利那新片”取得注册批件，其原料药“琥珀酸索利那新”获登记号；四川德峰药业有限公司的缩宫素鼻喷雾剂、富马酸依美斯汀胶囊、富马酸依美斯汀原料药等三个品种成功转入园区，同时该公司的除湿止痒软膏、红霉素肠溶片双双进入国家基药目录。截至目前，园区共有药品批准文号253个，占全市药品品种的51%。二是拳头品种培育初见成效。园区强化医药拳头品种的培育打造，着力提高亿元品种占比，今年国为制药的“盐酸莫西沙星”原料药产值已超过1.5亿元，预计明年产值将不低于3亿元。森科制药的“苍耳子鼻炎胶囊”年底将突破产值5000万元。同时，园区的“除湿止痒软膏”、“缩宫素鼻喷雾剂”、“琥珀酸索利那新片”、“儿肤康搽剂”等一大批优质品种2019年产值将分别超过5000万元。

（四）提升硬软实力，投资环境持续改善。一是加快推进基础建设。园区启动29号路市政道路、2号路北及12号路东景观建设等多个园区PPP项目建设和杨堰坎河高速公路段沟渠改造工程等多个园区非PPP项目建设前期工作。完善医养科普馆附属设施，启动专家公寓楼和统规统建安置区建设前期相关工作，“两纵两横”“四通八达”的园区交通路网加快形成。二是进一步强化要素保障。突出抓好企业用电、用水、用气和通讯等要素保障工作，协调完成10KV尚业三、四线新建工程和园区路灯箱变安装工程等8处保电工程，协调完成欣利康、源泉医药、格林豪斯等7个项目燃气安装工程及自来水安装工程；协调完成广汇.汇茗城项目通讯光缆迁改；有效解决双丰等企业的通讯需求。三是切实抓好用地保障。根据园区发展需要，做好土地利用总规调整，为园区新增调入土地362亩，报批土地506.4225亩，出让土地7宗共337.884亩，完成6个项目约289亩的土地预审工作，完成广汇.汇茗城等项目611.5479亩的征地拆迁工作，为东园药业、四川德峰药业等企业的11宗不动产办理了登记证。四是继续加强人才保障。坚持招才引智，积极搭建企业引才平台和用工平台，深化“政产学研”合作，新引进高层次人才3名、研究生2名、意向性大中专毕业生80名，新增就业人员496人。截至目前，园区共引进工程院院士1名，国务院特殊津贴专家1名，国家“863”计划首席科学家1名，中组部首批“千人计划”国家特聘专家1名，四川省“千人计划”引进人才2名，国家“863”计划专家库评审专家1名，“重大新药创制”科技重大专项专家库专家1名，国家科技奖励专家库专家1名，博士20余名，大批高端人才的入驻，为生物医药产业的加速发展提供了有力的人才保障。

（五）做实安全环保，绿色发展取得新成效。一是深入推进安全生产大监管，实现安全生产零事故。构建安全生产大检查监管体系，压实企业安全生产主体责任，严格落实事故隐患排查治理制度及闭环管理制度，督促企业做到责任落实、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援能力建设“五到位”。截至11月，共开展安全生产大检查8次，下发企业（项目）安全整改通知411份，排查整改到位各类安全隐患问题300个，实现安全生产零事故。二是切实落实环保大检查，顺利通过环保督查“回头看”。严格按照环保要求，全面清查园区企业环保情况，1—11月，开展8次环保大检查，同时不定期抽查重点企业、在建工地110余次，开展危险废物、VOCs、水污染防治等专项检查20余次，整改问题60余件次，顺利通过国家、省、市环保督查“回头看”。三是强化专业队伍建设，环保检查质量不断提升。今年园区聘请四川省工业环境监测研究院作为园区的“环保管家”，开展园区重点行业专项检查，为园区企业环保问题提供更专业的诊断，进一步提升环保专业化服务水平，为“环境治理服务站”平台的搭建创造了条件，健康绿色发展更有保障。

（六）从严管党治党，干部作风呈现新气象。一是狠抓基层党组织建设和党员队伍建设。今年园区新建企业党支部1个，发展预备党员15名，并将党员人数少于3名的企业全部纳入园区青年党支部，进一步增强园区基层党组织的向心力、凝聚力、战斗力。二是认真开展党建活动。在抓好常态化学习的同时，组织园区中层以上党员干部和重点企业负责人到革命老区学习2批次，邀请市委党校专家来园作理想信念教育专题讲座1次，进一步增强党员的宗旨意识、服务意识、使命意识。三是扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动。以大学习、大讨论、大调研活动为契机，充分贯彻顶层设计，抓好项目推动，助推园区高质量发展。活动期间，共收集发展建议、意见200多条，解决企业困难、问题66件次，形成高质量调研报告4篇，进一步促进了园区思想大解放、活力大迸发、能力大提升，工作实效受到省委、市委、区委的高度肯定。四是党风廉政建设进一步加强。坚持以党风廉政为基础，严格执行园区约谈制度，认真开展“庸懒散浮拖”专项整治，不断扎紧制度的笼子，确保园区干部队伍不踩红线、不碰底线，形成风清气正的从政环境。截至11月，排查出廉政风险点48个，提出防控措施113条，开展廉政谈话4次120余人次，开展“庸懒散浮拖”专项督查8次。

（七）突出信访维稳，经济社会和谐稳定。一是稳步推进历史遗留问题化解。园区加快解决鞋业城商业街与鞋材市场等历史遗留问题。目前，商业街已成立业委会，鞋材市场业委会筹备组也已成立，整体盘活工作稳步推进。同时，强力推动现代花园城不动产过户和小区水、电、气、绿化工程建设，有望年底解决所有问题。二是妥善处置圣丰公司涉稳事件。针对圣丰公司因返租续租问题诱发的不稳定因素，园区及时成立专门工作组，提前介入，做好工作引导和对上衔接，依法处置，妥善处理圣丰业主“9.11”非法聚集事件和后续相关工作，确保了社会和谐稳定。三是圆满完成上级信访交办件。截至11月，园区共接上级转交各类信访件130件，稳控到位130件。园区还加强因征地拆迁引发的信访积案的化解和行政诉讼案件的应对工作，切实减少存量，控制增量，从源头上预防和减少信访突出问题。

（八）深入开展“三创”和脱贫攻坚，民生持续改善环境不断优化。一是“三创”工作落实到位。园区把创文、创卫和创森工作作为一项重要政治工作来抓，成立创文、创卫和创森工作指挥部，细化工作任务，层层压实责任，落实包保人员专人推进，严格考核督查，并组建了80多人的志愿者服务队深入社区、企业、工地、安置区开展创文、创卫、创森宣传8次，新增“三创”宣传标语和扫黑除恶标语共240多幅，发放各类宣传资料5200余份，在重要路口新增交通安全劝导员15名，亮化园区道路路灯550余盏，安装智能控制柜13台，新划震荡减速标示线376.8平方米，新设标识牌23个，新设红绿灯9处，新增移动式红绿灯8台，园区环境面貌大变样，生态文明建设上升新高度。二是脱贫攻坚成效显著。园区继续加大脱贫攻坚联系村资金帮扶。截至目前，拨付尚义镇观音村、盘鳌乡海螺村等4个联系贫困村帮扶资金19万元，有效推动了联系贫困村脱贫致富。认真开展“扶贫日”活动，组织园区干部职工捐款8400元用于贫困村建设。集中开展“走基层送温暖”活动，发放慰问物资135份，折合人民币67500元。拨付“走基层”8个联系村重阳节活动经费16000元，有力改善了辖区党群干群关系。鼓励园区企业参与脱贫攻坚工作，脱贫攻坚力量进一步增强。

过去一年，面对各种困难挑战，我们保持发展定力，坚定发展信心，紧盯发展目标，攻坚克难、砥砺前行，调结构、蓄动能、促升级、求突破，园区经济社会发展取得新进步，成绩来之不易。但同时，我们也清醒地看到，园区发展还存在不少困难和问题。政策红利失效、招商引资竞争加剧、产业配套不完善、金融扶持不足、项目建设速度偏慢，要实现2020年产值达到100亿元的目标，任务还非常艰巨。改革创新仍需向纵深推进，“一中心、一基地、四平台”核心竞争力建设要继续加强，人才引进、科技创新的体制机制和政策措施要继续完善，企业创新活力和动力要进一步激发。改善民生还要加大力度，历史遗留问题仍需妥善解决。社会治理、园区管理的精细化水平还要继续提高，食品药品、消防、生产等领域的安全隐患整治还须进一步加大力度。水、大气、土壤等环境质量亟待改善，环境综合治理仍需持续发力。我们将直面问题，切实解决，努力把各项工作做得更好更扎实。

    二、2019年工作计划

2019年，是园区实现百亿生物医药产业目标的关键之年。面对省委“一干多支”和市委“做活一区”发展战略带来的发展机遇，我们将继续当好首位责任先行者、领先发展排头兵，坚持“开放引领、创新驱动、绿色发展”三条路径，加快推进生物医药产业高质量发展，全力打造生物医药特色园区、西部生物医药产业高地，为“繁荣富裕美好东坡”作出新的更大贡献。

2019年，园区力争新引进亿元项目5个以上，新开工项目8个，新主体竣工项目8个，新投产项目9个，新增规上企业2家；规模以上工业企业工业总产值确保24亿元，主营业务收入确保18亿元。工业固定资产投资确保18.1亿元。新增规模以上企业2户；新增承载能力300亩；主导产业集中度确保达到60%。

（一）坚持把增强园区核心竞争力作为园区发展的关键。一是加快打造“一基地、一中心、四平台”。即实验猕猴繁育示范基地、国家新药药效评价中心、制剂委托生产公共服务平台、国际再生医学产业园平台、医疗器械孵化平台、药品第三方仓储物流服务平台，力争在2019年全面建成从初期药品筛选、孵化，到中期产品小试、中试生产、药效及安全评价，再到后期GMP认证、品种落户的一站式专业服务平台。二是大力培育壮大现有工业企业。通过争取配套政策和资金，对富生电器、国为医药、森科制药、德峰药业、新渔国际、自豪时代等进行重点培育，力争培育10亿元企业1户，新培育1亿元医药企业2户，其中3-5亿元医药企业1户。三是推进企业创新能力升级。力争新建企业技术中心1家，新增高新技术企业1家（富生电器）。四是提升企业管理能力。力争将富生电器从省级两化融合管理体系贯标试点示范企业提升为国家级示范企业。

（二）坚持把招商引资作为园区发展的动力。继续抓好大项目、好项目的引进。一是抓好驻外招商。充分挖掘省外医药项目资源，瞄准一类新药、干细胞、疫苗、制剂、医疗器械、高端功能性食品和化妆品等大健康产业招大引强、招新引优、招才引智。二是抓好平台招商。依托中国医药保健品进出口商会、金斗云医疗器械平台和已建成的眉山医养科普馆平台，借助中华糖尿病创新联盟力量，引进更多高端医药、康养、医疗器械项目落户园区。三是抓好节会招商。以西博会、药交会、海科会、全国医药工业百强年会、全国医药经济信息发布会等大型会议为平台，捕捉招商信息，强化园区宣传。积极筹办2019年北京招商引资推荐会、成都招商引资推荐会、糖尿病论坛等会议，以会招商，吸引更多客商投资园区。

（三）坚持把项目建设作为园区发展的重点。以项目工作为抓手，按照“开工一批、续建一批、竣工一批、投产投运一批”的目标要求强力推进落户项目建设。进一步强化项目服务，继续推行书记主任现场办公、园区领导“挂图作战”、部门联动服务等制度，加快推进“互联网+政务服务”和“最多跑一次”改革，提高项目服务质量和服务水平，加快推动落户项目建设落地落实。力争舒泰神、威力生一期（三鑫医疗）、因诺国际、川金药业、杨天生物、天之源、德峰二期技改、肽美生物等8个项目主体开工；推进百途项目一期、汇龙药业、中农欧洲商贸城、东园药业、丽妍工坊、维颢科技、广汇圣丰、聪博、圣丰二期等9个项目加快建设；力争百途一期、汇龙药业、中农欧洲商贸城、东园药业、丽妍工坊、维颢科技、丙寅、安岚等8个项目主体竣工；力促欣利康一期、国为二期、源泉一期、双丰包装、恒发二期、自豪二期、丙寅、威力生一期、安岚等9个项目竣工投产（投运）。　　　　

（四）坚持把优化软硬环境作为园区发展的保障。进一步优化园区发展环境，为园区发展保驾护航。一是加快水、电、气、路、网等基础设施建设，大力推进园区非PPP项目基础设施建设，配合区上推进园区PPP项目建设，做好统规统建安置区后续工作，全面提升园区基础配套能力。二是继续深化园区企业与高校合作，按企业需求引进人才。扎实开展企业用工招聘会，切实解决企业用工和群众就业问题。三是全力推进作风建设。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，始终保持正风肃纪的高压态势，推动园区作风建设不断走向深入。

（五）坚持把社会稳定作为园区发展的前提。把信访稳定摆在重要位置，重点解决鞋业城商业街、鞋材市场等历史遗留问题和圣丰一期商铺续租维稳后续问题，全力抓好信访稳定工作。一是定期做好信访稳定信息的收集分析研判和项目稳定风险评估，及时化解各类矛盾纠纷，妥善处理好园区信访维稳问题。二是稳步推进鞋业城商业街、鞋材市场和圣丰一期维稳工作，防止重大群体性事件的发生，确保园区稳定。三是继续做好鞋业城其它商业地块的有关稳定和纠纷协调工作，做深做细现代花园城购房业主工作，力争早日彻底化解遗留问题。四是积极应对园区涉诉涉访案件，依法推进，维护法律权威，确保社会和谐稳定。