市司法局2019年上半年工作总结和下半年工作打算

市司法局2019年上半年工作总结和下半年工作打算

今年以来，**市司法行政工作在市委、市政府和市委政法委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实全面从严治党要求，以抓党建、抓队伍、抓机制为重点，坚持政治先行、党建引领，着力加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、业务能力建设和纪律作风建设，着力提高依法履职能力，提升法治化营商环境服务水平，为加快国际文化旅游名城和郑州国家中心城市次中心建设提供坚强的法治保障。

一、上半年工作总结

（一）以矛盾纠纷化解和特殊人员管理为重点，着力维护全市社会大局稳定。

1.着力化解矛盾纠纷。

今年，我局以开展“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动为抓手，充分发挥人民调解在维护社会和谐稳定中的“第一道防线”作用。截止目前，全市排查矛盾纠纷3059起，调解成功2972起。调解成功率达97%，协议履行率达90%以上。扎实开展矛盾纠纷大排查大化解切实预防“民转刑”专项行动。截止目前，共排查“民转刑”趋势案件51起，成功调处33起（其余皆由其他机关走法律途径解决）；上半年，交调委共调解案件201件，调解成功174件，涉及人数407人，涉及金额457.3万元。为提高专职民调员业务素质，我局联合法院分两批对300专职民调员分别进行业务轮训，提高专职调解员业务能力。按照上级要求，相继完成了人民陪审员相关资料的整理及汇总、回访和测试工作，166名人民陪审员成功宣誓就职。同时，按照市领导安排，对全市专职人民调解员进行调查，地对基层人民调解工作进行调研，探索形成了访调融合多元化矛盾矛盾化解机制。

2.做好重点人员管控。一是抓好社区矫正对象管理。我局按照“一管二谈三辅导”的工作思路，由局领导带队联合检察院和郑州市社区矫正警察，先后两次对全市各乡镇社区矫正对象管理工作进行检查和点验，对矫正档案进行审查和规范，有效提高了全市社区矫正管理水平。截至目前，我市共接收社区服刑人员1606人，在矫303人，已解矫1303人，先后对3名严重违反规定的社区服刑人员提出收监执行建议并已经收监执行，对轻微违规的13名社区服刑人员进行书面警告，使我市社区矫正工作实现了“三无”（即无重新犯罪、无漏管脱管、无矫正人员投诉）的目标。同时，按照市委部署对武术学校中的8名社区服刑人员组织训诫谈话，强化了社区服刑人员的服刑改造意识。二是抓好刑释解教人员管理。今年，我局共核查全国刑满释放人员信息管理系统信息166条，核查成功147人；收到全国监狱系统寄送信件113封，信息系统录入113条，寄发回执单61封。同时，按照市委组织部、市民政局要求对全市调整村“两委”干部进行是否有刑满释放记录核查，有效促进了全市社会大局稳定。

（二）以落实“七五”普法规划为统领，着力加强法治政府建设。

1.全面落实“七五”普法规划。一是全面落实普法责任制。根据“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的普法责任制要求，与相关职能部门联合开展了“国家安全日”、“打击非法集资”等集中宣传活动。二是强化干部学法用法。年初，市政府办公室印发了《**市人民政府2019年度领导干部学法计划的通知》（登政〔2019〕19号），司法局编印了《2019年领导干部学法资料汇编》，使全市领导干部法制教育制度化、规范化。坚持和完善中心组集体学法制度。把法制纳入中心组理论学习的重要内容，作为班子建设和领导干部思想政治建设的重要方面，做到了学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。广大干部深入学习社会主义法治理论和法律法规，提高了领导干部依法行政的意识和能力，做到规范行政，公开行政，高效行政。三是扎实开展“七五”普法。坚持普法教育与法治政府建设相结合，与依法行政相结合，与依法治理宣传相结合，加强与经济社会发展相关联的、与干部群众工作生活有联系的，与维护社会和谐稳定相支撑的法律法规的学习宣传。扎实开展法律“六进”和“六员进校园”活动，让法治融入社会各行各业。上半年，全市共举办法治讲座20余场，受教育人数超5万人；对全市3500余块法治宣传栏内容进行了更换；“**普法”微信公众号刊登普法期刊35期，推送普法信息126篇，为法治政府建设和依法治理工作的扎实开展营造浓厚法治氛围。

2.认真做好法治政府建设。做好司法行政机关机构改革后法治政府建设的统筹规划、综合协调、检查考核等工作。法治政府建设领导组成员单位各司其职、各负其责，在谋划安排、督导落实、考核评价等方面密切配合，形成工作合力。一是建立法治政府建设两手抓推进机制。把行政执法责任制落实和服务型行政执法作为推进法治政府建设的两个抓手，刚柔并重、互为依托、互为补充，纵深推进法治政府建设。二是建立法治政府建设清单化推进机制。根据法律法规、规章的立改废情况，结合机构改革职能调整和国务院、省、郑州市及我市行政审批事项调整的实际，及时对现在行政执法权责进行梳理、调整，研究制定、公布行政执法权责清单、岗位体系及行政执法流程图。上半年，共对6家行政单位的权责清单进行梳理，其中行政许可37项、行政处罚179项，日常行政检查54项。

（三）以拓展法律服务范围为抓手，着力做好民生服务保障工作

1.法律服务工作。今年，我市依托**市公共法律服务中心，在**市行政服务中心设立了法律援助、公证2个便民服务窗口，每天至少安排1名专职律师接待群众，让困难群众一次享受接待、咨询、初审、审批全程法律服务。同时，在17个乡（镇）区、街道司法所和323个村（居）调解室建立法律援助服务站（室），在工会、共青团、妇联、残联、社保、民政、信访等部门建立法律援助联络点；在市法院、检察院和看守所3个单位设立法律援助值班律师办公室，在群达、嵩峰和国计3个律师事务所设立法律援助受理点，在大冶、告成、卢店、大金店、唐庄5个镇设立法律援助志愿律师办公室，在全市形成了横到边、纵到底的法律服务网络。截止到目前，我们共受理法律援助案件1244件，其中刑事法律援助案件285件，民事法律援助案件336件，认罪认罚案件623件。刑事案件中个人申请95件，法院通知辩护案件188件（包括未成年指定案件53件），刑事援助案件依然超越民事援助案件,保障了刑事法律援助试点工作的有效开展。今年3月份，**市五届人大常委会第26次主任会议，就我市法律援助工作开展情况听取了专题汇报，并给予了高度评价。

2.公证工作。今年，我市公证工作面对机构改革所带来的复杂局面，面对人员少，机制不顺的困境，进一步规范公证员执业行为、提高公证办证效率，杜绝错证、假证；注重开发拓展新型公证业务，不断强化公证在化解多元化纠纷解决机制中的作用。截止目前，共办理了各类公证事项326件，其中民事类291件，经济类35件，公证收费10.2万元；认真落实社会承诺，截止目前,我处共办理对老年人、残疾人等当事人实行公证预约服务或上门服务共36件，并对涉及残疾人、外出（来）务工人员、下岗职工的公证事项，减收20%的费用”13件，涉及当事人86人。今年5月，我处积极组织“为市级以上劳动模范免费办理公证”宣传活动,通过悬挂横幅、发放宣传彩页等形式，认真落实省厅、市局要求。

（四）以平安建设为重点，提升机关整体效能

1.扫黑除恶工作。整理中央扫黑除恶第六督导组反馈意见问题整改落实工作台账，涉及我局4项12条。截止目前，我市有三家律师事务所共代理涉黑涉恶案件38起，共接受87名犯罪嫌疑人委托。其中侦查阶段4起，审查起诉5起，一审阶段9起，二审5起，已经代理终结的15起。

2.武术学校专项整治工作。一是指导武术学校开展自查。5月9日-17日，各职能部门工作人员进驻塔沟武术学校，现场指导学校自查，共发现问题33项，并对存在问题提出整改期限，督促落实。其他武校共发现有问题417项，目前正在有序整改中。二是制定印发权责清单。司法局联合各职能部门针对武术学校依法管理工作，编写印制了《**市武术学校专项治理常见法律法规汇编》；针对各职能部门行政执法责任，编印了《**市武术学校专项治理行政权责清单》，从行政许可、行政处罚、行政检查三个方面14项。三是加强法制宣传教育。在全市各学校开展了“六员进校园”活动。同时，拟在3所武校建立公共法律服务工作室。目前，塔沟武校公共法律服务工作室已建成。

3、队伍建设全面加强。一是加强领导干部党性教育。坚持把思想政治建设放在首位，强化意识形态教育。局党组先后召开了党员领导班子专题民主生活会、组织生活会和民主评议会等。扎实开展了“两学一做”学习教育常态化。同时注重加强司法行政干部素能提升工作，认真开展每月党员活动日，并认真组织党员干部对“学习强国”认真学习。二是加强纪律作风整顿。5月28日下午局党组召开了全体干部职工会议，学习传达5月24日、5月28日全市领导干部会议精神，并结合司法行政工作实际，以问题为导向，制定《**市司法局纪律作风大提升活动实施方案》。6月21日，我局召开中层正职竞争上岗及工作人员双向选择，截止目前中层正职人选已选出，正在公示期。三是加强律师队伍管理。完成2019年基层法律服务所及基层法律服务工作者证件年审工作，共计3所23人，通过严格审核使律师队伍的业务水平和党性意识得到进一步加强。

二、存在问题

一是人员严重缺编。全市司法行政系统共缺编37个，目前，5个司法所为“无人所”，其余12个司法所均为一人所或两人所，事业编制空缺严重，工作人员不足，严重影响了基层司法行政工作的开展。二是社区矫正工作衔接机制不健全。在实际操作过程中公、检、法、司部门之间的衔接工作不到位，严重影响了社区矫正工作的开展。三公共法律服务体系需要进一步完善，法律顾问和律师的作用发挥需要进一步加强。

三、下半年工作重点

下半年，我市的司法行政工作将按照市委、市政府，郑州市司法局安排部署，查不足找短板，重落实促提升，抓重点创亮点，主动适应依法治国新常态，坚持稳中求进总基调，坚定不移推进“七五”普法规划和依法行政工作的实施，突出抓好以下七项重点工作：

一是做强普法宣传和依法治理工作。组织全市各级各部门对“七五”普法开展情况进行自查，针对检查中发现的薄弱环节和存在的问题，分析原因，制定加强和改进措施并认真落实，为迎接郑州市“七五”普法中期督查做好准备，推进“七五”普法规划和决议全面落实。二是在全市深入开展以宪法为主线的学习宣传教育活动，“12·4”全国法制宣传日期间，法治宣传活动，法制宣传栏版面每年更换不低于4次。

二是落实机构改革工作措施。细化推进机构改革后，权责清单、运行机制、已有文件清理等工作；根据重大行政决策程序，完善市政府行政决策程序，严格决策前责任分配和控制标准；加强行政执法、行政复议等业务监督；做好事业单位改革的服务保障工作，加快政府决策、人才结构和机制等体系建设；加强依法行政基础性工作，招录具备任职资格，符合行政复议、行政处罚等岗位需求的工作人员，更好地服务和保障法治政府建设。。

三是创新做实矛盾纠纷调解工作。继续深入推进矛盾纠纷排查化解工作。充分发挥信息化平台作用，结合平台矛盾类型的数据分析，对新任专职人民调解员进行培训工作，提升基层调解工作水平。持续完善访调融合工作机制，充分发挥调解工作在维护社会稳定中的作用。

四是做好社区矫正工作。按照“抓严管，重规范，促提升”的要求，充分发挥社区矫正中心和信息化技术的平台优势，在做好矫正帮扶，人性化服务的同时，依法严管社会服刑人员。下半年与检察院联合对我市社区服刑人员进行联合执法检查，并组织我市社区服刑人员开展一期法制与道德讲堂，提升我市社区矫正人员的思想认识；按照上级工作部署要求，我市矫正中心将积极协调社区矫正远程督查系统的安装，进一步规范我市社区矫正管理工作。

五是做好公共法律服务工作。深化公共法律服务体系建设,加快整合法律服务资源,加快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络。继续做好法律援助工作，实现公平正义，继续加强律师管理和司法鉴定工作。为老百姓提供便捷、有效的服务质量，让法律服务工作真正的走到老百姓心中。

六是抓好干部队伍建设。组织开展“庆七一”系列红色文化传承活动，继承党的优秀传统，激发干事创业热情，促进各项工作落实；深入开展机关廉政教育，落实廉政建设工作责任；扎实推进省级精神文明单位创建，以机关精神文明建设推进司法行政干部作风大转变，以干部作风转变促进司法行政工作新提升。

七是做好市委市政府安排的其他的专项工作。按照市委市政府精准扶贫工作部署，继续抓好唐庄镇玉台村帮扶提升工作；持续做好扫黑除恶、武术专项整治、招商引资、嵩山双保等市委市政府重点工作法律保障。

2019年6月26日