2019年运管工作总结

2019年来在县委、政府的正确领导下，在上级交通主管部门的大力支持和指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领道路运输管理工作，以促进新化道路运输业又好又快发展为中心，以行业安全监管为重点，以维护道路运输市场秩序为目的，健全和完善安全监管和应急处置体系，切实履行三关一监管职责，强化安全生产管理，为全年各项工作目标任务全面完成打下了坚实的基础。

一、强化安全管理，保障道路运输安全、畅通

为切实消除道路运输安全隐患，维护稳定、和谐的道路运输环境，我局紧紧围绕道路运输安全“隐患清零”工作的总体要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的指导方针，严格按照“三个必须”、“一岗双责”的职责要求，切实履行“三关一监督”的职能职责，强化“红线”意识，始终把安全放在首位，进一步规范安全监管执法行为，严格执法程序，督促企业落实安全主体责任，切实开展“隐患清零”常态化工作，督促企业开展安全隐患排查治理“全覆盖”，全面提升安全监管整体服务水平，扎实推进我县道路运输行业健康稳定发展。

（一）加强组织领导，强化责任落实。

成立了以局长为组长，分管安全工作的副局长为副组长，各股室、队负责人为成员的安全生产工作领导小组，明确了道路运输工作思路，安全监管工作是我局工作的重中之重，始终把安全生产工作摆在首要位置来抓，纳入重要议程，做到警钟长鸣，常抓不懈，做到早部署早安排。并制定了工作方案，签订了目标责任书，明确了责任，细化了工作措施。一是组织客运、危货运输、维修、驾培等运输企业召开安全工作动员大会，传达学习上级安全工作和道路运输安全“隐患清零”活动文件精神，企业根据自身实际制定相应的工作方案，做好企业自查。二是按照依法依规，实事求是，注重实效的原则，加强安全隐患排查力度，坚持日常检查与突击检查相结合，每月由相关职能股室（队）对企业例行指导检查。春运、清明、五一、端午等节假日运输阶段开展专题检查，对查出的问题和隐患明确责任，限期整改，建立健全企业内部安全隐患排查长效机制，坚持经常性的隐患排查，及时消除安全隐患。

（二）进一步落实道路运输安全生产监管力度，强化道路运输企业安全生产主体责任。

年初，跟全县道路运输企业签订了《2019年企业安全生产目标管理责任书》27份，并督促企业与下属各车队、车间、从业人员签订公司安全生产责任书，形成层层有目标，人人有责任的安全责任网络。切实加强安全生产监督检查力度，认真履行“三关一监督”职能职责，把安全生产监督检查融入到道路运输管理工作中，进行常态化安全生产督查检查，督促各企业积极落实安全管理各项措施，下力气整改安全生产隐患。重点加大对企业车辆动态监控工作台帐以及是否及时纠正、处理违章、违规行为，按照上级要求实行动态监控违法违章一日处理制，同时全面开展安全隐患排查治理。针对检查中发现的安全隐患，严格按照“一单四制”的要求立即责令企业整改，全面落实安全隐患督查制度，按照保障道路运输安全第一目标要求，坚持执行每月安全督查制度，重点督查各道路运输企业安全生产体制机制、制度建设、安全投入、安全管理体系、责任落实、现场管理、职工培训、事故查处等存在的漏洞和薄弱环节。制定和下发了《新化县道路运输管理局“大排查、大管控、大整治”专项整治工作方案》，切实开展新化县道路运输行业安全生产“大排查、大管控、大整治”专项整治行动。

（三）强化行业安全宣传教育和应急演练活动。为认真开展全国“安全生产月”活动，强化宣传教育，努力营造安全生产、遵章守纪的良好氛围，我局要求各客、货运输企业、客运站、驾校、二类以上维修企业、检测站认真做好宣传标语和横幅，面向社会进行了广泛宣传，制作安全宣传标语35张，安全宣传横幅3条，发放安全生产资料宣传单2400余份，安全生产相关书籍800多本；组织开展了新化县道路运输行业应急演练活动，教育驾驶员以及乘务员如何应对车辆发生突发性火灾紧急事件，公司接到突发事件后的处理措施及手段。

（四）强化动态监管工作。严格按照交通运输部《道路运输车辆动态监督管理办法》和《湖南省道路运输车辆动态监管办法》以及市交通局《娄底市交通局<关于深入推进道路运输安全”隐患清零”工作进一步加强”两客一危”车辆动态监管的通知>》等文件要求，严格督促企业落实好车辆动态监控主体责任、健全完善动态监控制度和动态监控台帐，并落实24小时监控制度，对违法违规车辆及时登记和处理。重点对平台上营运车辆的入网率、上线率、轨迹完整率、数据合格率进行监控。上半年，共抽查平台上营运车辆2340余台次，对企业监控人员查岗117次。

（五）强化重点时段、重点节假日安全监管工作。1、强化春节、清明、五一、端午重点节假日及高考、中考、学考重要时段的安全监管工作，对于重点时段和重点节假日，我局提前布控，特别对春节、清明、五一、端午等客运流量较大时，我局根据实际，加强组织领导，增大检查频率，采取有力措施积极应对，确保了行业稳定与安全；2、加强对恶劣天气、汛期等重点时段的道路运输安全监管工作，督促企业严格落实好安全告诫制度，加强车辆与人员的管理力度，同时我局也积极与气象等部门联系，及时将天气情况以及具体要求以文件下发或短信平台通知给全行业，并严格督查落实情况，对没有按文件要求落实的，采取果断停运措施，确保特殊时段道路运输安全。

（六）严格安全监管执法

2019年上半年，局属负有安全监管职责的部门充分运用行政处罚、责令停运、暂扣或吊销证件等措施，狠抓安全监管工作落实，对违反安全生产经营的行为发现一起查处一起。上半年，局安监股组织安全检查68次，发现违法违规行为100余起，接受上级交办隐患10起，检查发现轻微隐患110余起，经口头警告已立行立改全部整改到位。对隐患企业下达整改通知书2份，对查出的隐患在全县道路运输行业内实行每月通报，并严格按照“一单四制”的隐患治理要求督促企业整改到位。

二、加强执法队伍建设，强化管理，提高执法水平

（一）为保持运管队伍旺盛的战斗力，保证运管工作顺利推进和正常开展，我们狠抓工作作风，及时纠正部分干部和职工懒散、松懈等工作心态。一是领导班子成员分头深入细致的做好职工的思想工作，掌握每个职工的心理动态，发现不良苗头要耐心、细致的做好谈心谈话工作。广泛开展积极向上的群众性活动，相互鼓励，相互支持，树立信心，共创佳绩。二是加大队伍的管理力度，及时有效的遏制松懈心态。警醒干部职工充分认识当前的形势，明确运管工作的着重点，引导干部职工继续保持高度的使命感、责任感，兢兢业业、一丝不苟的做好道路运输管理工作；进一步净化运输市场环境，规范运输市场秩序，有效推进行业发展，全力服务经济社会建设。三是加强运管队伍人生观、价值观、世界观教育，树立责任意识、公仆意识，牢记全心全意为人民服务的宗旨，同时要有危机感、紧迫感和责任感，尽职尽责谋划行业进步和发展。

（二）落实岗位责任制，完善内部管理制度。一是建立健全运管工作各项制度，主要包括：安全管理制度、行政执法制度、财务管理办法、车辆管理制度、考勤管理制度、食堂管理制度等内部管理制度。二是加强目标管理机制，各项工作全部实行了目标责任制管理，明确了岗位职责，建立了奖惩措施，以绩效工资改革为主线引进绩效考评机制，充分调动职工积极性。三是连续开展了普法教育活动，开展了以规范职工行为为内容的形象教育活动，提高了职工依法行政的能力，推进了道路运输行业法制建设。

（三）认真落实党内廉政建设“一岗双责”制，层层签订党风廉政建设目标责任书，把运管廉政工作同整顿市场秩序、开展治理和优化发展环境工作、行政执行力和行政执法教育工作结合起来，通过开展依法廉洁从政、规范文明执法活动, 接受社会、群众职工的监督，从“深化反腐倡廉教育，深化纠正行业不正之风、深化一岗双责责任制的落实”等方面来规范行政行为，及时完善整改措施，并明确整改时限，责任落实到人。运管作风建设得到进一步提高，干部职工的勤政廉政意识、拒腐防变能力、工作积极性进一步增强，为构建和谐运管提供强有力的精神支撑。

三、深入开展行政执法规范活动，提高行政执法水平。

以打造法治运管，文明运管，构建和谐行业，全面落实道路运输行政执法责任制，进一步加强执法监管，规范执法行为，提高执法水平为目标，深入开展行政执法规范活动。一是面向社会公布行政执法主体名称、法定代表人、法定依据、办公地址，接受社会监督。对行政执法人员进行清理造册，上报县政府法制办备案。二是加强执法人员培训，开展对执法人员定期培训与轮训教育，以《道路运输管理工作规范》《交通行政执法规范》为培训重点集中组织开展执法人员培训，并结合周五学习活动和党组织生活会，加强对《行政处罚法》，《行政诉讼法》，《行政复议法》，《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规的学习。对执法培训情况进行考核，对考核不合格的人员再单独培训直至培训合格方可上岗执法，进一步提高了执法人员的综合素质。三是规范行政执法程序，严格执行执法登记报告制度，建立健全行政执法回避，罚缴分离，调查取证与处罚决定分离，重大执法案件集体讨论等制度，提高了办案质量与执法效率。

四、做好道路运输经营业户年度审验与行政审批工作

一是认真搞好营运车辆定期审验和换证工作。道路运输业的年审工作是道路运输行业管理的一项重要基础工作，是加强道路运输市场管理，规范经营行为的重要手段。我们从元月份开始，正式启动车辆年审换证工作，在年审换证时，我们严格把关，对没有按规定安装北斗星的重型货车和客运车辆坚决不予办理。今年共审验车辆2643台，其中营运货车1742台（含新车428台），客车473台，并建立健全电子台帐和完善档案资料，确保了审验换证工作的质量和进度。

二是做好线路牌发放工作。为保证县内客运线路牌及经营许可证明换发工作及时到位，我们在3月份就组织召开了各客运企业业务人员及站场股负责人会议。在3月底全面启动，4月份全部换发到位，并对新增营运客车及时签订了道路客运线路经营使用合同和建立了管理台账。

三是严格按照 “三关一监督”的原则，严把运输市场准入关，车辆技术状况关及从业人员资格关，秉着服务农村、方便群众出行的实际需求，对要求变更或延长客运班线的采取实地考察、认真调研、广泛征求意见、依法依规实施行政许可。

四是为了更好的改进和提高道路运输行业服务能力和监管水平，全面提升道路运输管理信息系统中运政基础数据的实用性、准确性和客观性，不断巩固和提升系统应用成果。

五、加强市场监管，不断提升运输服务质量，规范客、货运市场秩序

（一）加强客运市场整治，规范客运市场秩序。一是强化路面客运车辆的检查，采取重点稽查、跟踪稽查、举报稽查，定时与不定时等方法，严厉查处安全设施不齐全、无从业资格证驾驶客运车辆，重点打击不按核定站点停靠、乱班乱线、站外揽客等违章经营行为，对存在严重违章和影响安全行为的车主责成企业进行整改，有效的减少了违章和安全事故的发生，确保了客运市场安全有序的运行。上半年，客运稽查队出动执法人员326人次，检查客运车辆2500台次，查处违规客运车辆128台。二是客运整治精准发力。我局城区客运稽查队全体人员并入打非治违整治办执法大队工作以来，保持“打非治违”高压态势，上半年共查获非法营运小车93台，非法安装顶灯小车110台，没收顶灯225个，出租汽车未打表计程21台，未取得资格证驾驶出租汽车2台次，规范了出租汽车从业人员的经营行为，净化了客运市场。

（二）认真抓好货运管理工作。一是强化安全意识，加大检查力度。为认真做好货运安全生产工作，局货运稽查队采取多种形式的稽查方式，确保道路货物运输行业安全稳定。上半年，货运稽查队每月联合高速交警对过往的货车进行检查，确保安全检查全覆盖。二是加强管理，保障运输市场有序发展。货物运输市场管理是中心工作，由于4.5吨以下的货车取消了道路运输证，货运稽查队采取定时不定点、定点不定时的机动稽查、重点稽查、联网稽查对全县普货和危货车辆进行检查，确保危货运输企业保持高度的安全隐定。三是加强企业及从业人的管理，提高从业人员素质。危货运输从业人员必须具备相应的从业资格证件，驾驶员须持有危货运输从业资格证，押运员、装卸人员必须持有危货运输操作证，对不符合要求的从业人员一律不得从事危货运输和作业。上半年，我局共出动执法人员416余人次，检查货运车辆500余台次，查出违规车辆150台（纠正违规车辆120台，出发25台，危险品5台），批评教育从业人员30人次。

六、加强维修市场监管，推进规范化进程，严把营运车辆技术关。

一是加强维修监管力度，落实安全主体责任和维修质量主体责任。采取定期或不定期对维修市场检查86次，停业整改60家，倡导企业诚信经营，节能环保。二是严把营运车辆技术关，对新增车辆总质量3500千克货车车辆，严格按照交通部2009年11号《营运货车燃料消耗量限值及测量方法》（JT711）和《营运货车燃料消耗量限值及测量方法》（JT719）严把市场准入关、“三检合一”检测关。督促维修企业严格按照GB/T18344-2016国家标准维护作业，新增客车按JT/T1094-2016标准查核，营运客车类型划分及登记评定按JT/T325-2018执行。三是严把质量信誉考核关。结合交通部文件精神，对一、二类机动车维修厂家，按《汽车维修开业条件》GB/T16739-2004严格复核，当场整改不合格企业3家，提高维修企业整体素质。

七、加强客运站源头监管

（一）认真做好春运工作。2019年的春运，按照上级政府和行业主管部门的要求，共计投入营运客车614台，应急运力65台；春运期间，共计办理发放加班牌257块，市际包车备案246台，省际加班11班次，省际包车63班次，城区两个二级车站共计发送旅客74.48万人次，运输班次39280次，旅客行包过检21.8万件，查出违禁物品79例，安检车辆24800台次，合格率为98.5%，由于组织周密、准备充分，未发生旅客滞留事件。

（二）根据省、市、县行业主管部门的要求和道路运输法规规章的要求，对县城二级客运站实行驻站管理制度，农村客运站实行巡查制度。监管客运站加强封闭式严格管理，严格遵守“三不进站，六不出站”规定，督促进站参运车辆严格遵守站场管理的各项规定，督促企业加强工作人员的教育培训，落实企业安全主体责任，坚持依法行政，严管重罚，全体人员的安全意识进一步提高。上半年，出动执法人员150余人次，检查车辆1800余台，督查站场安全隐患60余起，下达整改通知书20份，查出违规车辆15台，停运车辆20台，整改合格率达95%。

（三）为减少安全隐患，防止客运车辆站外揽客行为，督促企业和车站签订进站协议，共签订进站协议594份，换发附卡半仙许可证明1594台。

（四）站场建设取得明显效果。站场建设全年计划投资5100万元，截止到6月份，累计完成2000万元，完成全年投资的44%。 

1、完成了新化汽车西站和梅苑汽车站提质改造工程，并验收合格使用；

2、督促新化南站后期辅助设施建设，完成省厅下达的年度任务，争取早日投入使用；

3、广通物流中心完成土地招投标，按批准的设计施工方案建设。

八、强化行业监管，提升驾培质量

（一）加强对道路运输驾驶员继续教育培训机构的管理，严格按规定进行继续教育和诚信考核签章，不定期检查继续教育培训机构，防止继续教育作假,上半年完成继续教育人数760人次。

（二）积极开展推进计时培训工作，5月份完成娄底市驾驶培训监管服务平台与公安交警考试系统联网对接，6月1日后新报名注册的学员必须按计时培训才可进行约考，有效地规范了驾驶员培训机构的经营行为。

（三）加强对驾校的管理，严厉打击非法培训行为，对查证属实的非法培训点进行了严厉处罚，有效地遏制了非法培训的行为，已有部分非法培训点自行关闭。同时，加大对违规教练车的打击力度。上半年，检查驾校60余次，检查教练车300余台次，查处违章车辆20余台。
    （四）进行了7批驾驶员从业资格证考试，对合格的193人制发了从业资格证件。

九、狠抓出租车行业管理，严格要求、规范服务、树立形象

（一）加强从业人员教育培训，努力提升服务质量。根据《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》文件规定，按照省市主管部门关于巡游出租汽车驾驶员继续教育工作的要求，结合我县巡游出租汽车行业发展的现状和需求，6月中旬举办了巡游出租汽车驾驶员继续教育培训班。此次培训由道路运输管理局全程监督指导，各出租汽车企业具体组织实施，培训注册在岗的驾驶员433人，并进行了考试，其中381名出租汽车驾驶员考试合格，52名驾驶员未参加考试，培训合格率88%。

（二）按照交通部2016年第63号、64号文件规定，组织了四期从业人员注册上岗前考试，33名驾驶员全部考试合格，领取了服务监督卡。

（三）积极做好油补发放工作。认真组织四家出租汽车企业做好燃油以及公交公司新能源运营补贴信息资料的收集、整理、汇总、录入等相关数据统计工作，按时上报。

十、党风廉政建设及扶贫攻坚工作扎实推进

一是认真开展民主生活会，紧紧围绕“两学一做”学习教育活动和十九大精神学习专题教育，深刻进行党性分析，认真开展批评与自我评价。二是全面深化党风廉政建设，要使作风建设由解决面上问题向解决深层次问题延伸，由集中整治向常态治理深入，不断巩固和深化作风建设成果，营造干事创业、敢于担当、敢于负责的浓厚氛围，为运管事业的可持续发展提供坚强作风保障。三是深入开展基层党组织标准化建设，明确了党建工作目标任务和责任清单。四是扎实推进精准扶贫精准脱贫，确保如期时间脱贫攻坚目标。采取每月对扶贫村走访、调查、慰问的形式，安排局班子成员、各股室负责人对科头乡友谊村的结对帮扶对象进行走访，并要求所有帮扶责任人要熟悉掌握贫困户的家庭基本情况，更要认真学习掌握扶贫相关政策。

十一、建立了严格的投诉处理制度

投诉股结合上级对信访投诉工作的要求，制定完善投诉机制，开通24小时投诉电话（0738-3212123），强调工作人员在接到投诉时，要耐心听、礼貌答、认真记、用心回。要求投诉案件投诉者满意率达95%以上方可结案，并建立投诉人回访制度，坚持依法维护人民群众的利益，投诉受理的案件都能依法公开调处，做到事事有结果，件件有落实。上半年，共接到投诉案件28起，回复信访函件40件，市民满意率100%。

十二、运政管理工作中存在的问题

1、随着道路运输市场的发展，运政管理工作的任务不断加大，特别是打非治违工作已经成为运管部门的中心工作，当前运管经费拨付不足，运输管理成本较大，由于经费紧张，出现了顾此失彼现象，职工待遇偏低，难以掌握工作的主动权，也相对弱化了运输市场监管能力。

2、队伍建设落后于行业管理的需要。运管部门在行业管理上面临着许多新情况、新问题，具体表现为管理理念转变不到位，工作思路调整不到位，人员素质提升不到位，管理能力不强，专业人员匮乏，不能有效适应行业建设发展需要。

3、运输市场监管压力越来越大，“黑车”违法经营成本进一步降低，“黑车”经营问题更加突出，无序竞争问题有待进一步管理。

十三、2019年下半年工作计划

一、全面落实安全监管责任、安全预防措施和维稳措施，使安全监管工作在现有基础上继续完善和加强，确保道路运输行业安全形势持续好转和稳定。继续实行“一岗双责”责任制，进一步落实运管人员与各乡镇、运输企业、运输经营户进行安全监管挂钩与分片包干的工作方式，对企业安全管理、经营行为进行指导与规范。并经常性的开展安全生产大检查与“隐患清零”工作，确保安全生产工作万无一失；

二、继续深入开展以县委政府创“省级文明”县城为契机的建设活动，全面提升工作人员思想素质、执法水平和服务质量；

三、继续深化农村客运网络化发展和建设工作体系，加快农村客运站建设步伐，打造新型农村客运网络发展新思路。

四、继续坚持管理与服务并重，培育和完善健康有序的驾培市场。督促各驾校认真准备、查缺补漏，争取在教学质量、硬件设施、资质审查和管理等方面有新的突破；制定出适合本县的管理措施；

五、抓好对行业重点领域的货运市场监管，进一步深化周边运输市场及货运源头的稽查与治理工作；

六、扩充培训教材新知识点，强化道路运输从业人员对职业道德的素养的提升；

七、做好上级交通主管部门下达的各项工作任务安排；

八、按时限要求与进度，按质按量的完成县委政府安排的各项工作任务。