开展产业扶贫情况综述

麦积区狠抓产业扶贫  确保农户稳定脱贫

——麦积区开展产业扶贫情况综述

今年以来，麦积区坚持以实施乡村振兴战略为统揽，以农村“三变”改革为抓手，对接“一户一策”精准脱贫计划落实，把产业扶贫作为脱贫攻坚重点，因地制宜，因村因户施策，全力支持发展牛、羊、蔬菜、果品、中药材、马铃薯等六大特色产业，积极探索创新产业扶贫新机制、新模式，引导贫困户发展适度规模经营，配套技术培训提升种养技能，激发贫困户发展产业内生动力，多渠道促进贫困群众持续稳定增收，确保实现“户有增收项目、村有致富产业”，为打好脱贫攻坚战、决胜全面小康奠定了坚实基础。

围绕脱贫增收全力培育发展多元富民增收产业。坚持把培育壮大贫困村支柱产业、拓宽农民增收渠道作为脱贫攻坚的重点任务，深入实施“一镇一业”产业对接和“一村一品”产业培育工程，大力发展果品、畜牧、蔬菜、劳务等特色优势产业，积极培育新型经营主体，辐射带动贫困户发展富民增收产业，着力实现“村村有主导产业、户户有增收门路、人人有增收技能”的目标。一是做大做强果品产业。按照“林果适宜区全覆盖、现有果园提质增效”的发展思路，通过“支部+协会+合作组织+农户”的产业发展模式，引导贫困户以带资入企或转包土地的方式，重点发展花牛苹果、花椒、核桃等特色优势果品产业，今年新发展经济林果1.53万亩（其中贫困村9264亩），全区干鲜果种植面积达65.4万亩（贫困户果品种植面积5.74万亩，挂果面积2.8万亩），农民人均果品收入达3774元，占农村居民人均可支配收入的53%（其中贫困群众人均果品收入达2780元，占贫困群众人均可支配收入的68.5%），果品产业已成为全区农民增收致富的支柱产业。二是做精做细畜牧产业。按照“提质增效抓鸡猪，提速扩量抓牛羊”的思路，通过“龙头企业+农户”“企业+合作社+农户”等产业发展模式，分类、分片开展畜禽标准化规模养殖场建设，基本形成了三新阳鸡猪牛养殖以及林区林缘区休闲渔业、中蜂养殖的畜牧产业集中分布格局，今年在贫困村新建规模化养殖场5个，完成春季紫花苜蓿种植0.35万亩。新发展土蜂养殖贫困户300多户、发放蜂箱5000多箱，新建标准化规模养殖场5家，全区累计发展中蜂养殖贫困户1300户、发放蜂箱2.5万箱，创建各类标准化规模养殖场（合作社）248家，畜禽饲养量397万头（只）。三是因地制宜发展蔬菜产业。按照“依靠科技、突出特色、加强带动”的基本思路，全力加快设施蔬菜基地建设，大力开展蔬菜新品种种植、新技术推广和优势品牌培育工作，先后建成了天水国家农业高新科技示范园区航天蔬菜基地、天水众兴菌业等在全省有较大影响的示范基地，重点扶持贫困户发展平菇、香菇、黑木耳等蔬菜种植，今年贫困户新发展蔬菜1.1万亩，新建蔬菜集约化育苗基地1处、设施蔬菜规模化基地2处。7060户贫困户种植马铃薯5576.13亩，新建食用菌大棚130座（其中贫困户新建45座），全区蔬菜种植面积达16.1万亩，总产量35.13万吨，总产值6.33亿元（其中贫困户种植面积7000亩、总产量1.53万吨、总产值2752万元）。同时，在林区林缘区和渭北山区通过“龙头企业+农户”“企业+合作社+农户”发展模式，采取间作套种方式，扶持引导贫困户积极发展猪苓、黄芪、柴胡等中药材3539.25亩，全区种植总面积3.51万亩。四是大力发展乡村旅游产业。充分发挥旅游资源丰富的优势，探索形成了“生态+文化”“景区+农家”“农庄+游购”“企业+农户+产业+旅游”等模式，精心开发寻根祭祖、生态休闲、石窟文化艺术、养生保健、观光体验农业等精品旅游线路，积极搭建大型赛事、文化交流活动和节会等文化旅游宣传平台，我区成功入选全国第二批全域旅游示范区创建单位，今年贫困户新发展农家乐2户，新建成旅游产业人才实训基地2个，培训乡村旅游从业人员127人次，全区累计发展农家乐393家。今年前半年，全区乡村旅游共计接待游客262.75万人次，创旅游综合收入1.84亿元，同比增长30.85%。五是全力发展劳务输转。按照“政府推动、市场运作”的原则，不断巩固拓展劳务基地，邀请外地用工企业与劳务经纪人进行劳务对接洽谈，并加强与天津市西青区的劳务对接，联合举办了大型人才招聘暨劳务洽谈会，签订意向性劳务用工协议，不断加强有组织输转，今年以来全区累计输转劳动力9.97万人次、创劳务收入12.161亿元（输转贫困劳动力6706人，创收10924.07万元），为贫困群众稳定增收提供了有力的产业支撑。与众兴菌业、威龙公司、天森药业、秦岭蜂业等47家企业对接核实，共吸纳建档立卡贫困户劳动力2108人，目前已在天水众兴菌业公司创建了“扶贫工厂”，同时正在积极与威龙集团、东岔小红珠中药材合作社、秦岭蜂业、利桥菌业等企业创建“扶贫车间”或“扶贫基地”。

创新完善新型经营主体与贫困户的利益联结机制。以“三变”改革为契机，大力推广“公司+合作社+基地+贫困户”生产经营模式，引导鼓励贫困户通过合作社、协会等组织形式参与规模化生产基地建设，引导农民以土地经营权、财政量化到户资金、技术等要素入股合作社。积极引进有实力的龙头企业通过绿色通道上市融资。按照“利益共享、风险共担”的原则，在坚持订单收购、保护收购、利润返还等传统模式的基础上，引导鼓励经营主体通过股份、服务、保底分红等开展合作经营，对有效带动贫困户达到一定数量的新型经营主体给予适当奖励。麦积区利桥镇秦岭村结合村情和黑木耳产业发展实际，探索出了股权分配、利益分配、基地管理等新模式，贫困户除获得保底分红+盈利性分红收益外，同时通过务工稳定获得务工收入，拓宽增收渠道。积极培育新型经营主体，全区新发展龙头企业27家、农民专业合作社451家、家庭农场17家，全区累计发展龙头企业303家，农民专业合作社1731家（209个贫困村建立823个合作社），家庭农场135家，累计流转土地16.76万亩，辐射带动6000多户贫困户发展富民增收产业，着力实现“村村有主导产业、户户有增收门路、人人有增收技能”和每村至少组建2个以上合作社，使贫困村实现合作社全覆盖，使合作社覆盖所有贫困户的目标。大力发展村集体经济，组织部在五龙镇小窑村、大窑村等5镇10个深度贫困村每村扶持30万元，发展壮大村集体经济。组织部利用10个深度贫困村300万元省市下拔学费补助资金统一打包后，委托区国投公司经营，每年每村获2.1万元收益。

整合各类培训资源促产业扶贫技能培训。进一步加大技能培训力度，提升贫困户增收致富能力。组织贫困户到龙头企业、合作社、产业基地和现代农业示范园区开展大规模的技术培训，确保培训效果，有效提升贫困户种养技能。结合贫困村、贫困户产业发展实际和培训需求，麦积区全方位组织了针对建档立卡贫困户开展果品种植、蔬菜生产、畜禽养殖大规模技能培训，培育一批爱农业、东技术、善经营的新型职业农民，不断提升贫困农民的职业技能水平和就业创业能力。整合各类培训资源，优化培训模式，充分整合人社、农业、林业、畜牧、扶贫等部门的各类培训资源，按照产业、层次、岗位分类设置培训内容，采取集中培训、现场指导、参观交流等多种形式，培养了一批“土专家”。目前已组织实施电工电焊、美容美发、果树栽培、中蜂养殖、电商等培训班28期、培训贫困户1719人，特别针对林区、林缘区贫困户技术短缺、需求较大的实际，采取灵活多样的方式开展养蜂培训13期720多人，聘请甘肃省养蜂技术推广站专家教授进行专业养蜂技术讲授，通过理论讲座、基地实训、座谈交流、外出观摩、结业考试等方式，每期培训10—15天，并建立学员微信群，由专家实时指导解答问题，帮助学员尽快入门，掌握技能。同时，在培训结束后为合格学员免费发放蜂箱，充分调动了学员发展产业、努力脱贫的积极性和主动性。

狠抓产业扶贫产销对接促进贫困农户增收。采取“公司+基地+农户”发展模式，以提高质量、优化结构为重点，不断扩大生产基地规模，因地制宜培育和兴建一批有地方特色的优质农产品生产加工基地，加快农产品商标注册，打造独具特色的优质农产品品牌。着力增强龙头企业和合作社带动贫困户增收能力，建立龙头企业（合作社）与农户利益链接机制，大力开展农产品深加工，延伸产业链条，提升农产品附加值，增强农产品市场竞争力，加强产销对接，推动农产品享受，提高农业产业化水平，促进贫困农民增收。深入开展以天水花牛苹果特色农产品为代表的宣传推介营销和供需洽谈签约活动，积极组织新型经营主体参与各类农产品展示展销活动，多形式多途径宣传推介麦积区特色农产品。借助东西部扶贫协作天津市西青区和中央单位定点中车集团帮扶力量，拓宽农产品对外销售渠道和窗口。抢抓“三变”改革有利时机，扶持引导新型经营主体建立“一对一”或“一对多”产销定向关系，发展订单农业，推动特色农产品实现定向签约采购，有效解决农产品“卖难”问题。深入开展电商扶贫促产品销售，充分发挥电子商务协会和龙头企业的带动作用和电商服务中心的孵化作用，引导农民专业合作组织和种植大户抱团发展，以申报国家级电商示范区为契机，开展农产品加工、包装和注册认证，打造网销品牌。进一步强化电商平台与建档立卡贫困户之间的连接，带动贫困户农产品销售、农民增收，加大电子商务培训力度，培养实用型人才，提高农村电商培训转化和孵化率。