民宗局2020年度法治政府建设工作总结及2021年工作计划

【概述】

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【正文】

区民宗局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实《宗教事务条例》和省、市法治政府建设工作会议精神，按照“法治龙湾”建设的总体部署和要求，切实加强民宗法制队伍建设，不断提高依法行政意识和能力，进一步完善行政决策机制，健全规范性文件监督管理，规范行政执法行为，推进政府管理创新，推进我局依法行政，为“法治政府”建设做出积极的贡献。现将我局法治政府建设工作报告如下：

一、2020年度工作总结

（一）深入开展以宪法为主题的“十百千万”普法工程。推动宪法和法律法规进宗教场所，培育省级、市级宗教普法示范点和普法教育基地，提高我市宗教界人士和信教群众法治意识。年内，我局在宗教领域打造了龙岗寺、安仁寺、沧河天主堂、状元基督教堂等普法教育基地，收到了良好效果。

（二）强化组织领导，全面推进法治建设。一是切实加强领导。及时调整局“法治政府”建设工作领导小组成员。二是统筹谋划年度工作。认真对照2020年龙湾法治政府建设工作目标要求，把依法行政、法治建设和普法宣传等列入民宗年度工作计划。三是积极开展示范单位创建活动。积极动员，认真组织，切实提高全系统法治政府建设知晓率与参与度，努力开创“法治民宗”建设新局面。四是落实考核工作。对照行政执法单位法治政府建设工作年度考评细则要求，召开专题会议进行部署，做好责任分解，强化措施，落实任务，认真抓好督查及年终考核。同时，与东瓯律师事务所邵和畴签订合同，充分发挥局依法行政咨询团的作用。

（三）实现宗教普法全覆盖。年内， 我局及各街道和“三人驻堂”小组对辖区各宗教及民间信仰场所开展普法宣传教育活动，开展国家宗教政策法规送场所活动，累计活动开展达150余场次，实现了宗教领域普法全覆盖。

（四）稳步开展宗教执法工作。2020年，我们采取线上巡查和线下抽查相结合的方式，注重程序，讲究证据，已完成全年12件行政执法案件，1起案件为非法宗教培训案，10起涉嫌拒不接受行政管理机关依法实施的监督管理案。特别是我局联合民政、公安、司法等部门对“永强净土会”非法组织宗教活动案进行了查处，罚没款合计589688元，罚没金额位居全国宗教领域首位，有力地震摄了非法宗教的嚣张气焰，并做到零复议，零诉讼。玄真观的案件还作为典型案件被市局推送给兄弟县市参考，同时作为执法示范案例上报省里。

（五）加大宣教力度，不断增强法治意识。4月5日安全日，组织宗教界人事学习民法典，8月18日邀请了温州团市委权益部副部长张健律师对《中华人民共和国民法典》从总则、物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任等方面进行了法律讲座。全年共组织宗教团体法规宣传教育达6次，参加人员达500余人次。11月份， 组织佛道教开展了宗教政策法规培训班，邀请市民宗局专家来龙授课，效果明显。10月份，在瑶溪街道组织了由宗教团体协会参加的“四合院。沙龙”活动，以轻松愉快的氛围探讨依法管理宗教事务和依法开展宗教活动。

（六）完善学法制度建设。一是落实领导干部学法、任前法律知识考试、行政机关工作人员学法制度等，组织开展执法人员的法律、法规和业务知识培训学习。今年，局领导干部年度内集体学法2次，组织全局行政执法人员进行法律知识学习培训4次；目前持有执法证件人员达3人，主要执法岗位工作人员全部做到持证上岗。二是广泛开展法制宣传活动。认真实施民宗系统“七五”规划，在各宗教活动场所大力开展宣传教育活动，并获得上级部门的高度肯定，为进一步改善民宗法治环境创造了良好舆论氛围。三是多渠道推进法治宣教。邀请温州市民宗局宗教一处负责人为宗教团体负责人及场所负责人解读相关政策法规。民宗局唐建国副局长等局领导也积极赴国安寺等场所开展政策法规宣讲一年来完成信教群众培训3000人次，宗教界人士培训5000人次。

（七）健全决策机制，扎实推进决策科学化民主化。进一步建立健全科学民主决策机制。重大决策按规定实行听取意见、听证、合法性审查、集体决定、风险评估。对重点工作任务进行集体研究决定后予以实施，执行政策评价和决策责任追究，对作出的决策及其所产生的效果、执行情况及其各种正负面影响等进行客观、系统的考察与评价，以延续、改进或者终止原有的决策。全年有行政处罚案件12件，无发生涉及民宗行政复议、行政应诉等案件。

（八）拓宽视野，不断完善行政行为监督体系。一是畅通监督渠道。结合“六型”机关创建活动，切实加强民宗部门自身建设；自觉接受人大、政协及社会等全方位的监督，认真开展人大建议、政协提案答复工作，及时办理了人大提案3件，满意率为100%；贯彻执行行政处罚自由裁量权规定，加强行政监督；按规定公布投诉举报途径和方式，对投诉和举报认真落实查处，建立健全信访与行政复议互动机制，引导人民群众通过法定渠道解决行政争议及上访问题，防范化解矛盾，信访、维稳调处成效明显。二是规范政府信息公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，政府信息及时完整公开。

二、2021年法治工作思路

（一）继续做好法治宣传工作。一是继续开展“七五”普法教育工作，全面加强依法行政宣传教育，深入开展“六进”及法治宣传日、宣传周、宣传月等形式多样的普法主题教育。

（二）继续加强党员干部和宗教教人士学习培训。一是继续组织全区干部、民宗干部等深入学习《宗教事务条例》等相关法律法规。二是积极组织参加法制培训，组织执法人员参加全省民宗专业法制培训和市政府执法培训，考取执法证。三是举办宗教教职人员培训班。

（三）继续规范依法行政。一要完善政策体系。要及时修订和完善与宗教法律法规相适应的地方规范性文件，加强规范性文件的清理工作，进一步完善民宗政策体系。二要规范行政程序。要进一步规范行政许可、行政给付、行政确认等方面的基本程序，特别是殡葬管理、宗教场所登记、少数民族子女加分、非通常宗教活动审批等方面，要严格执行法律法规标准，细化办事流程，规范操作程序。

（四）继续打造和巩固普法教育基地。对已打造的教育基地在宣传成效上提升，并以点拓面，继续在四大教领域打造若干省、市级普法基地。