商务区管理办公室工作总结和2022年工作思路

【概述】

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【正文】

2021年，宁波南部商务区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，抓党建带队伍，努力打造布局更优化、业态更契合、特色更鲜明的楼宇经济发展新格局，扎实推进项目建设，进一步稳增长、调结构、增效益。园区经济较快增长、产业集聚效应凸显、社会事业协调发展、各项工作整体推进。

一、2021年工作回顾

（一）园区经济实力稳步提升，楼宇经济发展动能强劲。主要经济指标持续向好。截至2021年底，园区入驻企业达到5133家，入驻率85%以上，实现限上批发零售业销售额1788亿元，同比增长21.7%，楼宇总税收21.6亿元，服务业增加值增长32.5%；完成进出口总额444亿元，同比增长10.4%，总量位居全区第一，招商引资领跑全区，再创历史新高。园区申报成为浙江省首批现代服务业创新发展区，获在“225”外贸双万亿行动工作中做出突出贡献的集体称号。招商引资工作成效显著。构建“三新”立体招商模式，全年新增注册企业1400家，完成实到外资7958万美元，内资15.5亿元，浙商回归17亿元，分别完成年度考核任务的181%、137%和183%。邀请域外专业机构参与南商三期项目招商活动，实现专业化运行楼宇新增3幢。三期2幢楼宇实现招商“三统一”模式，勤大大厦、龙腾大厦一年内招商去化率超过90%，并申报成为市级跨境电商产业园。建立27个“一企一策”项目的“一企一档”和在库项目“红、黄、绿”三级管理。企业靶向服务精准实施。基本形成四大产业服务平台，初步统计全年举办行业分享、主题论坛、政策培训等活动40场次以上，参加企业（人数）1000家次。推动亚马逊与全区企业深入融合，线上线下对外贸易体系基本形成；加快老楼提升步伐，荣安集团与大创园开展战略合作，实施“化零为整”行动。科学、高效做好产业政策兑现工作，全年累计完成政策申报、兑现405家次，兑现金额超2200万元。统计基层工作基础夯实。全面深化“四个一”统计工作机制，首次开展重点龙头企业统计人员培训和座谈。全年新增规上企业54家，总量位居全区第一。

（二）注重广告产业融合发展，激发广告企业创新引擎。广告招商工作稳步推进。年度新增广告文创企业105家，文创企业数达1191家，新增规上企业4家。重点引进地铁平面广告运营商明日企业形象策划、礼品研发设计公司感悟文化。对已落户的一企一策的月光宝盒、浙江艾沃进行考核跟进。广告企业服务品质提升。年度兑现政策6项，共计发放补助奖励资金553.21万元。受惠企业近50家。三年一轮的新政策出台更加有针对性的扶持企业发展。产业平台建设卓有成效。对多媒体展厅、青年文创空间进行全新升级改造，并优化现有平台的功能。打造校地合作平台，与宁波大学人文与传媒学院合作打造第五期“对话广告人”活动为园区企业带去创新创意的新养分，让企业真正体验到大广告、大创意、大营销的概念。宁波国家广告产业园继续入选浙江省重点文化产业园区。

（三）开发建设项目全面加速，城市物理空间持续释放。三期A项目加快建成协调。建成A2、A9项目，A1、A4项目按计划推进，A1项目按计划完成地下室底板基础混凝土浇筑，进行地下结构施工，A4项目完成主体，进行外墙幕墙施工。三期B地面建筑顺利开工。积极协调鄞城集团和地面建筑各开发企业，签订地下室车位购置补充协议；积极协调区级职能部门为企业办理土地延期办发手续；协调B5地块项目办理剩余土地协议出让手续；协调解决现场交叉影响施工等重点难点问题，保证B1-2和B5地块项目按期开工；B3地块项目已顺利开工。四期建设狠抓任务进度。积极督促开发建设单位编排施工计划，帮助协调解决土方单位更换引起的出土不稳定的问题，协助处理了工人工资支付的问题。破除四期宝龙项目建设重点难点问题，各项目施工正常有序。建设问题处理勇于攻坚克难。积极协调指导二期大海大厦做好竣工结算、房产拍卖等工作；帮助协调办理二期金地商务大厦土地开发建设延期手续，着手办理施工许可证；配合鄞城集团完成南部商务区城市环境提升项目、蝶缘路改造工程和泰康路临时道路改造工程。

（四）基层治理能力逐步提高，整体智治实现有效提升。城市精细化管理水平提高。全力开展文明典范城市创建，推进环境提升改造工作，协调加强对园区内排水排污、监控设备和绿化等设施设备的管理维护。从严把关店招、灯箱设置，全年审批店招140批次、活动80批次、地面挖掘60批次、公共区域户外场地临时使用70批次。“南商物业联盟”作用显现。推动物业服务企业互动交流、资源共享；落实物业培训，联席会议等制度，严格落实首届业主大会、业委会的筹建、前期物业服务费审核把关拨付等工作。“4+X”工作机制扎实推进。加强网格化规范管理，开展防止电信网络诈骗宣传、金融投资风险宣传活动、警保联动工作。全年共计发放各类防诈宣传制品50000余份，开展反诈落地劝阻工作400余次；组织开展上班打卡制度120000余次，开展系统测试60次，组织开展应急拉动演练20余次，上报各类安全隐患200余起，较大的隐患40余起。疫情防控各项工作措施严格落实。成立防疫工作专班，实行24小时值班制，建立疫情防控人员管控的闭环机制，完成防疫情重点人员管控工作，完成四批次疫苗接种，共计接种疫苗4732人。

（五）强化安全生产红线意识，安全生产工作扎实推进。完善安全生产责任体系。建立企业扶持奖励安全生产行政处罚一票否决制，建立安全生产“1+X”组织责任体系，建立专业安全生产委员会及相关制度。完善安全生产防范体系。推广应用“码上安全”“问题处置”平台，开展“利剑”“铸安”“铁拳”等专项执法行动，执法检查企业28家，处罚9家，处罚总额23.5万元；走访服务人员密集型企业和重点商贸企业240余家，督促企业做好百万产业工人安全生产技能培训；开展夜间消控室和“三合一”店铺巡查，共排查店面商铺243家，排摸623家次，清退人员18人。完善两级应急救援体系。组建政企两级应急管理机构及救援队伍，配备落实应急装备和物资；每季度开展应急演练，针对商务楼宇的特点，提高消防安全、电梯困人、停电事故、防汛防台等应急处置能力。

（六）集聚优质人才企业资源，人才高地打造持续发力。公共事务服务更加细致。高层次高技能人才工作稳步推进，全年共组织申报区级以上人才工程项目22个，其中入选区级以上项目5个。组织申报各类技能人才项目18个，其中企业入选技能大师工作室1个；被评定“鄞州银匠”2个；入选市企业专家工作站报备名单、宁波市优秀留学人才2个。品牌招聘体系越发完善。举办南商春季水街招聘、RPO高层次人才洽谈会及秋季校园招聘会等3场系列活动，共推出岗位8000余个，累计接收有效简历1.4万份，初步意向达成率在30%以上。劳动保障工作更加系统。成功推进“小巷法官”落户南商，组织园区企业参加3场劳动关系能力提升培训，共办结劳动投诉案件218起，通过110警情现场处理劳动纠纷20起，成功申报入选了市级金牌劳动人事争议调解组织、宁波市劳动关系和谐园区。

（七）两新党建领航经济发展，党史学习教育氛围浓厚。党史学习教育有声有色。抓好“党员关键少数”，带动“楼内绝大多数”，引领好园区党史学习教育，针对白领工作时间特点，推出空中课堂、午间课堂等内容丰富、特色鲜明的学习教育活动，来激发园区4万白领真真切切的创业热情。“午间课堂进楼宇”学党史办实成为区第一批党史学习教育优秀实践案例。非公党建基础不断夯实。园区共有两新在册党组织69个，党员1404人，年度办理党员组织关系转接300余次，开展入党积极分子培训班、新转入党员恳谈会等培训讲座12场。数字化阵地建设不断拓展。在永强大厦22楼鄞领汇党群服务中心建立党史学习教育中心，开展“初心思享会”“红色经典诵读”等活动。开设更新“百年党史百故事”栏目，坚持“支部轮值”制度，拓展户外教学阵地，党群服务中心获浙江省数字赋能、集成服务示范党群服务中心称号。群团组织活动有序开展。稳步推动工会帮扶、工会组建、各类工会活动的开展，新建企业工会12家。社团活动相继开展，举办公益课程培训、留工稳岗暖心系列活动及各类节日类庆祝活动。坚持党建带团建，打造“特色服务队”，微心愿认领、爱心助学、扶贫助农、文化宣讲等活动相继开展。

（八）加强机关组织队伍建设，作风效能持续锻造。强化落实政治理论学习。通过线上+线下、集中+自学等多种形式开展学习，严格落实机关党支部日常学习，深化“三会一课”等制度，获得了2021年度宁波市“学习强国”“学习之星”先进组织。严抓党风廉政和作风建设。多次向全体干部职工明确了相关纪律规矩、工作责任和工作要求。不断强化“一岗双责”责任意识，层层签订《2021年党风廉政建设责任书》和《作风效能承诺书》，形成齐抓共管、各负其责、协同推进的工作格局。

园区作为国内聚集度最高的CBD之一，经过11年的运行，存在主客观层面的困难和问题，突出表现在：一是体制机制上自主有限，产业能级不易提高。“三不像”的机构特性明显，既不像园区，又不像街道，也不像部门，形成了“两缺乏两不清”现象。缺乏社区之类的基层组织架构，缺乏可自主支配的楼宇资源和物理空间，企业服务归属不清，市政管理内容不清。二是建设发展上历史遗留问题多，瓶颈不断显现。多数楼宇业主产业虚、实力弱，总部未进驻；园区龙头企业、总部经济集聚度不够，规模小、产出少、能级低的企业偏多；因地铁8号线实施原因，泰康路建设推后，导致三期已建成楼宇交通组织困难。三是人才结构性矛盾突出，创新后劲不足。目前，南部商务区在全国范围内整体知名度还不高，未能形成品牌辐射效应，对企业和人才的吸引力明显不足，南商整体的高层次人才的储备量来看并不充足，宁波本地高层次人才主要依赖外部引进，整体人才学历结构还偏低，人才不多、层次不高。四是干部职工整体素质和当下工作要求不相适应，干事创业氛围不强。工作标准不高、业务能力不强、责任担当不够、工作作风不实等情况不同程度地存在；有的同志工作存在惯性思维，往往凭老经验、用老办法解决问题，适应新情况、迎接新挑战比较吃力，工作绩效不佳。五是党建引领楼宇治理创新还不够强，堡垒作用发挥有限。面对楼宇越来越密，企业越来越多，人员越来越复杂的现状，亟需找准定位，以党建引领来强化商务楼宇治理。

二、2022年的工作重点

（一）项目再提速空间再释放，在提高亩产单产上攀新高。一要紧盯项目开发建设进度。三期已完工的项目要尽早形成投资效益，曼哈顿和B地块在建项目要进一步加快建设进度；四期项目要以2022年12月商业综合体建成投用为节点，倒排时间表，确保按时完成年度建设目标；要抓好遗留问题的协调处理，及早解决二期地下室验收、物业管理、产权登记，金安大厦复工，三期A地块联建地下室部分交付使用等问题。二要加大开发项目招商力度。积极引导业主树立开发和产业谋划同步、建设和招商引资同步的理念，提前做好楼宇产业定位，招商模式谋划，根据产业特性和物理空间需要，统筹考虑内部装修和设施配置。深化“三库一网”招商机制，积极调动职能部门、楼宇业主、运营机构力量做好楼宇招商项目的储备，力争做到建成即可运营、运营即可产出。突出产业招商新导向，力争引进和落地一批平台型、科技型、成长型优质项目。

（二）产业再提档能级再提升，在提高贡献度辨识度攀新高。一要提升产业贡献度。依托中基集团、杉杉集团等龙头企业和中基惠通、易芽跨境等产业平台，通过线上线下、国内国外融合，继续做大做强贸易产业，加快构建现代化供应链管理体系，完善产业链、畅通信息链，补强资金链和人才链，进一步促进现代贸易和四大产业、现代服务业和先进制造业融合发展。强化“小升规”工作，综合评估企业办公面积、人员规模、税收贡献等，全方位做好“小升规”企业排摸、辅导和申报工作，力争全年新增30家以上。二要提升楼宇辨识度。提前介入和深度参与三期新投用楼宇的产业定位和招商工作，积极促成“三统一”模式的落地，力争做到一楼一业、一楼一团队。鼓励和支持产权统一的楼宇通过楼宇改造提升、引入专业运营机构、二次招商等形式实施“老楼新作”，增强楼宇产业标识，提高楼宇辨识度。加强职能部门、楼宇业主、龙头企业、专业运营机构多方同频共振，掀起一轮产业招商热潮，聚焦直播经济、产业数字化、平台经济等新经济，达到引进一家、带来一批、塑造一楼的招商效果。三要提升企业活跃度。鼓励和支持龙头企业、产业平台利用自身行业影响力和资源配置力，加快构建产业生态，建立竞争新优势，催生增长新空间。维护好拟上市企业的积极性，全方位支持和服务好企业上市进程，形成带动效应。强化政策宣传、专业辅导和样板示范，鼓励腰部企业推进数字化、平台化进程，积极申报各级别、各类型荣誉、称号。开展“小而美”平台企业培育计划，提高资本、产业、人才、技术等综合保障水平，促进“小而美”驶入快车道。营造良好的创业氛围，吸引周边高校师生入园创业。四要提升广告园区专业度。要以产业链延链补链强链为目标，发挥广告产业联盟效应，不断提高产业质量、优化产业结构，推动广告文创规上企业持续增长。要跟踪国内知名广告文创企业的动向，发挥中国广告协会和相关平台的作用，招引优质企业入驻园区。要用好园区政策，鼓励存量企业做大做强，促进各类广告细分业态开拓新市场、研究新模式、增长新动能。

（三）服务再提质环境再优化，在做强留企助企上攀新高。一要寓管理于服务之中，做精园区综合管理。不断完善园区公共区域基础设施，健全提升“4+X”联动管理和长效管理机制，形成一套完善的楼宇网格化管控体系。积极优化物业联盟，为物业管理企业、楼宇物业提供经验共享的交流平台。要扎实做好综治维稳和安全生产工作，走出一条符合商务楼宇平安建设的新路子。要精细精准，抓好常态化疫情防控和文明典范城市创建。二要提供更好的服务载体，营造更优的创业环境。丰富线上线下服务内容，探索在“党群驿站”基础上布局“企业服务驿站”，深化“三精服务”“最多报一次”等专项行动，深化企业家素质提升工程，进一步提高企业家综合素质；丰富企业服务平台，举办好楼宇邻里日活动，营造良好的楼宇邻里关系。启动实施“十百千”服务工程，聚焦企业痛点、难点、堵点、热点，组织知识产权、法律、会计、银行等机构组成服务团进楼宇，为企业提供面对面、全方位咨询服务，打造园区服务新品牌，增强政企黏合度。围绕产业升级和企业融通，统筹园区各服务平台资源，组织开展产业对接、行业论坛、创业赛事、创新支持等行业活动，强化产业赋能。高度重视安商留商工作，实施分类施策，切实增强企业扎根南商、服务南商的信心。三要进一步引才留才，壮大优势产业。完善“引得进、留得下、干得好”的长效机制，以平台吸引人才，以环境打动人才，以服务温暖人才，不断创新园区招才引智举措。进一步推进校企合作，搭建人才招聘、产学研合作等平台，提升园区人才招聘的绩效。要按照“人才带来项目，项目吸引人才”的思路，发挥区位和产业链优势，加快吸引高端人才集聚。要做好留才工作，为各类人才提供多方位的服务，使他们安心在园区创业发展，从而促进园区项目孵化、产业升级、动能转换；要做深以才引才工作，形成引才荐才“滚雪球”效应，促进经济结构的优化，推动园区经济高质量发展。

（四）党建再提效队伍再精干，在深耕作风作用上攀新高。一要不断夯实党建基础。要发挥党支部和党员在基层党建中的主体作用，完善并落实组织生活制度，创新活动方式，增强支部凝聚力和战斗力。要坚持抓党建促发展的理念，深化“党建+”与各项工作的深入融合，“推动党的建设与中心工作深度融合”，在强化政治担当中提升服务中心工作的水平。要结合实际，梳理出各领域责任清单，明确干什么、怎么干、谁来干、何时完成，制定务实管用的任务书、时间表，来协调推进各项工作。二要持续加强队伍建设。进一步激发干部职工干事活力，加快综合素质和能力提升，保持良好的工作状态和精神风貌，做到“知责于心、担责于身、履责于行”。要坚持把作风建设贯穿于园区发展的全过程和攻坚各领域，进一步营造风清气正的良好氛围。三要提升商务社区党建阵地作用。注重楼宇党建共建、阵地共享，加强与周边学校、机构、社区、共建党组织等相关单位开展结对共建，建立服务队。立足“午间课堂”，拓展周边共享阵地，为党员白领提供更多的学习交流空间，提升服务能力。深入推进“支部轮值”活动，做好“初心思享会”“红匠云听”等特色活动的经验总结和推广。四是做深党建引领楼宇治理。“商务楼宇是竖起来的社区”，要梳理楼宇治理中的重点难点问题，以“综合统筹、条块协同、上下联动、共建共享”为目标，发挥党建助企作用，把党群驿站建成“党群服务的窗口、政务服务的端口、社会服务的入口、志愿者服务的门口”；不断完善“楼宇红管家”“楼小二”“党建指导员”工作机制，努力打造党建引领商务楼宇治理新样板。