中心组学习湖南省乡村建设行动实施方案发言材料

开展乡村治理示范创建 积极推动文明乡风建设

----中心组学习湖南省乡村建设行动实施方案发言材料

市农业农村局党组成员、副局长

(2022年12月12日)

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《乡村建设行动实施方案》精神，扎实推进全省乡村建设行动，进一步提升乡村宜居宜业水平，我省出台了《湖南省乡村建设行动实施方案》,提出了开展文明村镇创建，深入推进农村精神文明建设。我认为,要鼓励各乡镇、村结合实际，积极创新、大胆实践，深入开展乡村治理示范村镇创建活动;要打造一批治理体系健全、治理能力突出的典型，形成可复制、可推广的经验做法，发挥示范引领作用，全面提升全市乡村治理水平。

一、坚持三个基本原则

(一)坚持党的领导。乡村治理示范创建工作应在各级党委（党支部）领导下开展，建立部门间分工协作机制，约束和引导相结合，把握力度节奏，确保乡村治理示范村镇创建活动平稳有序推进。

(二)坚持共建共享。充分发挥农民群众在乡村治理示范村镇创建工作中的主体作用，努力提高农民群众的获得感和幸福感。

(三)坚持实事求是。不搞形式主义、“形象工程”,不搞“一刀切”、“齐步走”,不提不切合实际的治理目标和要求，不给基层和农民群众增加负担，从农民群众愿接受、易 实施、能见效的问题入手，先易后难、循序渐进、常抓不懈，取得群众满意的实际效果。

二、牢牢把握创建标准

（一）示范村创建标准

1.村党组织领导有力。村党组织班子团结、工作规范，对村级各类组织实现统一领导，党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用有效发挥。

2.村民自治依法规范。村民自治制度健全、议事形式丰富，探索应用了“积分制”“清单制”“屋场会”等有效治理模式；村务监督机构普遍建立并依法参与监督，村规民约为广大村民知晓并认同，能有效调动村民参与自治的积极性。

3.法治理念深入人心。经常开展群众性法律法规宣传活动，积极开展法治文化阵地建设和法治文化活动，能为村民提供便捷的法律基本服务，清廉乡村建设有举措有成效，村“两委”成员带头尊法学法守法用法，村民法治意识明显增强，法治素养明显提高。民主法治示范村创建工作成效显著。推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

4.文化道德形成新风。深入开展社会主义核心价值观教育，广泛开展道德建设实践活动，建立崇德向善的激励约束机制，保护和弘扬传统优秀文化，发挥道德评议会、红白理事会等组织作用，有效治理高价彩礼、薄养厚葬等陋习，大力开展移风易俗行动和各类模范先进推选评比活动。

5.乡村发展充满活力。有明确的发展规划，村级集体经济组织不断发展壮大，村民增收渠道多样，村容村貌整洁美观，村民建房规范有序，人居环境明显改善。

6.农村社会安定有序。深入开展农村基层综合治理，各类组织和人士积极参与乡村建设和治理，矛盾调处机制健全，有效抵制黑恶势力、封建迷信活动和不良社会风气，无重大治安刑事案件、越级上访和非法宗教等活动，村民关系和谐。

（二）示范乡镇创建标准

1.乡村治理工作机制健全。落实乡镇党委抓乡村治理工作的责任，党委和政府在人力、物力、财力投入方面为乡村治理工作提供保障，政府治理、社会参与、村民自治良性互动，基本建立共建共治共享的乡村治理格局。

2.基层管理服务便捷高效。乡镇对农村公共服务事项内容有明确的权责清单，乡村资源、服务、管理重心有效下移，乡镇和村对农民管理和服务职责清晰、有效联动，能在建制村为农民提供“一门式办理”“一站式服务”。

3.农村公共事务监督有效。制定乡村小微权力责任清单，基本建立农民群众、村务监督委员会和上级部门等多方监督体系，农村党务、政务、村务、财务公开制度化和规范化。

4.乡村社会治理成效明显。党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，班子成员带头尊法学法守法用法，依法治理氛围浓。辖区内各建制村党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系基本建立，有效化解社会矛盾纠纷，治理非法宗教活动，铲除黑恶势力滋生土壤，乡村发展充满活力，村容村貌整洁优美，农村建房管理规范有序，社会秩序良好。

三、强化保障措施

(一)加强组织领导。由市委农办牵头推进，市委组织部、市委宣传部、市民政局、司法局、乡村振兴局等单位要按照职责分工,把乡村治理示范村镇创建列入部门工作重点，对照工作任务清单，主动研究解决工作中的问题，形成齐抓共管、协调推进的工作格局。

（二）深入推进创建。各乡镇、村要对照示范村镇创建标准，将开展示范创建与推进乡村治理政策落实相结合，相关部门要指导参与创建的乡镇、村全面加强基层党组织建设，深化村民自治实践，塑造文明乡风，推进法治乡村和平安乡村建设。要因地制宜、突出特色，指导各乡镇、村创新工作手段，运用数字化、积分制、清单制等方式，探索切实管用的乡村治理路径模式，不断提高乡村治理能力和水平。要将乡村治理与农村经济社会发展紧密结合，促进乡村产业发展，生态环境保护，矛盾纠纷化解，通过有效治理促进乡村全面振兴。

(三)营造浓厚氛围。坚持示范创建与典型引领相结合，在指导示范村镇创建过程中，发掘培育特色突出的乡村治理好做法、好经验、好典型。精心部署安排，组织开展本级示范创建活动。加大宣传力度，利用广播电视等媒体和自媒体平台，对典型做法成效进行宣传报道。适时组织开展形式多样、内容丰富的研讨交流、现场参观学习等活动，不断扩大示范创建活动的影响力，营造加强和改进乡村治理的浓厚氛围。