交流发言：画出“同心圆” 打出“组合拳” 协同促进营商环境优化提升

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交流发言：画出“同心圆” 打出“组合拳” 协同促进营商环境优化提升

市商务局和市纪委监委派驻第四纪检监察组牢牢把握主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，充分发挥优化营商环境的主体责任和监督责任，联合创新实施四个融合、四轮驱动、四抓赋能、四式监督“四个四”工作思路，全面提升服务水平，全力书写“优化+护航”营商环境商务文章，为推动全市经济社会高质量发展提供了有力支撑。

一、“四个融合”密切协作配合，形成优化营商环境合力

一是双方思想融合，提高政治站位。市商务局党组与派驻四组加强思想沟通，迅速达成共识，将优化营商环境工作作为紧跟中心、服务大局的关键举措。先后7次开展座谈交流，绘出“施工图”，列明时间表，市商务局党组自觉担负起优化营商环境的主体责任，把上级工作部署和要求纳入党组会第一议题、党组理论中心组学习研讨的重要内容。派驻四组充分发挥“探头”和“前哨”作用，做实日常监督，加大对主体责任落实的监督力度，建立监督工作台账，定期调度落实情况，推动主体责任落实落细。

二是双方机制融合，建立协作机制。市商务局召开2次专题党组会议，成立以党组书记、局长为组长的优化营商环境工作领导小组。派驻组由专人负责护航营商环境专项行动的具体落实，形成一月一调度，一季一通报，半年一总结的工作机制。双方定期会商，分析研判工作推进情况，及时协调解决困难问题。

三是执法与服务融合，规范执法监督。制定《市深化营商环境创新提升行动配套措施—促进贸易投资便利化》《市商务局整治“重复检查、多头执法、随意处罚”攻坚行动落实方案》《行政检查事项清单》和《行政检查计划》，确保行政执法规范、到位。双方协同联动，查找影响营商环境的廉政风险点和破坏营商环境的突出问题，研判分析背后的作风问题和制度短板，推动完善机制、优化治理。

四是内外部检查融合，深化执法监督。聚焦优化营商环境的重点环节、重点工作，市商务局集中开展内部监督日常检查，通过谈话座谈，查阅各种材料和说明，深入了解企业诉求和难题，分析研判、重点督办、跟进督促解决企业的急难愁盼问题10余个。联合市公安局、市住建局、市生态环境局等部门，对全市5个县（区）的7户成品油零售经营企业、3家单用途商业预付卡发卡企业开展现场联合监督检查。派驻组聚焦行政执法权力行使的各个环节开展监督检查，共调阅文件资料100余份，个别谈话25人次，对于发现的涉企行政执法程序执行不规范、对问题企业督促整改不力等问题，及时予以反馈，督促整改落实。

二、“四轮驱动”化解动能不足，释放社会消费内在潜力

一是政策驱动，推动消费复苏。研究出台《市支持商贸流通行业促进居民消费的十条措施》《关于推进夜间经济繁荣发展的十条措施》，支持全市商贸流通行业发展，进一步繁荣夜间经济。截至目前，共发放消费券3040万元，拉动消费5亿元；其中，发放汽车消费券1000万元，拉动汽车消费4亿元；发放家电消费券220万元，直接拉动家电消费2300余万元。

二是活动驱动，提振消费信心。以“惠享水城消费年”为载体，围绕汽车、家电家居、名优商品、餐饮美食等多个板块，扎实开展系列促消费活动。9月份，“2023金秋消费季”暨“两河之约 惠享水城”购物节启动仪式在我市成功举办。截至目前，市县联动举办“老字号里寻年味·黄河大集春节季”“青春嗨GO季”“首届黄河流域美食文化节”等系列促消费活动41场。

三是创新驱动，倡导绿色消费。正式启用全省首个线上家电以旧换新平台——惠循环家电以旧换新数字化服务平台，打造“家电收旧+换新” 闭环模式。前三季度，平台回收家电11640台，换新10476台，拉动家电消费近3300万元。

四是电商驱动，助力新兴消费。培育建成国家级电子商务进农村综合示范县2个，培育淘宝镇4个、淘宝村20个，电商供应链基地16个，建设各类电商园区38个，入驻企业近千家。前三季度，实现网络零售额152亿元，增长15.5%；直播14.2万场，9.09亿人次观看，直播商品网络销售量3901.8万件，直播网络零售额19.7亿元，增长51%。

三、“四抓赋能”破解发展难题，稳住外贸外资基本盘

一是抓市场，扩展外贸发展空间。积极争取

第134届广交会展位109个，是往年均值的1.8倍，创历史新高，为22家临清轴承企业解决了展位难的问题。同时为中通客车成功争取vip参展商资格，获得广交会网站主页推广、会议活动优先权等专享服务。截至目前，共组织131家外贸企业参加境内外重点展会29个，意向成交56.9亿元。出口吉尔吉斯斯坦1000台中通客车下线仪式成功举办，带动出口5亿元。阿联酋、吉布提和埃塞俄比亚经贸活动成果丰硕。

二是抓平台，积蓄外贸发展动能。务实高效培育外贸企业发展平台，高标准建设跨境电商综试区，“跨境电商+海外展示中心+公共海外仓”出口体系持续完善。设立吉布提跨境电商营销中心，推动47家企业产品借仓出海，以“前展后仓”新模式布局东非市场。发挥国际陆港优势，成功争取海关监管作业场所落地，1-9月，国际陆港实现集装箱发送量11.7万标箱，持续位居全省33个陆港第1位。

三是抓招引，积极储备外资项目。市领导先后带队赴日韩、中亚、港澳、中东、太平洋岛国等地开展经贸对接活动，推进总投资3.75亿美元的外经贸项目顺利签约；第四届跨国公司领导人青岛峰会期间，我市签约外资项目3个，投资总额6.59亿美元，合同外资1.26亿美元。凤祥1.93亿美元股权转让项目顺利纳统，创下该类项目最快纳统记录。

四是抓帮扶，形成外贸工作合力。依托市县乡三级帮扶机制，为出口额500万美元以下的小微出口企业争取免费投保优惠政策，今年358家企业享受政策红利，支持出口25亿元；开辟企业出境手续办理绿色通道，“一对一”服务53家重点企业；推进利贸通数字化外贸综合服务平台建设，实现24小时退税。建立外资企业协同监管服务工作机制，发挥外资企业服务大使作用，落实书记市长项目工程，推动3家外资企业实现利润转增资，实际使用外资金额达3258万美元；书记市长项目实现到资2.5亿美元，总量位居全省首位。

四、“四式监督”坚持标本兼治，助力营商环境优化升级

一是“清单式”监督明重点。派驻组将护航优化营商环境工作作为推进政治监督具体化、精准化、常态化的内容之一。梳理市商务局在优化营商环境中的重点任务，制定监督工作台账、任务清单和问题清单，及时更新完善政治监督活页。

二是“驻点式”监督找症结。派驻组以日常报备审查为基，以不定期参加或列席党组会为辅，以小切口监督检查为主要抓手，开展常态化驻点监督。突出问题导向，到市商务局开展集中驻点调研，采取查阅资料、座谈了解、延伸检查等方式，深入了解发现问题。

三是“下沉式”监督解难题。派驻组“四不两直”直插企业一线，倾听企业诉求。精心设计调查问卷，走访县市区外资外贸企业15个，走访座谈40人。向市商务局党组发送《关于切实履职尽责，促进营商环境优化提升的纪律检查建议》，认真剖析问题原因，提出整改建议14条，督促整改落实到位，实现惩、治、防的综合效果。

四是“跟进式”监督促整改。派驻组针对调研中发现的“省稳外贸稳外资服务平台”在运行过程中宣传力度小、企业覆盖面小、作用发挥不充分的突出问题，及时向市商务局党组反馈并持续跟进督导整改。截至10月，平台新注册企业73家，实现外资企业全覆盖；共收到外资外贸企业诉求和建议43条，问题办结率100%。

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