在全国文明城市年度测评工作部署会议上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开全国文明城市年度测评工作部署会议，主要有两个层面的意思，第一个层面，是回顾复盘前期中央文明办检查中发现的问题，帮助我们有针对性地找准问题精准发力。第二个层面，是要做好“战前”动员，为接下来确保高标准、高质量完成测评迎检工作，和冲刺全国文明典范城市做好充分准备。

一、复牌情况说明

刚才市创建办副主任向大家详细的通报了前期XX全国文明城市复牌情况，以及目前我们工作中存在的短板问题，可以说给我们前期的工作进行了复盘。今年以来，全市上下戮力同心、团结奋战，先后迎接了XX市文明办、省文明办、中央文明办暗访组、中央文明办复查组等多次实地暗访测评。我们的努力付出收到了回报，经中央文明办组织复查，报中央文明委领导批准，XX，恢复全国文明城市荣誉称号。这是大家团结协作、努力拼搏的结果，感谢大家！同时我们也应该看到在抓文明城市创建常态长效方面，在城市治理的精细化方面，在人的问题吗素养提升方面，我们离更高水平的文明城市创建标准还有很大差距。所以希望各部门、镇街道坚持劲头不松、力度不减、标准更高，以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风、更加有效的举措，向文明创建更高的目标迈进。

二、全国文明典范城市创建总体安排通报

近期，中央文明办分别在广州深圳和四川成都举办了全国文明城市创建培训班，中央文明办一局局长薛松岩在专题辅导中对全国文明典范城市创建的总体安排做了通报。无论是中央、省委、嘉兴对我们在文明城市创建工作的期待，还是XX高质量建设共同富裕示范区表率的自身要求，全国文明典范城市是我们新一阶段文明城市创建工作的总目标。今天借会议的机会向大家传达一下，中央文明办的相关工作要求。

1.定义说明。中央文明办对全国文明典范城市的定义是“一模范四高四力”：“一模范”是模范学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，“四高”是物质文明建设、精神文明建设高质量发展，社会治理能力和城市治理水平高效能提升，群众生活质量和城市发展品质高幅度改善，市民文明素质和城市文明程度高标准示范，“四力”是具有显著的创建带动力、价值引领力、区域辐射力和国际影响力的文明城市。全国文明典范城市是站在新的历史阶段，在我们迈入第二个百年奋斗目标新的起点上，中央文明委、中央文明办领导提出的新的更高要求。全国文明城市创建是全国文明典范城市创建的基绳和基础，全国文明典范城市为全国文明城市做出示范、明确方向、探索路径、积累经验。全国文明城市创建重在广泛性、代表性，适合在全国绝大多数地区开展，全国文明典范城市重在先进性和引领性，主要适合在经济社会发展水平和文明创建工作水平领先的城市开展，能够充分的展现中国人民的高素质和中国城市的高水平，为加强城市建设和社会治理提供中国经验、做出中国示范。

2.创建流程。培训班上，中央文明办首次明确表示，全国文明典范城市创建同时也向县级市开放，这就说明我们要和全国307个省会、副省级城市、地级市、直辖市城区、县级市的全国文明城市站在同一个起跑线上接受考核。全国文明典范城市的评选周期和全国文明城市同步同向，每三年评选表彰一届全国文明典范城市。第一届将在2023年，也就是评选表彰第七届全国文明城市的时候，第一届全国文明典范城市名单也将产生。

3.申报条件。考虑到全国文明城市的测评既是对文明城市创建质量水平的综合评价，也是对典范城市创建基层基础工作水平的全面考量，所以在2023年第一届全国文明典范城市评选的时候，中央文明办将依据今年和明年这两年全国文明城市年度测评的成绩，从307个全国文明城市中择优确定排名靠前的城市作为典范城市的候选城市，也就是参评城市，也就是说2023年第一届全国文明典范城市的产生将来自于在今年和明年的文明城市测评中，成绩靠前的城市。至于比例有多大，目前中央文明办还未明确，可以肯定的是这个比例会很小，最终307个城市中可能只有15个左右的城市能成功摘取“皇冠上的明珠”。

三、年度测评工作部署

要想争取成为首批县级“全国文明典范城市”，第一步就是要做好今年的复评迎检工作，也就是说，如果今年不能够在年度复评中拿高分，就很难在第三年的典范城市评选中脱颖而出。所以近期我们一定要克服麻痹、松懈思想，咬牙坚持打好年度复评这一仗。从目前对接的情况来看，对于今年的年度测评工作，有几个事情作如下说明：

1.测评时间。今年因为受疫情影响，年度测评的启动晚于往年，目前对接到的信息是中央文明办已经启动了对全国文明城市的年度测评，按照前几轮的测评来看，时间区间是在每个测评城市待上三天，具体排到我们是什么时候目前还不知道。但是留给我们准备的时间已经不多了，请大家务必全面进入临战状态。

2.测评形式。已经明确了今年我们复评城市是由中央文明办委托第三方开展实地暗访、问卷调查，并由各地上传台账资料。当然，今天的会议为了确保精准发力、精确推进、精准落实，到会场的所有单位都是文明城市实地测评会被测到的相关责任部门和属地镇、街道，考虑到会议整体规模，这次的会议没有面向村社区，请各镇街道回去以后，抓紧布置推进。另外，对于台账资料报送，今天不展开讲了，因为考虑到需要做好点对点沟通，这个后面我们再具体部署、对接。

3.测评标准。请分管文明创建的同志和具体操作的同志，要认真研读、学透2021年7月创建办下发的《文明（卫生）创建复评各实地测评点位具体采分点》，这份是创建办根据中央文明办最新下发的标准进行的细化，尤其是对与之前有新增或新调整的内容，我们用“字体加粗、字体加粗+下划线部分”来标注，便于大家进行辨认和及时掌握。其中公益广告景观小品的规范设置；各种空中缆线整齐规范、无乱拉乱设、飞线充电现象；建筑物外立面整体干净、无破损；电动自行车上有牌照这几条都是今年新增而且中央文明办特别关注的。

9月27日，在中央文明办的复查调研座谈会上，XX良书记代表市委市政府向中央文明办表态，XX将以复牌成功为新起点，猛进如潮、久久为功，打造更具XX识别度、影响力的文明城市“升级版”，全力争创全国文明典范城市，因此今年的全国文明城市测评成绩至关重要。下面，我再强调三点。

一是成绩显著，必须持之以恒抓长效。今年以来，我们打造了数字化文明城市长效管理系统，整合推进文明城市复牌和国家卫生城市复审两项工作，制定了《XX市文明（卫生）创建十二大行动实施方案》，在城市精细化管理、人的文明素养、环境卫生、健康生活方式等方面有了长足的进步。我们高频次的接受了上级的暗访测评，且每一次都是不发通知、不打招呼、不按点位、直击现场的暗访+盲测，“暗访+盲测”的形式是接下去这三年文明创建的实地测评方式，比以往的模式又增加了难度。我们经历了复牌大考，相比其他城市，我们更熟悉这种新的测评模式，也奠定了比较好的基础，这是我们的优势。我们组建了文明巡访团，文明城市创建工作从少数人干变成了多数人参与，四套班子领导都带头示范，到一线去、到现场看，各级各部门主要负责人亲自部署、亲自协调，分管负责人和广大干部扑在最前线，带头推进工作落实。这些成绩来之不易，归功于各级各部门、各镇各街道勇于担当、各司其职、密切协作，归功于创建一线的同志守土有责、守土负责、守土尽责，归功于全市人民的大力支持、衷心拥护、广泛参与。借此机会，我对大家的努力付出再次表示感谢。但是从近期创建办的日常检查情况来看，很多问题又在反弹出现，部分单位已经出现松懈的情况。今年的创建工作已经到了最后的决战决胜阶段，各责任单位、各镇街道思想认识一定要到位，确保全面进入备战状态，要切实增强文明创建工作的责任感和紧迫感，在关键时期拿出最好的状态、最大的决心、最大的动作。

二是任务艰巨，必须瞄准问题抓整改。文明城市创建的成绩大家看在眼里、有目共睹，但成绩不说跑不掉，问题不说不得了。当前我们的文明创建工作中存在的几类短板问题，需要引起高度重视。各单位要将《文明（卫生）创建复评各实地测评点位具体采分点》研究透、做到位，从事文明创建工作的同志必须做研究指标的专家，请各单位、各镇街道组织学习、消化、掌握，要逐条、逐个采分点对照，及时查找问题、迅速整改，要传达到单位全体人员，做到人人掌握，上下联动，有的放矢，确保重点工作“不失分”、难点工作“不漏分”、亮点工作“多加分”。尤其是针对今年新增的标准，从前期中央文明办暗访测评反馈来看，新增的标准肯定是今年重点检查事项。暗访测评中反映出目前我们最大的问题是老旧小区空中缆线杂乱、建筑物外立面脏污。会后请市住建局管线办再加快推进空中缆线整治行动，请责任单位、属地抓紧梳理。建筑物外立面脏污，包括楼道内墙体脱落，请各属地进行自查整改；检查电动车牌照也是本次测评新增的标准，请市公安局加大排查整治力度，开展无牌电动车“清零行动”，各单位、镇街道也要对本单位工作人员的电动车进行一次内部检查；乱停车问题是一项老大难问题，划设车位这项工作还是要持续推进的，请综合执法、公安加大资源挖掘力度；农贸市场及周边一直是测评的重点，请市场监管局加大自查力度，周边联动综合执法进行整治。对农贸市场周边环境、秩序不理想、老旧小区的环卫工作不到位、小区内乱停车及乱堆物现象、部分撤桶建箱小区的垃圾分类箱周边垃圾乱扔、乱堆等动态性的问题，请各部门、镇街道加大及时整改处理。

三是时间紧迫，必须压实责任抓落实。距离中央文明办的测评还有半个月不到的时间，各单位要全神贯注大排查，全力以赴抓落实，全始全终保长效，确保每个角落都能经得起“细评”、经得起“细看”、经得起“细查”。宣传氛围不够的赶紧增，设施有缺损的赶紧补，卫生死角未清的赶紧清。会后，请各单位都要进行统一部署，针对各部门、属地全国文明城市的责任，进一步细化分工，配足力量，做到任务到人，不折不扣抓落实。请各单位周密制定迎检方案，特别是综合执法、公安、交通等重点责任单位，必须要有一套周密详实的街面、道路秩序管理预案。其他单位都要把任务分解落实到位，如农贸市场、宾馆饭店、网吧、商场超市、公园广场、车站、医院、大型餐饮店等场所迎检都要做到全员发动，每个点位都安排专人专岗，做到事事有人抓，处处有人管，时时有人盯。迎检期间，区域责任划分不要太过明细，要以“宁愿向前一步形成交叉重叠，也不退后一步形成鸿沟”的姿态开展工作，确保不留死角、不出现盲区。近期，创建办已经加大了巡查的力度，将会采取当面反馈加抄告单反馈的形式将检查到的问题反馈给责任单位，请责任单位务必第一时间落实，提高整改效率。

同志们，今年的全国文明城市年度测评成绩不仅仅是影响着2023年XX是否能够继续保持全国文明城市的荣誉称号，更是直接决定了2023年我们能否踏入争创全国文明典范城市的门槛。责任重大，时不我待，希望大家以昂扬的斗志、饱满的热情、务实的作风，迅速掀起文明创建工作的高潮，为建设全国文明典范城市作出新的更大贡献！