智慧旅游发展的探索和思考

一、**智慧旅游建设的意义

（一）智慧旅游建设是对国家旅游宣传主题的响应。

国家旅游局将2014年旅游宣传主题确定为“智慧旅游年”，**结合旅游业发展方向，要以智慧旅游为主题，积极推进智慧旅游城市、景区等旅游目的地建设，尤其要在智慧服务、智慧管理和智慧营销三方面加强旅游资源和产品的开发和整合，促进以信息化带动旅游业向现代服务业转变，推动**旅游业又好又快发展。

（二）智慧旅游建设是加快传统旅游业转型升级的重要途径。

旅游业要成为转型升级的先行产业和创业创新的先导产业，智慧旅游建设将成为**旅游业转型升级和创业创新的重要途径。我市提出打造“国际休闲旅游度假胜地”的战略目标，一个阶段性任务就是要争取用10年左右的时间显著提高信息技术在**旅游业应用的广度和深度，使**旅游企业的经营活动全面信息化，使在线旅游业务在旅游产业中的比重明显提升，使**旅游行业管理和旅游公共服务信息化水平明显提高，形成一大批引领作用强、示范意义突出的智慧旅游城市、智慧旅游企业。

（三）智慧旅游建设可以更好地体现现代服务业的特征。

我市一直致力于“加快发展以旅游业为龙头的现代服务业”，智慧旅游从提高**旅游业技术含量，加大**旅游产品的增值服务能力，优化**旅游行业人才结构，增强广大游客旅游体验等方面可以更好的体现现代服务业的特征，从而达到建设人民群众更加满意的现代服务业的要求。

二、**智慧旅游的实践与存在问题

（一）政府重视，为智慧旅游打下基础。

近年来，**市委、市政府高度重视智慧城市的建设工作。推动大数据发展战略实施，推动政务部门业务办公模式向云端化变革，提高信息化应用水平，推动传统工业转型升级，加快推进数字化城市管理信息系统建设水平。目前我市已建设了一批城镇信息化管理系统、视频监控系统、智能感应系统、应急呼叫系统、“漠阳通”市民卡等。初步形成了政务、商用、公众三大信息资源体系，电信网、广电网在**已建成了国内先进的网络平台，可满足社会不同层次对通信和信息服务的需求。**市政府与广东联通、移动等签订推动“智慧**”建设战略合作协议，双方以“智慧**”建设为契机，推进**市经济社会和通信事业的共同发展，营造良好的信息化发展环境，促进信息产业创新发展、加快产业转型升级、促进社会和谐进步、推进“数字**”和“智慧**”建设，为**智慧旅游的建设打下了良好的基础。

（二）与时俱进，推进**智慧旅游的信息化发展。

市旅游外侨局长期重视旅游信息化的发展，并在旅游政务管理、目的地景区网站建设、旅游网络营销方面取得了一定的成效。市旅游外侨局早在2008年响应上级旅游部门要求，与金旅雅途网合作启动“**旅游目的地营销系统”，2011年按照我市电子政务的框架体系开展了“**市旅游和外事侨务局政务网”官方网站，并注册运营官方移动微博，微博资讯及时更新、回复，图文并茂，形象生动，成为**旅游宣传推广的重要平台。2013年，“**旅游”微信公众服务号正式开通，更新发布**旅游的最新消息，为游客提供精彩的旅游攻略与便捷的旅游服务。2014年“**旅游目的地营销系统”全版改造升级更新，同时推进手机版网站、微信订阅号、服务号同时启动，资料丰富，更新及时，游客能在此快速获取所需旅游信息。同时，市旅游外侨局网站与国家旅游局、国内各重点旅游城市官网、与我市及相关重点旅游企业互联，取得良好宣传效果，有效宣传了**的旅游资源。

（三）先行先试，充分发挥县区及项目的示范经验。

我市各县（市、区）在对智慧旅游建设积极性很高，以海陵岛为主逐渐启动了智慧旅游规划和建设工作。以海陵岛为例。一是提出智慧旅游建设规划。海陵岛近年来致力于建立海陵岛智慧旅游系统建设，在创建滨海旅游产业园工作中，提出建设以**岛旅游资源统一管理与旅游信息动态跟踪反馈为基础，利用云平台、GIS、虚拟现实等技术和智能卡、RFID、电子眼等手段建设数字景区，系统主要由智能旅游推介系统、智能旅游导游系统、智能旅游商务平台、智能旅游政务系统构成。二是建立信息化系统。结合创建AAAAA级景区工作中统一设立一个功能完善、实时更新的AAAAA级旅游景区电子信息网站，网站提供中、英、日、韩四种语言的相关界面。网站内容通过图片、视频、文字、背景音乐等媒介动态展示相关信息。同时，结合3G等先进技术和移动商务的推广应用，开展旅游在线服务、网络预订和网上支付。充分利用电子信息、电子金融、电子签证和电子票务等服务，为旅游消费提供便利。三是建设公共服务平台，实现行业引导、市场监管等作用，如为营造诚信打造三大“平台”，即“电子点菜平台”，方便快捷地进行点餐消费，实现了点餐即知价格、预结账客户确认、打印菜单小票功能，完善消费体验，避免被欺被宰。餐饮企业的经营行为通过该系统接受政府部门的数字化自动化监管。“信息公示平台”该平台向广大游客实时公示岛内餐饮行业全部经营者名单、所在地址、订餐电话号码、信誉度。以一物一图一价的方式在户外公开发布由物价部门采集统计的实时海鲜产品市场参考价格，供消费者参考和选择，严格防止餐饮企业虚抬价格，实现清清楚楚选择，明明白白消费。“政府监管平台”该平台实时有效地对餐饮企业的经营行为进行数字化自动化监管。对餐饮企业卖天价海鲜、欺客宰客等非法经营行为，在系统平台红灯警示并触发短信直接通知监管职能部门值班人员，实现对非法经营行为的快速反应和及时处理。

（四）**智慧旅游建设中存在的问题

1、对“智慧旅游”概念及内容理解不够清晰。

由于智慧旅游是新技术时代下的新兴事物，旅游行业存在“智慧旅游”概念及内容理解不够清晰。导致智慧旅游建设目标的不明确，建设思路不清晰，这样会出现盲目跟风和炒作，整体的建设方案有一些错位。

2、缺乏智慧旅游建设的相关规划

**的智慧旅游建设尚处于起步阶段，还没有一个全面的建设规划，导致**智慧旅游的建设，发展目标不明晰、重点工作不明确。

3、智力支持不足

存在智慧旅游技术系统的不足和智慧旅游人才的不足。**市内的网络运营商已经开始重视**智慧城市、智慧旅游的建设并积极参与，但毕竟智慧旅游的发展整体不够成熟，相关技术系统的开发也不足以支撑智慧旅游的建设。智慧旅游是一个新生事物，开发和管理人才十分缺乏。与其他行业相比，旅游业的人才吸引力相对较低，智慧旅游的人才问题更加突出。

三、**智慧旅游的发展及工作措施

（一）基本原则及发展目标

1、基本原则

**智慧旅游建设要兼顾**市信息化整体发展和旅游发展的特性，结合全国智慧旅游建设的共性，将遵循以下原则：面向游客、整合服务；政府引导、服务企业；整合资源、社会参与；突出重点、循序渐进。

2、发展目标

通过实现智慧旅游改善**市整体旅游环境，更好地保障旅游安全和旅游品质，提升游客全程旅游体验；提高信息技术在旅游业应用的广度和深度，提高旅游公共服务水平和旅游行业管理效能，推动旅游企业信息化和电子商务发展，推动基于新技术的旅游产业创新和基于新媒体的旅游营销创新。**市智慧旅游建设的主要任务是利用最新信息技术对旅游的相关要素进行整合，为广大游客提供智慧化的旅游服务，为管理部门提供智慧化的管理手段，为**旅游提供智慧化的营销平台和广阔的客源市场。

（二）重点项目

1、智慧旅游公众信息服务平台

建设**智慧旅游公众信息服务平台，通过各种信息传播媒介和服务咨询通道，向游客提供全面的、立体的旅游信息和旅游咨询服务，并在游客自行获取信息的基础上，发展以信息推动为代表的主动式服务模式。（1）官方旅游资讯网站。**旅游资讯网是智慧旅游公众信息服务平台最重要的渠道，将在以下方面进一步提升：完善基础旅游信息，保障准确并更新及时；加强旅游计划、行程设计等功能，并按照符合游客思维逻辑和操作习惯进行展现；建立旅游信息间的关联，为游客提供整体信息；建立手机旅游网站，方便手机用户随时随地获取旅游信息。（2）**旅游官方微信公众服务平台。将利用微信这个平台为游客提供丰富的旅游信息和便捷的旅游服务，游客可以通过微信平台随时提问并得到快速回复。（3）旅游咨询服务热线。充分发挥旅游咨询服务热线12301的作用，提高人才的服务水平和专业能力，为广大游客提供旅游前咨询顾问、旅游中实时帮助、旅游后投诉受理等信息咨询服务，提升旅游系统的服务形象。

2、景区电子商务系统

景区电子商务系统以**景区为中心整合旅游资源，实现门票、交通票、酒店、旅游线路、旅游特产等旅游产品在线预订，为游客提供全方位高质量的个性化旅游预订服务，同时面向同业实现旅游产品在线分销和结算。景区电子商务系统的建设与运用中要高度重视景区电子商务的运营效益，在电子商务导向的网络营销、交易流程和数据安全上投入精力，以健全的运作体系和良好的运营数据为其它景区提供参考。

3、示范型项目

示范型项目由市旅游局根据相关的规范和要求，从市内各县（市、区）和旅游企业中选择已经具有一定智慧旅游相关建设基础，并有意向继续完善和发展的，确定为示范点。本着“局部试点，总结经验，以点带面，逐步推广”的工作思路，选择部分有条件的单位，开展智慧景区、智慧酒店、智慧旅行社、智慧旅游服务商的示范试点工作。依据“自愿申请，综合选择”的原则确定具体示范试点单位。在示范点成功的基础上，在全市进行总体推广。

（三）推进策略及保障措施

1、健全管理体制，加大政策扶持

加快制定出台**市智慧旅游建设的相关规划和条例，建立完善信息化发展指标体系，实现智慧旅游建设有序、协调、可持续发展。围绕智慧旅游建设的核心，加大对智慧旅游发展的资金投入，优先支持建设基础性、公共性项目，支持开展新一代信息技术研究和关键设备、创新产品研制。通过政策扶持和技术手段相结合强化旅游组织的产业联盟功能，从整体上提升**市旅游产业的发展水平。创造条件以智慧旅游为引擎，建立和引进旅游信息化发展需要的软件开发、系统集成、应用服务、营销推广等相关企业，为智慧旅游提供良好的发展环境。

2、加强业务协同，整合信息资源

加大政府部门间的协调力度，建立健全分工明确、衔接紧密、协调一致的信息化管理体系和推进机制。加大对智慧旅游建设工作的组织协调力度，建立一套完整的部门协调机制，逐步建立跨部门、跨行业的智慧旅游建设联席会议制度，强化统筹与宏观调控能力。完善绩效考核机制，试行信息主管制度，形成信息化发展与深化经济和行政管理体制改革相互促进的机制。

3、加强标准建设，加强应用宣传

充分发挥旅游行业协会和先进旅游企业的作用，结合**智慧旅游建设需要，建立和完善电子政务、旅游电子商务等应用领域的标准体系，加强有关标准的研究制定、宣传贯彻和组织实施工作。加强对信息资源的标准化管理，为信息共享、业务协同提供信息标准支撑。利用各种媒体和渠道大力宣传信息化的作用和意义，积极宣传**智慧旅游的建设成果，交流推广有益做法与成功经验，调动社会各界参与**智慧旅游建设的积极性。

4、加快人才培养，提高综合水平

加快**旅游信息化人才队伍建设，培养高级人才、创新型人才、复合型人才和战略运营团队。建立一套层次分明、灵活多样的信息化人才培养体系，坚持多渠道培养与高起点引进并举，落实完善信息化高层次创业创新人才引进政策，完善鼓励人才创新创业的分配激励机制，营造高端人才引得进、留得住、用得好的良好环境。完善**智慧旅游专家团队建设，提升为智慧旅游发展决策咨询服务的水平，组织形式多样的信息化知识和技能培训，提高全社会信息化素质。